“從這一天起，美國(guó)將躋身于世界一流強(qiáng)國(guó)之列?！?o:p>

1803年 4 月 30 日，當(dāng)法國(guó)代表巴爾貝-馬爾布瓦侯爵在出售路易斯安那的條約上簽字后，美國(guó)駐法國(guó)大使羅伯特·利文斯頓興奮地說(shuō)出了這句話。

不過(guò)，這句話并沒(méi)有任何夸大之處。

法屬路易斯安那領(lǐng)地幅員遼闊，南起墨西哥灣，北至魯珀特地，東起密西西比河，西至落基山脈。條約的簽訂幾乎讓美國(guó)的領(lǐng)土面積擴(kuò)大了兩倍，超過(guò)了除沙俄以外的所有歐洲列強(qiáng)。

美國(guó)人僅用1500萬(wàn)美元就獲得了這片北美洲最肥沃的土地，還大大削減了歐洲列強(qiáng)在北美的存在，消除了美國(guó)進(jìn)一步向西擴(kuò)張的最大障礙。

巧合的是，另一個(gè)在條約上簽字的是第五任美國(guó)總統(tǒng)詹姆斯·門(mén)羅。十幾年后，正是他提出了著名的“門(mén)羅主義”，宣稱(chēng)美洲是美國(guó)人的美洲，要將所有歐洲列強(qiáng)排斥在新大陸之外。

而這一切的起點(diǎn)便是美國(guó)從拿破侖政府手中得到了路易斯安那。

令人疑惑的是，從歷史上看，美國(guó)和法國(guó)達(dá)成這筆交易的過(guò)程十分輕松。就連英國(guó)也樂(lè)見(jiàn)其成，坐視美國(guó)一步步整合北美大陸。

甚至，美國(guó)購(gòu)買(mǎi)這塊土地的最大障礙并不是來(lái)自國(guó)外，而是來(lái)自國(guó)內(nèi)。

強(qiáng)大的聯(lián)邦黨人激烈地反對(duì)這筆買(mǎi)賣(mài)，因?yàn)檫@會(huì)讓聯(lián)邦政府背上一筆沉重的外債，從而缺少資金發(fā)展工商業(yè)。相反，代表種植園和莊園主利益的共和黨人則對(duì)土地充滿了渴望。他們急切地希望通過(guò)向西部擴(kuò)張，擴(kuò)大莊園主和本黨派的影響力。

巧合的是，共和黨領(lǐng)袖杰斐遜在1800年擊敗了聯(lián)邦黨，主導(dǎo)了美國(guó)的政策。

而正是杰斐遜堅(jiān)持中立的對(duì)外政策，讓美國(guó)得以在英法之間游刃有余，并且取得了極大的戰(zhàn)略利益，為美國(guó)稱(chēng)霸美洲奠定了基礎(chǔ)。

1.美國(guó)的轉(zhuǎn)向

1800年選舉，是在現(xiàn)任總統(tǒng)聯(lián)邦黨人亞當(dāng)斯，與共和黨人代表杰斐遜之間進(jìn)行。

但是，在整個(gè)過(guò)程中，第三名角色——強(qiáng)勢(shì)的聯(lián)邦黨成員漢密爾頓起到了非常關(guān)鍵的作用。漢密爾頓作為華盛頓的好友，聯(lián)邦黨人實(shí)際上的領(lǐng)導(dǎo)者，一直對(duì)總統(tǒng)亞當(dāng)斯十分不滿，認(rèn)為他過(guò)于獨(dú)立，不像華盛頓那樣虛心聽(tīng)取自己的意見(jiàn)。

于是，漢密爾頓密謀用另一位聯(lián)邦黨人取代亞當(dāng)斯。為了達(dá)成這一目的，漢密爾頓在競(jìng)選期間的活動(dòng)比任何一位總統(tǒng)候選人都要密集。

他秘密寫(xiě)信聯(lián)絡(luò)全國(guó)的聯(lián)邦黨人，譴責(zé)總統(tǒng)亞當(dāng)斯的是一個(gè)毫無(wú)才能，且脾氣暴躁的平庸之輩，嘲諷亞當(dāng)斯只需要當(dāng)總統(tǒng)就好了，而他需要考慮的事情就非常多了。

其中一封信落到了支持杰斐遜的共和黨人手中，并被公開(kāi)刊登在了報(bào)紙上。這件事對(duì)聯(lián)邦黨人的聲譽(yù)造成了嚴(yán)重的損害，但是漢密爾頓仍然在固執(zhí)地推進(jìn)自己的計(jì)劃。

亞當(dāng)斯與漢密爾頓之間的裂痕成為聯(lián)邦黨人輸?shù)暨@場(chǎng)大選的關(guān)鍵，而且此后聯(lián)邦黨人直到解散再也沒(méi)有贏得任何一場(chǎng)總統(tǒng)大選。

最終，共和黨組合杰斐遜和伯爾以壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝了聯(lián)邦黨人。

不過(guò)，1800年的選舉結(jié)果正式出來(lái)之前，還經(jīng)歷了一個(gè)小插曲。這個(gè)小插曲深刻地影響了漢密爾頓本人的命運(yùn)。

此時(shí)的美國(guó)大選是分別選舉總統(tǒng)和副總統(tǒng)，得票最高者任總統(tǒng)，第二為副總統(tǒng)。而杰斐遜和伯爾恰好得到了相同的票數(shù)，因此總統(tǒng)之位究竟歸誰(shuí)將由國(guó)會(huì)投票決定。

由于共和黨人默認(rèn)推舉杰斐遜為總統(tǒng)，這就導(dǎo)致了一種奇怪的結(jié)果：聯(lián)邦黨人雖然競(jìng)選總統(tǒng)失敗，但是可以通過(guò)操縱議會(huì)投票決定總統(tǒng)職位的歸屬。

這時(shí)，漢密爾頓又扮演了一個(gè)關(guān)鍵的角色。他強(qiáng)烈反對(duì)伯爾擔(dān)任總統(tǒng)，因此又開(kāi)始瘋狂寫(xiě)信，敦促聯(lián)邦黨人支持杰斐遜。

漢密爾頓在信中寫(xiě)道，他寧愿選擇一個(gè)有著錯(cuò)誤原則的人，也不愿支持一個(gè)沒(méi)有原則的人。

幾年后，漢密爾頓對(duì)伯爾的評(píng)價(jià)被一家報(bào)紙曝光了出來(lái)，深深地刺激了伯爾。兩人約定進(jìn)行一場(chǎng)“榮譽(yù)決斗”。

最終，漢密爾頓死在了伯爾的手槍之下。這位對(duì)于美國(guó)建國(guó)初期有著巨大影響力的聯(lián)邦黨人，就這樣結(jié)束了他桀驁不馴的一生。

不過(guò)，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，漢密爾頓的時(shí)代早在他的生命結(jié)束之前就終結(jié)了。

共和黨總統(tǒng)杰斐遜剛一上臺(tái)就開(kāi)始著手清除聯(lián)邦黨人留下的政策。在杰斐遜看來(lái)，商業(yè)應(yīng)該排在農(nóng)業(yè)后面，聯(lián)邦政府的權(quán)力應(yīng)該排在州政府后面。

1802年，杰斐遜說(shuō)服國(guó)會(huì)廢除了幾乎所有的國(guó)內(nèi)稅收，同時(shí)大幅減少政府開(kāi)支，將行政部門(mén)的員工數(shù)量削減到僅能勉強(qiáng)開(kāi)張的程度。

在外交方面，杰斐遜的做法也與聯(lián)邦黨人相反，主張與英國(guó)政府保持距離，并修復(fù)與法國(guó)的糟糕關(guān)系，整體上在兩個(gè)國(guó)家之間保持中立狀態(tài)。

在評(píng)價(jià)杰斐遜的政策時(shí)，我們需要考慮到美國(guó)所處的時(shí)代背景。19世紀(jì)初的美國(guó)仍然是以鄉(xiāng)村生活和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。1800年，只有3%的人口居住在城市。美國(guó)當(dāng)時(shí)最大的城市費(fèi)城僅有7萬(wàn)人。

這時(shí)的美國(guó)更加注重土地和農(nóng)業(yè)是十分自然的結(jié)論；相反，聯(lián)邦黨人對(duì)工商業(yè)的關(guān)注顯得有些過(guò)于超前。為了發(fā)展工商業(yè)而選擇與英國(guó)親近，與法國(guó)結(jié)仇，更加限制了美國(guó)向西部擴(kuò)張，因?yàn)榇藭r(shí)美國(guó)西部緊鄰著法國(guó)在北美的殖民地路易斯安那。

實(shí)際上，縱觀當(dāng)時(shí)的國(guó)際局勢(shì)，美國(guó)不應(yīng)該過(guò)早追求來(lái)自國(guó)際貿(mào)易的利益，并因此加入英法兩國(guó)對(duì)海權(quán)的爭(zhēng)奪；其早期的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)該在陸地，即設(shè)法在英法之間保持中立，并尋機(jī)整合北美大陸。雖然不清楚杰斐遜是否有如此長(zhǎng)遠(yuǎn)的考量，但是其發(fā)展思路無(wú)意中貼合了這一戰(zhàn)略。

就在杰斐遜擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)的同一年，拿破侖成為了法蘭西帝國(guó)的統(tǒng)治者。杰斐遜政府在對(duì)外政策上與法國(guó)重歸于好，為美國(guó)領(lǐng)土的第一次成功擴(kuò)張打下了良好的開(kāi)端。

2.走向擴(kuò)張

1800年9月30日，美國(guó)和法國(guó)簽署了和平條約，確認(rèn)了兩國(guó)“自由通航、自由貨物”的原則。

當(dāng)條約的內(nèi)容傳回美國(guó)后，氣急敗壞的聯(lián)邦黨人指責(zé)杰斐遜出賣(mài)了國(guó)家的利益，因?yàn)樵趨f(xié)議中，法國(guó)賠償美國(guó)船東損失的部分被擱置了。

但是，很少人意識(shí)到美國(guó)此時(shí)與法國(guó)和好具有極大的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，因?yàn)槟闷苼龅蹏?guó)與大英帝國(guó)之間的激烈斗爭(zhēng)，將給保持中立的美國(guó)帶來(lái)巨大的收益：路易斯安那。

不過(guò)，拿破侖并不是在第一時(shí)間就想放棄這片土地。相反，從大不列顛帝國(guó)手中奪取印度的宏偉計(jì)劃失敗后，拿破侖開(kāi)始?jí)粝朐诒泵来箨懼卣穹▏?guó)往日的輝煌。

1800年，就在美國(guó)和法國(guó)重歸于好的同時(shí)，拿破侖向西班牙施壓，簽訂了《圣伊爾德豐索秘密條約》，用意大利中部的一塊地區(qū)換取了路易斯安那的所有權(quán)，希望將這里打造成法蘭西帝國(guó)在北美洲的心臟。

不過(guò)，幾件事情讓拿破侖的美洲帝國(guó)計(jì)劃出現(xiàn)了問(wèn)題。

一方面，拿破侖的重心仍然是在歐洲。盡管英法兩國(guó)于1802年5月簽署了《亞眠條約》，暫時(shí)停止了敵對(duì)行動(dòng)，但是兩個(gè)國(guó)家都深知，這只是權(quán)宜之計(jì)，雙方必定將再次開(kāi)戰(zhàn)。

此時(shí)，拿破侖派出增援路易斯安那的遠(yuǎn)征軍，因?yàn)楹商m港口凍結(jié)延誤了時(shí)間，必須等到1803年春天才能出發(fā)。

這讓拿破侖意識(shí)到自己手中的資源可能?chē)?yán)重不足，難以控制在北美的殖民地。而且，此時(shí)英國(guó)在北美還有大片殖民地，路易斯安那的駐軍很可能會(huì)遭到英國(guó)人的偷襲。

另一方面，拿破侖派往加勒比海地區(qū)的另一支遠(yuǎn)征軍感染了嚴(yán)重的黃熱病，進(jìn)一步動(dòng)搖了他重建美洲帝國(guó)的計(jì)劃。

由于西班牙和法國(guó)簽訂的是秘密條約，此時(shí)，杰斐遜還不知道路易斯安那已經(jīng)是法國(guó)的殖民地，對(duì)拿破侖的計(jì)劃更是一無(wú)所知。

隨著路易斯安那秘密易主的傳聞流傳開(kāi)來(lái)，杰斐遜感到了恐慌。

美國(guó)人并不擔(dān)心日漸衰老的西班牙帝國(guó)控制這塊地方，但是與強(qiáng)大的法國(guó)做鄰居完全是另外一件事。

其中，杰斐遜最擔(dān)心就是失去密西西比河的出海口，新奧爾良。

于是，杰斐遜命令美國(guó)駐巴黎大使羅伯特·利文斯頓同法國(guó)談判，商討購(gòu)買(mǎi)新奧爾良的問(wèn)題。

杰斐遜并不知道拿破侖的想法已經(jīng)在這段時(shí)間發(fā)生了很大變化，對(duì)這次談判的前景并不看好。

由于擔(dān)心利文斯頓無(wú)法完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)，杰斐遜還派前任美國(guó)駐法國(guó)大使詹姆斯·門(mén)羅，后來(lái)的美國(guó)第五任總統(tǒng)前往協(xié)助。

杰斐遜給他們的要求是，以1000萬(wàn)美元的價(jià)格買(mǎi)到新奧爾良及其周邊地區(qū)。

1803年4月11日，就在門(mén)羅到來(lái)前幾天，拿破侖的財(cái)政部長(zhǎng)向利文斯頓提出以1500萬(wàn)美元的價(jià)格出售整個(gè)路易斯安那。

利文斯頓被這個(gè)慷慨到無(wú)法想象的提議震驚了。

盡管這個(gè)報(bào)價(jià)超過(guò)了杰斐遜授權(quán)的額度，但是利文斯頓擔(dān)心拿破侖隨時(shí)可能會(huì)改變想法。于是幾天后，利文斯頓和門(mén)羅商定在沒(méi)有請(qǐng)示的情況下，直接與法國(guó)簽署條約。

英國(guó)在得知這項(xiàng)條約后，也認(rèn)為路易斯安那落在美國(guó)手中對(duì)自己更有利，沒(méi)有加以干涉。

就這樣，美國(guó)以一種想象不到的輕松方式第一次實(shí)現(xiàn)了成功擴(kuò)張。

1803年11月，法國(guó)從加勒比海地區(qū)撤出了7000名幸存的士兵，徹底放棄了在西半球的野心。

美國(guó)在這片大陸上最強(qiáng)大的潛在對(duì)手離開(kāi)了。此時(shí)，除了英國(guó)在加拿大保留的部分殖民地，再也沒(méi)有什么力量能夠阻擋美國(guó)完成對(duì)北美大陸的整合。

這一次成功的且無(wú)比輕松的領(lǐng)土擴(kuò)張，點(diǎn)燃了美國(guó)人對(duì)土地的欲望。接下來(lái)幾年中，美國(guó)一邊消化這片土地，一邊對(duì)西部和北部的領(lǐng)土產(chǎn)生了更大的野心。

3.欲罷不能

在路易斯安那交易的整個(gè)敘事中，一個(gè)很重要的群體被忽視了。美國(guó)和法國(guó)之間的談判并沒(méi)有征求早就生活在這里的原住民的意見(jiàn)。他們沒(méi)有將土地割讓給任何國(guó)家，卻在此后幾十年中不斷被迫離開(kāi)自己的家園。

在當(dāng)時(shí)的美國(guó)，路易斯安那領(lǐng)地的購(gòu)買(mǎi)也引發(fā)了關(guān)于土著土地權(quán)利的辯論，但僅僅停留在口頭上而已。這些辯論似乎只是上層精英為了調(diào)和一下強(qiáng)盜行為給良心帶來(lái)的微小負(fù)擔(dān)，以方便下一次心安理得地面對(duì)土著扣動(dòng)扳機(jī)。

1804年，由于成功拓展了領(lǐng)土，杰斐遜以壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了連任。

他連任后第一件事就是設(shè)法從西班牙手中奪取西佛羅里達(dá)。

于是，杰斐遜推動(dòng)議會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)法案，利用一種復(fù)雜的解釋?zhuān)瑏?lái)證明西佛羅里達(dá)地區(qū)實(shí)際上屬于美國(guó)領(lǐng)土。

杰斐遜的打算是，用200萬(wàn)美元賄賂法國(guó)，希望其向西班牙施壓，允許美國(guó)吞并這里。

但是，西班牙強(qiáng)烈抗議這種行為，拿破侖政府也表示不支持美國(guó)的邊界主張。面對(duì)法蘭西帝國(guó)的反對(duì)，杰斐遜退縮了。

不過(guò)，美國(guó)一直沒(méi)有放棄這個(gè)目標(biāo)。6年后，美國(guó)人趁佛羅里達(dá)發(fā)生叛亂，強(qiáng)行吞并了這里。

當(dāng)然，這是后話。對(duì)于杰斐遜來(lái)說(shuō)，他首先要面對(duì)的是來(lái)自黨派內(nèi)部的質(zhì)疑，因?yàn)閷?duì)土地的渴望已經(jīng)讓杰斐遜無(wú)法自拔，甚至開(kāi)始讓他背棄作為一個(gè)共和黨創(chuàng)始人的原則之一：堅(jiān)持州權(quán)之上，限制聯(lián)邦政府的權(quán)力。

杰斐遜意識(shí)到，為了獲取并且維護(hù)更多領(lǐng)土，一個(gè)強(qiáng)大的聯(lián)邦政府是不可或缺的。

1806 年，杰斐遜的盟友約翰·倫道夫 （John Randolph） 公開(kāi)指責(zé)他已經(jīng)在聯(lián)邦黨人的方向上走得太遠(yuǎn)，并創(chuàng)立了第三派別，與其在政治上分道揚(yáng)鑣。

但是，這并沒(méi)有讓杰斐遜停止擴(kuò)大聯(lián)邦權(quán)力。

1808 年，杰斐遜提出了一項(xiàng)宏大的聯(lián)邦計(jì)劃，在幾個(gè)州修建道路和運(yùn)河，并要求國(guó)會(huì)同意為此籌集 2000 萬(wàn)美元。

這項(xiàng)計(jì)劃聽(tīng)起來(lái)比聯(lián)邦黨人此前提出的任何想法都要激進(jìn)，進(jìn)一步震驚了倫道夫和有限政府的信徒。

但是，第三派別并沒(méi)有在美國(guó)政壇引起太多波瀾。

實(shí)際上，杰斐遜已經(jīng)用實(shí)際行動(dòng)宣布”小政府“作為一種政治實(shí)踐徹底失敗了。

此后，所謂的”小政府“僅僅是作為一種理念或口號(hào)，停留在政治辯論和想象中。

長(zhǎng)久以來(lái)，人們普遍有一種誤會(huì)，認(rèn)為封建時(shí)代中央政府的集權(quán)程度比現(xiàn)代政府大。

其實(shí)，就實(shí)際權(quán)力來(lái)說(shuō)，任何一種現(xiàn)代政府，無(wú)論是總統(tǒng)制還是議會(huì)制，都要比封建時(shí)代的任何一個(gè)中央政府要大的多。

例如，現(xiàn)代政府可以每隔幾年實(shí)行一次全國(guó)性人口普查，掌握全國(guó)的人口基本狀況，并制定相應(yīng)的政策；每逢戰(zhàn)爭(zhēng)，現(xiàn)代政府可以將動(dòng)員令發(fā)到每一個(gè)合適的公民手中，并按照需求組織起精確數(shù)量的部隊(duì)。

而古代最有效率的中央政府只能將命令傳達(dá)至縣一級(jí)，縣以下則基本處于民間自治狀態(tài)，高度受地方性勢(shì)力的支配。

再對(duì)比古代和現(xiàn)代的教育、醫(yī)療等體系，可以明顯觀察到，從古代到現(xiàn)代，中央政府的權(quán)力已經(jīng)被大大擴(kuò)張了。

自近代以來(lái)，西方現(xiàn)代國(guó)家之所以能把傳統(tǒng)東方社會(huì)擊潰，一個(gè)重要的原因就是現(xiàn)代政府在動(dòng)員力和組織力方面比古代政府高一個(gè)等級(jí)。

把”大政府“看成是傳統(tǒng)的，落后的，”小政府“看成是現(xiàn)代的、進(jìn)步的，更多是出于一種政治宣傳，而不是事實(shí)。

美國(guó)的歷史更加說(shuō)明了這一點(diǎn)。一個(gè)國(guó)家從近似無(wú)政府狀態(tài)開(kāi)始探索，最終一步步選擇將更多權(quán)力向聯(lián)邦政府集中。這是任何個(gè)體都無(wú)法阻擋的自然進(jìn)程。

即使是從理念上極力反對(duì)大政府的杰斐遜，在總統(tǒng)職位上經(jīng)過(guò)了8年之后，也不自覺(jué)地走向了自己的反面。

但是，杰斐遜政府后期在擴(kuò)張領(lǐng)土的道路上走得太急了，再次導(dǎo)致了與印第安人的激烈沖突。

美國(guó)人甚至將野心投向了英國(guó)在加拿大的殖民。這個(gè)年輕的國(guó)家將為自己的急切和魯莽付出高昂的代價(jià)。