2020年，新冠疫情暴發(fā)嚴重割裂各國、各行業(yè)、各企業(yè)主體之間的聯(lián)系，對產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈產生一系列連鎖反應。當前，世界正面臨著百年未有的大發(fā)展、大變革、大調整的新格局，隨著社會生活秩序的有序恢復，如何有效暢通制造業(yè)產業(yè)循環(huán)，構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局成為重要的命題。暢通產業(yè)循環(huán)內涵深遠、意義重大，不僅是在危機中育新機、于變局中開新局的重要舉措，也是下一步如何促進產業(yè)高質量發(fā)展、塑造產業(yè)競爭新優(yōu)勢的重要前提。

一，微觀上，要暢通企業(yè)內部微循環(huán)

企業(yè)是市場的主體，是暢通產業(yè)循環(huán)的關鍵“節(jié)點”，如何發(fā)揮好企業(yè)在暢通產業(yè)循環(huán)中的主體作用至關重要。隨著各行業(yè)復工復產相繼按下“啟動鍵”和“加速鍵”，快速暢通企業(yè)內部微循環(huán)成為“關鍵一招”。

首先，企業(yè)要優(yōu)先打通自身供應鏈、產銷鏈及物流鏈，讓物流、人流等在內部轉起來。

其次，要充分利用好現有財稅金融等“輸血”扶持政策，守好資金鏈防線，高度警惕債務危機引發(fā)現金流中斷、企業(yè)破產倒閉等連鎖反應。

再者，企業(yè)要進一步加大創(chuàng)新和轉型升級力度，提高自身“造血”能力，夯實自身技術底盤，加快創(chuàng)新要素從物理匯聚向化學反應轉變，從“跟著行業(yè)走”向“帶著行業(yè)跑”轉型，切實增強自身本領。

二，中觀上，要暢通產業(yè)集群內部小循環(huán)

一般來講，產業(yè)集群是指基于先進技術、工藝和產業(yè)領域，由若干地理相鄰的企業(yè)、機構集聚，通過相互合作與交流共生形成的產業(yè)網絡，是否形成產業(yè)集群是產業(yè)鏈成熟與發(fā)達的重要標志。

在暢通產業(yè)循環(huán)的過程中，要緊緊依托產業(yè)集群等載體，千方百計盤活產業(yè)集群的活力，釋放產業(yè)集群內各市場主體和要素的運轉效能。只有若干產業(yè)集群的不斷復蘇和暢通，若干個內部企業(yè)微循環(huán)“共生共贏”，才能保證宏觀層面的若干個產業(yè)鏈的健康運行。

同時，暢通產業(yè)集群內部小循環(huán)還要發(fā)揮好行業(yè)主管部門“牽線搭橋”的作用，堅持以龍頭企業(yè)為牽引，著力打通集群內各種人流、物流、資金流堵點，促使集群內部小循環(huán)增強韌性，切實增強集群的抗風險能力。

三，宏觀上，要暢通國內產業(yè)鏈內循環(huán)

產業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運轉。暢通產業(yè)鏈內循環(huán)，要著力打通產業(yè)鏈“脈絡”，修復產業(yè)鏈斷點，做到產業(yè)鏈固鏈穩(wěn)鏈，增強產業(yè)鏈韌性和水平。

一是推動全產業(yè)鏈條“運轉起來”，依托頭部企業(yè)加快推動產業(yè)鏈上下游、產供銷、大中小企業(yè)各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，做好有機銜接。

二是系統(tǒng)梳理產業(yè)鏈短板和痛點，深刻全面掌握產業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)和主要瓶頸，充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源，加大科研攻關力度，借此戰(zhàn)略機遇期提升產業(yè)鏈供應鏈競爭力，不斷增強產業(yè)鏈控制與主導能力。

三是以新基建為主要抓手，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育新的經濟發(fā)展動能，為產業(yè)循環(huán)暢通搭建新的載體和通道，為產業(yè)融合發(fā)展搶位布局。

四，從國內來看，要暢通重點區(qū)域產業(yè)循環(huán)

當前，我國已經形成以珠三角、長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等為重要戰(zhàn)略支點的制造業(yè)中心和經濟增長極。同時，也是我國外向型經濟程度最高的地區(qū)。從產業(yè)布局和物理空間角度來看，暢通國內重點區(qū)域的產業(yè)循環(huán)，這不僅關乎我國全局，也對維護全球供應鏈穩(wěn)定至關重要。

疫情后半場，要樹立“重點區(qū)域穩(wěn)則國家穩(wěn)、重點區(qū)域強則國家強、重點區(qū)域暢通則產業(yè)暢通”的思路，通過區(qū)域的垂直整合，依托重點產業(yè)花更大力氣打造現代產業(yè)體系，加快形成幾個具有全球競爭力的區(qū)域性完整產業(yè)鏈中心，牢牢掌控研發(fā)創(chuàng)新、生產制造等產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，降低對外依賴性，切實提高區(qū)域抗風險能力。

五，從國際來看，要暢通全球產業(yè)大循環(huán)

目前，各國已深度融入全球產業(yè)鏈，形成了“你中有我，我中有你”的相互關系，也形成了“一榮俱榮、一枯俱枯”的依賴關系。雖然各主要經濟體先后采取經濟政策加以對沖疫情影響，但還需要有效的國際協(xié)調來維護全球產業(yè)體系免遭重創(chuàng)。在一定意義上來講，只有國際產業(yè)大循環(huán)暢通，我國產業(yè)循環(huán)才能真正暢通起來。

下一步，一是暢通全球產業(yè)大循環(huán)要把暢通全球市場循環(huán)作為重要的切入點，我國可充分發(fā)揮自身超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力，在一定程度和條件下積極主動擴大進口，為全球經濟加快恢復增長提供有力支撐，依托打通供需兩側市場循環(huán)帶動產業(yè)循環(huán)暢通。二是要以新基建投資為切入點，積極參與全球產業(yè)鏈和價值鏈重構，搶占未來產業(yè)制高點，鞏固和拓展參與國際經濟大循環(huán)的渠道，積極為打通世界產業(yè)循環(huán)貢獻“中國方案”。

總之，暢通制造業(yè)產業(yè)循環(huán)要在全球產業(yè)大循環(huán)背景之下，牢牢依托企業(yè)主體這個“點”，抓住產業(yè)鏈這條“線”，進而激活產業(yè)集群和重點區(qū)域這個“面”，這樣才能真正實現產業(yè)循環(huán)暢通和產業(yè)鏈同頻共振。

（作者尹訓飛為工信部中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院研究室副主任，秦佩恒為中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員）