【原】抱犢崮國家森林公園的建立與發(fā)展歷程

微游棗莊 2024-06-20 發(fā)布于山東

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1992年9月9日，國家林業(yè)部林造批字（1992）154號文件批準(zhǔn)棗莊市在山亭區(qū)抱犢崮國營林場建立國家森林公園。在國營林場建立森林公園，是林業(yè)部門深化林業(yè)改革，擴(kuò)大林業(yè)對外開放，充分發(fā)揮森林資源效益，加快林業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。

棗莊市抱犢崮國家森林公園是棗莊林業(yè)較早的“國字號”之一。抱犢崮海拔584米，雄偉而險(xiǎn)峻，地質(zhì)十分奇特，是華北寒武紀(jì)巖層發(fā)育和“崮”形山的典型代表。以其特有的“雄”“奇”“險(xiǎn)”“秀”而被列為魯南72崮之首，古代被譽(yù)為“魯南小泰山”，今又被稱為“天下第一崮”(已在國家工商總局注冊)。

抱犢崮國家森林公園1998年被批準(zhǔn)為省級風(fēng)景名勝區(qū)，2002年被批準(zhǔn)為熊耳山—抱犢崮國家地質(zhì)公園，2003年被批準(zhǔn)為省級自然保護(hù)區(qū)，2004 年被批準(zhǔn)為省級科普教育基地、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。2007年8月被批準(zhǔn)為國家AAAA級旅游區(qū)，2007年9月被批準(zhǔn)為國家水利風(fēng)景區(qū)（周村水庫）。抱犢崮國家森林公園是山東省十佳森林公園、全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、山東省文物保護(hù)單位。

抱犢崮國家森林公園總面積665.5公頃，森林覆蓋率為97％，有各種天然植物165科627種，野生鳥獸類動物138種，屬國家級保護(hù)的有14種，是山東省罕見的帶有亞熱帶常綠闊葉樹種的天然雜木林匯集區(qū)，國內(nèi)亦屬少有。抱犢崮自然景觀優(yōu)美，四季氣候宜人，尤其秋天是全國最佳賞紅葉景點(diǎn)之一。抱犢崮空氣質(zhì)量極好，負(fù)離子含量高達(dá)7.2萬個/cm3，屬超“天然氧吧”。

抱犢崮國家森林公園，為副縣級事業(yè)單位，編制10人，由山亭區(qū)政府負(fù)責(zé)管理。抱犢崮國家森林公園與抱犢崮林場實(shí)行兩塊牌子、一套班子的管理體制，原有隸屬關(guān)系、山林權(quán)屬和經(jīng)營范圍均不改變。在“十一五”期間，為便于公園旅游開發(fā)建設(shè)，山亭區(qū)將公園南部的兩個村劃入公園管轄，公園面積相應(yīng)改變。

對森林公園的規(guī)劃和建設(shè)，市政府十分重視。1993年2月13日，市委副書記、副市長王允琳召集市政府辦公室、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市建委、市財(cái)政局等單位的負(fù)責(zé)同志和市新聞單位記者參加的會議，專題研究抱犢崮國家森林公園的規(guī)劃建設(shè)問題，會議聽取了市林業(yè)局等有關(guān)部門的情況報(bào)告，王允琳和汪紀(jì)戎兩位副市長分別講了話。會議決定，由市財(cái)政撥出20萬元專款給市林業(yè)局，用于公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)；由市林業(yè)局牽頭，組織有關(guān)部門外出考察學(xué)習(xí)。

1993年4月24日至5月8日，市林業(yè)局受市政府委托，組織市環(huán)保局、市財(cái)政局、山亭區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)人，并邀請省林業(yè)廳設(shè)計(jì)院的負(fù)責(zé)人，赴河南、湖北、安徽、湖南等省考察學(xué)習(xí)森林公園規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。并結(jié)合抱犢崮林場的實(shí)際情況，制定了《抱犢崮國家森林公園規(guī)劃綱要（征求意見稿）》，市政府副市長汪紀(jì)戎專門聽取了匯報(bào)，正式確定了抱犢崮森林公園總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)和總體布局，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的正式總體規(guī)劃設(shè)計(jì)奠定了基礎(chǔ)。

1993年9月下旬至10月上旬，省林業(yè)廳設(shè)計(jì)院組成專門規(guī)劃設(shè)計(jì)小組，進(jìn)行了抱犢崮森林公園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的外業(yè)勘察工作。經(jīng)過外業(yè)勘察，初步規(guī)劃了三大景區(qū)：即上下觀景區(qū)、落鳳崖景區(qū)、崮頂景區(qū)，共30個景點(diǎn)。對旅游路線、防火道、瞭望臺、服務(wù)設(shè)施、文物古跡修復(fù)、動植物園、紀(jì)念館等設(shè)計(jì)進(jìn)行了規(guī)劃、布局。在外業(yè)勘察中，專家們對抱犢崮的自然景觀和人文景觀給予很高的評價，特別是豐富的森林植被資源，為全省罕見，北方少有。在勘察中，又發(fā)現(xiàn)了五處新景點(diǎn)，其中在觀溝東南部有四個落鳳崖，高達(dá)幾十丈的崖壁，仿佛刀削斧砍一般，崖上鷹旋鴿飛，崖下泉水潺潺，森林植被茂盛，有廣闊的開發(fā)前景。

抱犢崮國家森林公園總體規(guī)劃于2001年 7月完成編制工作，經(jīng)省政府批復(fù)實(shí)施（魯政字[2002]24號）。實(shí)際規(guī)劃面積1629.5公頃。

抱犢崮旅游景區(qū)建設(shè)早于國家森林公園的設(shè)立，始于1989年。山亭區(qū)北莊鄉(xiāng)雙山澗村從1989年元月份起動工修建抱犢崮旅游區(qū)，僅一個多月就投入工日600多個，完成土石1000多方，開挖天然洞4口。

抱犢崮亦稱君山，為嶧縣八景之冠。海拔約600米，頂峰面積數(shù)十畝，共有1峰4廟18景。座落在山下的雙山澗村為使這塊旅游勝地重新發(fā)光，增加觀光價值，自籌資金10萬元進(jìn)行修整，村民出義務(wù)工，土建工程自己干，技術(shù)工程請人干，重建4座廟宇和12口客洞，增加10座亭子，2座排樓，新架登頂云梯和道路，計(jì)劃開辟“抱犢崮一日游”。

為了配合抱犢崮旅游的發(fā)展，雙山澗村又投資1.5萬元，購置一輛面包車，于1989年3月29日開通了棗莊至抱犢崮旅游區(qū)班車，每天三次往返于棗莊——抱犢崮之間接送游客。

1998年4月，開通12路（三角花園-抱犢崮）旅游線路，全程25公里。2002年11月，開通棗莊至抱犢崮、熊耳山大裂谷旅游車。

1997年，抱犢崮森林公園內(nèi)的“百鳥園”一期工程開工建設(shè)。2002年，投資1000萬元，建成了集鳥獸表演、觀賞、飼養(yǎng)、科研為一體的多功能園區(qū)百鳥樂園。該園占地2.2萬平方米，有來自世界各地的天鵝、黑頸鶴、太平鳥等200多個品種1萬余只珍稀鳥禽。后來“百鳥園”再次擴(kuò)建，成為山東省最大的“百鳥園”，占地6萬多平方米。該園依據(jù)生態(tài)理念，蘊(yùn)含大千世界生態(tài)景觀，用生物活體和標(biāo)本展示五洲的珍稀動植物。有來自美洲的世界一級保護(hù)動物袖珍長尾絨猴、澳洲的鴯鹋、亞洲的犀鳥、松鼠猴等20余種珍稀動物，人與自然和諧相處，給游客帶來無窮的樂趣，使游人流連忘返。

2000年建成了登崮頂?shù)奶焯菁搬捻數(shù)摹疤炫_坊”、“攬?jiān)峦ぁ?，修建?00多米的上山臺階，新建餐飲服務(wù)設(shè)施。

2006年，抱犢崮國家森林公園投資3000萬元開工建設(shè)了崮頂天臺祠，新上了游覽索道。

抱犢崮國家森林公園共分為 4 個景區(qū)：巢云竹林、桃源仙境、君山望海、鳳落古崖。2008年，抱犢崮國家森林公園實(shí)現(xiàn)收入289萬元，接待游客36萬人次，投入資金100萬元，職工總?cè)藬?shù)達(dá)到46人，導(dǎo)游人數(shù)6人，植樹造林101公頃，改造林相20公頃，車輛4臺，游道10公里，程控電話8門。

崮頂天臺祠復(fù)建工程完成了游覽索道機(jī)械設(shè)備檢修及運(yùn)行鋼索的更換、天臺祠配電和防雷設(shè)施的安裝、以及3500平方米的油漆彩繪；完成了百鳥園至停車場近1000米的道路硬化及道路兩邊綠化工程；完成了抱犢崮景區(qū)下十河至百鳥園長達(dá)3.316公里道路工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)。在抱犢崮林區(qū)和東莊林區(qū)共建設(shè)了4個攔水壩項(xiàng)目；拓寬資金渠道，積極招商引資，完善林場基礎(chǔ)設(shè)施，合理改造開發(fā)職工宿舍和辦公場所。

我市森林生態(tài)旅游始于抱犢崮國家森林公園的設(shè)立，抱犢崮國家森林公園是我市森林生態(tài)旅游的引領(lǐng)者。抱犢崮國家森林公園入圍山東旅游2010年度最美生態(tài)山水景區(qū)；獲2011年度中國旅游總評榜山東最美生態(tài)山水景區(qū)。

抱犢崮國家森林公園的管理體制經(jīng)歷了多次變更。在建立之初，隸屬于山亭區(qū)人民政府管理，具體業(yè)務(wù)工作有山亭區(qū)林業(yè)部門代管。后來隨著旅游業(yè)的發(fā)展，市、區(qū)旅游部門參與其中，公園建設(shè)的步子過大，資金投入數(shù)千萬元，多是銀行貸款，經(jīng)營收入甚微，在背負(fù)巨額債務(wù)的情況下，公園的運(yùn)轉(zhuǎn)舉步維艱。在不得已的情況下，山亭區(qū)將抱犢崮國家森林公園的經(jīng)營管理交給了一家企業(yè)。若干年年以后，大約在2020年前后，因不合規(guī)，被省自然資源主管部門要求整改，又從由企業(yè)管理改回由政府管理。

在國有林場設(shè)立森林公園的初衷，是發(fā)揮森林資源的生態(tài)景觀效益，開展力所能及的旅游活動，以增加國有林場的經(jīng)濟(jì)收入，彌補(bǔ)財(cái)政投入的不足，改善國有林場貧窮落后的面貌，這也是國家關(guān)于國有林場的一項(xiàng)重要的改革?；诖?，森林公園的管理，應(yīng)該由林場作為經(jīng)營主體，而不是要求公園應(yīng)該是什么級別；森林公園的經(jīng)營，應(yīng)以“滾雪球”的方式，不斷增加積累，開展與其經(jīng)濟(jì)能力、公園旅游資源稟賦相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而不是貪大求洋，負(fù)債前行。這應(yīng)當(dāng)成為各級森林公園管理與經(jīng)營所遵循的一個基本準(zhǔn)則。

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