四川德陽(yáng) 數(shù)據(jù)要素市場(chǎng) 模式，入選國(guó)家數(shù)據(jù)局案例！

zspzd 2024-09-13 發(fā)布于新疆

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一、案例簡(jiǎn)介

四川省德陽(yáng)市圍繞數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革面臨的資源少、效率低、定價(jià)難、成本高、安全風(fēng)險(xiǎn)大等諸多難題，堅(jiān)持“編制智慧德陽(yáng)規(guī)劃、建設(shè)德陽(yáng)城市大腦、實(shí)施數(shù)據(jù)治理工程、探索數(shù)據(jù)要素改革”四步走戰(zhàn)略，著力從資源、制度、流通、價(jià)值、應(yīng)用等五個(gè)領(lǐng)域破題，建立起數(shù)據(jù)要素五大發(fā)展體系，形成了以數(shù)據(jù)賦能為核心、數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)、基礎(chǔ)制度和技術(shù)平臺(tái)為保障的數(shù)據(jù)要素流通交易市場(chǎng)體系。

二、主要做法

（一）破題“數(shù)據(jù)從哪來(lái)”，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源開(kāi)放供給體系。建成德陽(yáng)數(shù)據(jù)中臺(tái)和政務(wù)云，編制17個(gè)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、建成8個(gè)基礎(chǔ)庫(kù)和15個(gè)專(zhuān)題庫(kù)，歸集數(shù)據(jù)4539T、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)143億條，發(fā)布公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄9174個(gè)，交換數(shù)據(jù)1148.9億條。建設(shè)以數(shù)據(jù)要素為核心的“四川數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園”，發(fā)展數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)托管等產(chǎn)業(yè)體系，初步形成數(shù)據(jù)開(kāi)放式、業(yè)務(wù)緊湊型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局。

（二）破題“數(shù)據(jù)怎么管”，構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。2022年發(fā)布“1+4+N”數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，形成以《德陽(yáng)市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)計(jì)劃》為“總領(lǐng)”，組織體系、要素培育、流通交易、安全監(jiān)管四項(xiàng)管理制度為“主梁”，25個(gè)配套文件為“支撐”的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，同時(shí)搭建“1個(gè)主管部門(mén)+6個(gè)業(yè)務(wù)中心+1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”數(shù)據(jù)要素組織管理運(yùn)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通交易有制度可遵循、有規(guī)則可操作、有組織可管理、有機(jī)構(gòu)可運(yùn)營(yíng)。

（三）破題“數(shù)據(jù)怎么動(dòng)”，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施體系。建成以數(shù)據(jù)資源中心、數(shù)據(jù)加工中心、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估中心、數(shù)據(jù)授權(quán)托管中心、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺(tái)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易平臺(tái)為核心的“四中心兩平臺(tái)”全棧式數(shù)據(jù)流通交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源供給、權(quán)益登記、價(jià)值評(píng)估、產(chǎn)品加工、流通交易、安全監(jiān)管的閉環(huán)運(yùn)行。聚焦數(shù)據(jù)融合應(yīng)用創(chuàng)新、流通交易、人工智能、大模型、數(shù)據(jù)安全等方向建設(shè)數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室。

（四）破題“數(shù)據(jù)值多少”，構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)綜合服務(wù)體系。按照數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、加工使用權(quán)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)屬分置模式，開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，建設(shè)德陽(yáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺(tái)，提供數(shù)據(jù)治理、資產(chǎn)登記、合規(guī)審核、質(zhì)量評(píng)價(jià)、資源入表、價(jià)值評(píng)估、質(zhì)押融資、流通交易等全鏈條服務(wù)，頒發(fā)省內(nèi)首個(gè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書(shū)，完成企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記入表，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)元件的數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資500萬(wàn)元落地，現(xiàn)已完成市民通平臺(tái)用戶(hù)使用行為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、四川牛背山景區(qū)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、中江甄選電商平臺(tái)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資產(chǎn)綜合服務(wù)案例5例。

（五）破題“數(shù)據(jù)有何用”，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通交易應(yīng)用體系。建立政府授權(quán)、國(guó)有平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)收益反哺智慧城市和公共服務(wù)的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，構(gòu)建以數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)元件、數(shù)據(jù)產(chǎn)品為核心的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。建成教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、金融財(cái)稅等14個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)，上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品2604個(gè)，累計(jì)數(shù)據(jù)交易金額突破1億元，拓展59個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，衍生產(chǎn)品市場(chǎng)交易額超80億元。

圖1 數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園架構(gòu)

三、案例成效

（一）探索一條先行先試數(shù)據(jù)要素改革的創(chuàng)新路徑。德陽(yáng)在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革過(guò)程中，打造通用標(biāo)的物的數(shù)據(jù)流通方式，建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，形成16個(gè)專(zhuān)題研究報(bào)告，在理論、制度、技術(shù)、交易、應(yīng)用等方面探索出一套創(chuàng)新體系。

圖2 德陽(yáng)數(shù)據(jù)交易中心

（二）探索一條數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的運(yùn)營(yíng)路徑。德陽(yáng)通過(guò)創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)部門(mén)參與積極性，有效激活公共數(shù)據(jù)資源。依托“四中心兩平臺(tái)”全棧式數(shù)據(jù)流通交易機(jī)制，推動(dòng)業(yè)務(wù)貫通、數(shù)智決策、流通賦能，打造政銀企平臺(tái)、預(yù)付消費(fèi)行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型、“電e能”平臺(tái)等50余個(gè)善政惠民興業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。

（三）探索一條融入全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展路徑。德陽(yáng)與省大數(shù)據(jù)中心共建四川數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園入駐數(shù)商157家，外地?cái)?shù)商占比達(dá)85%，進(jìn)入流通交易市場(chǎng)的外地?cái)?shù)據(jù)資源占比達(dá)83.7%，已交易合同中外地業(yè)務(wù)占比達(dá)88.1%，匯聚60多類(lèi)主題數(shù)據(jù)資源、接口11499個(gè)。

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