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文丨西部君 區(qū)域競爭，風(fēng)起云涌。 最近一段時(shí)間，各地大動作頻頻。 長三角，十四城共商上海大都市圈國土空間總體規(guī)劃，一個(gè)涉及人口1.1億，GDP總量達(dá)18.28萬億元的“上海大都市圈”，呼之欲出。 大灣區(qū)，隨著廣佛南環(huán)、佛莞城際正式開通運(yùn)營，四線貫通、橫跨五城的“軌道上的大灣區(qū)”，再加速。 把目光轉(zhuǎn)移到西部，重慶與新疆?dāng)y手，宣布要合力服務(wù)和推動西部大開發(fā)形成新格局。 同樣在西部，作為內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)總量第一大省的四川，也開始攤牌了——到2027年，經(jīng)濟(jì)總量再跨兩個(gè)萬億元臺階。 也即三年后，四川GDP超過8萬億，大致相當(dāng)于2023年底浙江的經(jīng)濟(jì)總量。 眾所周知，作為唯一在國家批復(fù)中被欽定的大國發(fā)展的“戰(zhàn)略腹地”，四川在當(dāng)前格局下被寄予厚望。 這一目標(biāo)的確立，意味深長。 01 日前，四川關(guān)于以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決定公布，信息量很大。 它確立了到2027年，GDP超過8萬億的目標(biāo)，同時(shí)也描繪了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑。 如果用一句話來總結(jié)，西部君認(rèn)為可以是： 升級動力系統(tǒng)，更換新引擎。 具體可以從三個(gè)方面來看。 一是，科技創(chuàng)新。 決定提出實(shí)施前沿科技攻堅(jiān)突破行動。具體包括六大領(lǐng)域的重大科技專項(xiàng)。 人工智能重大科技專項(xiàng)；航空航天重大科技專項(xiàng)；先進(jìn)裝備重大科技專項(xiàng)；生物制造重大科技專項(xiàng)；清潔能源重大科技專項(xiàng)；先進(jìn)材料重大科技專項(xiàng)。 比如，航空航天領(lǐng)域，重點(diǎn)突破航空航天先進(jìn)制造、通信導(dǎo)航與智能控制等關(guān)鍵技術(shù)，打造無人機(jī)、電動垂直起降飛行器等拳頭產(chǎn)品； 生物制造領(lǐng)域，則加強(qiáng)合成生物學(xué)、生物技術(shù)與信息技術(shù)融合等前沿生物技術(shù)研究，突破生物檢測與治療、核醫(yī)學(xué)、腦機(jī)接口、生物育種、生物智能發(fā)酵、特色生物資源可持續(xù)利用、生物材料等共性關(guān)鍵技術(shù)。 據(jù)悉，光今年，四川“揭榜掛帥”的產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目就在30個(gè)左右。 作為內(nèi)陸省份，四川開展科技攻關(guān)的底氣何在？ 這組數(shù)據(jù)可以參考： 四川擁有西部唯一的國家實(shí)驗(yàn)室，17個(gè)全國（國家）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)國家大科學(xué)裝置，137所普通高校、369家科研院所，以及205個(gè)國家級創(chuàng)新平臺。 實(shí)際上，作為戰(zhàn)略腹地，四川在科技創(chuàng)新上，一直承載著重大使命。 其一，去年，四川就被高層委以重任： 四川要發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)眾多、創(chuàng)新人才集聚的優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)體系較為完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力。 要完善科技創(chuàng)新體系，積極對接國家戰(zhàn)略科技力量和資源，優(yōu)化完善創(chuàng)新資源布局，努力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，著力打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地。 其二，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綱要賦予成渝地區(qū)的定位之一，就是要成為具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。 當(dāng)前，全球正處在新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要想提高發(fā)展質(zhì)量，在區(qū)域競爭中占據(jù)主動，科技創(chuàng)新上必須要有所建樹。 這一點(diǎn)，對處于“后發(fā)”狀態(tài)的內(nèi)陸地區(qū)而言，尤其如此。 道理不難理解：越是在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革期，“后發(fā)”地區(qū)越有更多趕超的可能性。 這已經(jīng)被過往的發(fā)展實(shí)踐所證明，并且現(xiàn)在也仍在進(jìn)行之中。 比如，過去十多年，一批內(nèi)陸重鎮(zhèn)的崛起——重慶、成都、武漢、西安、鄭州等，都直接與高鐵普及、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的興盛直接相關(guān)。 眼下，新能源汽車時(shí)代到來，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)面臨洗牌，一批新的“汽車城”的誕生，如西安、長沙、常州、合肥等，也是直接受益于技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的變革。 四川要承擔(dān)起新的使命，真正在經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)大躍升，眼下就是不容錯(cuò)過的窗口。 02 技術(shù)突破之外，則是產(chǎn)業(yè)革新。 四川雖然是西部省份，但擁有全部41個(gè)工業(yè)門類，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在整個(gè)內(nèi)陸地區(qū)算是首屈一指，當(dāng)務(wù)之急則是要加快轉(zhuǎn)型升級。 決定提出，推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級——統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。 幾個(gè)亮點(diǎn)值得注意。 一，深入實(shí)施六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動，推動重大項(xiàng)目提能增效，打造電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康等萬億級產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)航空航天等國家先進(jìn)制造業(yè)集群，培育一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，抓好全國制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。 二，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。其中特別要指出的是，實(shí)施人工智能一號創(chuàng)新工程。 這到底意味著什么呢？ 可以參考的是，四川上一個(gè)提出的產(chǎn)業(yè)方面的“一號工程”，是2000年左右的電子信息。后來的成效，大家都應(yīng)該看到了。 一個(gè)指標(biāo)很有說服力，成都入圍的三個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群，有兩個(gè)都與此相關(guān)：成都市軟件和信息服務(wù)集群；成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群。 可以想象，如果未來人工智能夠接替電子信息，成為四川新的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，四川產(chǎn)業(yè)的升級換代就可以說是跨出了一大步。 目前，四川作為“東數(shù)西算”工程的重要節(jié)點(diǎn)，有2家國家級算力平臺，有1100余家人工智能企業(yè)，有27所高校開設(shè)了人工智能相關(guān)專業(yè)。 這個(gè)“一號工程”的前景，值得期待。 03 科技、產(chǎn)業(yè)的升級之外，四川的動力系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)再造，還有一個(gè)重要的方面——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 區(qū)域發(fā)展上，四川“協(xié)調(diào)發(fā)展不足”的問題，是一個(gè)突出短板。這也是外界觀察四川時(shí)，一個(gè)經(jīng)常被拿來討論的點(diǎn)。 決定對此有直接回應(yīng)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面——推動優(yōu)勢地區(qū)領(lǐng)先發(fā)展；加快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展突出短板。 前者，放在第一位的就是要做強(qiáng)成都極核支撐。 這幾年，“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略和“副中心”建設(shè)在全國范圍可謂并駕齊驅(qū)。對擁有典型“強(qiáng)省會”的四川而言，“副中心”建設(shè)任務(wù)似乎相對更重。 但要厘清的一個(gè)認(rèn)知誤區(qū)是，支持做大“副中心”，從來不意味著要削弱“強(qiáng)省會”——四川一再重申要做強(qiáng)成都極核支撐，就是一個(gè)非常明顯的信號，也是對于現(xiàn)狀和區(qū)域發(fā)展規(guī)律的順應(yīng)。 道理很簡單，“強(qiáng)省會”作為人口、產(chǎn)業(yè)、資源、政策等綜合高地，其對全省的支撐作用，具有客觀上的難以替代的優(yōu)勢，如果刻意“弱化”它，其實(shí)就等于自縛手腳。 事實(shí)上，這幾年四川的發(fā)展現(xiàn)實(shí)也證明了，在持續(xù)做強(qiáng)成都極核支撐的同時(shí)，“副中心”也在變得更強(qiáng)。 2018年，四川首次提出“副中心”建設(shè)，和很多省份直接指定副中心不同，四川采取的是七城競爭的模式，也即靠實(shí)際發(fā)展成績來決高下。 最終，經(jīng)過數(shù)年的較量，四川逐漸確立了三大副中心：綿陽、宜賓-瀘州組團(tuán)、南充-達(dá)州組團(tuán)。 可以看下它們的GDP占比變化。 2019年，綿陽、宜賓-瀘州、南充-達(dá)州，占四川GDP比重分別為6.1%，10.0%，9.5%，合計(jì)25.6%；成都占比為36.5%。 2023年，綿陽、宜賓-瀘州、南充-達(dá)州，占四川GDP比重分別為6.7%，10.9%，9.0%，合計(jì)26.6%；成都為36.7%。 可以看出，三大“副中心”整體占比提高了一個(gè)百分點(diǎn)。分別來看，綿陽、宜賓-瀘州占比都提升了，南充-達(dá)州則有所下降。 成都，從2019年的36.5%，略微升至36.7%。這種幅度，既體現(xiàn)了必要的支撐左右，又算得上把握了合理的度。 當(dāng)然，推動優(yōu)勢地區(qū)領(lǐng)先發(fā)展不止是成都的任務(wù)。 成都都市圈被確立為是全省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展主引擎。 綿陽要發(fā)揮科技城優(yōu)勢加快建設(shè)科技創(chuàng)新先行區(qū)。 省域經(jīng)濟(jì)副中心、區(qū)域中心城市，則要謀劃實(shí)施一批新的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要承載地。 可以預(yù)期，未來幾年，經(jīng)濟(jì)副中心城市，將收獲明顯的政策傾斜。 此外，支持天府新區(qū)建設(shè)公園城市先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展樣板，增強(qiáng)省級新區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口集聚承載能力，深化集成授權(quán)改革試點(diǎn)。 04 接下來是補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展突出短板。 其中，排在第一位的是推動川中丘陵地區(qū)四市加快打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，促進(jìn)成渝地區(qū)中部崛起。 這四市分別為：自貢、遂寧、內(nèi)江、資陽。 眾所周知，成渝中部地區(qū)的洼地，不僅是四川區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展短板，也是成渝雙圈建設(shè)必須要突破的障礙。 另一個(gè)短板——川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，決定提出要更大力度支持川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)振興發(fā)展。 川東北包括達(dá)州、廣安、南充、巴中、廣元。其中，南充-達(dá)州組成的川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心在2019-2023年的幾年里，在全省GDP占比不升反降，本身也說明該片區(qū)域補(bǔ)短板的迫切性。 還有一座城市被專門點(diǎn)名——支持廣安深化改革開放探索高質(zhì)量發(fā)展新路子，高水平建設(shè)川渝高竹新區(qū)。 廣安可以說是目前四川最特殊的城市。因?yàn)樗{入了重慶都市圈，也意味著可以享受到川渝雙邊紅利，這對于補(bǔ)短板應(yīng)該是一個(gè)不錯(cuò)的比較優(yōu)勢。 對于四川這樣的經(jīng)濟(jì)大省、人口大省來說，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造更多的發(fā)展動力引擎，之于全省發(fā)展水平和綜合能級的整體躍升，有著非常重要的作用，這一步必須跨過。 05 以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)謀求推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展突破，是四川的一種自我加壓，也是使命使然。 要知道，去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年的政府工作報(bào)告，都提到同一句話： 優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。 由此可見，努力打造國家戰(zhàn)略腹地核心承載區(qū)的四川，本身就是要成為重大生產(chǎn)力布局的重要承接地。據(jù)此，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是要積極順應(yīng)這一趨勢，也是要更好抓住其中的機(jī)遇。 同時(shí)，這也意味著四川在大國版圖上的角色的一種強(qiáng)化和豐富。 說到四川，可能很多人首先想到的是在資源保障上的安全底座作用——負(fù)責(zé)糧食安全、能源資源安全和生態(tài)安全。 這是由四川的資源優(yōu)勢所決定的： 四川是全國水電第一大省，西電東送，全國每100度水電有30度產(chǎn)自四川； 天然氣（頁巖氣）資源量、年產(chǎn)量均居全國第一位，西氣東輸，全國每100立方米天然氣有24立方米產(chǎn)自四川。 現(xiàn)在，作為戰(zhàn)略腹地，在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展上，四川同樣必須擔(dān)當(dāng)大任——“盡快成為帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源”。 西部君之前多次說過，越是在復(fù)雜情勢之下，四川作為“大后方”重要性就越突顯。具體到當(dāng)前，就是安全與發(fā)展，都要挺起來。 新的時(shí)機(jī)開啟，四川，必須牢牢抓住。
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