山東省煙臺(tái)市中級(jí)人民法院

民 事 裁 定 書

(2024)魯06民終310號(hào)

上訴人（原審原告）：L

被上訴人（原審被告）：煙臺(tái)市M有限公司

上訴人L因與被上訴人煙臺(tái)市M有限公司（以下簡(jiǎn)稱M公司）確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛一案，不服山東省煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院(2023)魯0692民初787號(hào)民事裁定，向本院提起上訴。本院于2024年1月9日立案后，依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

上訴人L上訴請(qǐng)求：1.撤銷山東省煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院(2023)魯0692民初775號(hào)民事裁定書，依法改判確認(rèn)上訴人與煙臺(tái)市M有限公司自2005年6月12日至2011年6月30日之間存在勞動(dòng)關(guān)系或者將本案發(fā)回重審；

2.一、二審費(fèi)用全部由被上訴人承擔(dān)。

事實(shí)和理由：一審法院認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。一審法院作出的裁定書認(rèn)定勞動(dòng)者、用人單位和社保機(jī)構(gòu)就社會(huì)保險(xiǎn)的欠費(fèi)欠繳、繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等發(fā)生的爭(zhēng)議，是征收與繳納之間的糾紛，屬于行政管理的范疇，帶有社會(huì)管理的性質(zhì)，不是單一的勞動(dòng)者與用人單位之間的爭(zhēng)議，法律并未規(guī)定補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)由人民法院作出勞動(dòng)關(guān)系的判決，雙方因補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的爭(zhēng)議不屬于人民法院民事案件受案范圍.但是一審法院牽強(qiáng)的將上訴人的第一個(gè)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的訴訟請(qǐng)求與第二個(gè)補(bǔ)繳社保的訴訟請(qǐng)求認(rèn)定為一個(gè)訴訟請(qǐng)求，上訴人在一審民事起訴狀中明確列明二個(gè)訴訟請(qǐng)求，這二個(gè)訴訟請(qǐng)求均為獨(dú)立的訴訟請(qǐng)求，一審法院卻將第一、第二的訴訟請(qǐng)求混為一談，從而裁定駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求，屬于認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。綜上，望二審法院判如所請(qǐng)。

被上訴人M公司答辯稱，根據(jù)勞動(dòng)法第100條和社會(huì)保險(xiǎn)法第63條的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳屬于社會(huì)保險(xiǎn)中的行政職責(zé)，由此引起的糾紛不屬于人民法院民事案件受理的范圍。如果上訴人認(rèn)為被上訴人應(yīng)當(dāng)為其繳納相關(guān)保險(xiǎn)未繳納，可向社會(huì)保險(xiǎn)部門反映。如果上訴人認(rèn)為社保機(jī)構(gòu)不作為，可依法提起行政訴訟，或通過(guò)行政監(jiān)督程序進(jìn)行解決，而不應(yīng)通過(guò)民事訴訟程序主張。上訴人的訴請(qǐng)沒(méi)有法律依據(jù)，請(qǐng)二審法院依法裁判。

L向一審法院起訴請(qǐng)求：1.確認(rèn)其與M公司自2008年8月28日至2023年4月3日之間存在勞動(dòng)關(guān)系；2.M公司為其補(bǔ)繳2008年8月至2023年4月社保費(fèi)用。

一審法院經(jīng)審查認(rèn)為，L主張M公司未為其繳納2008年8月至2023年4月的社會(huì)保險(xiǎn)，因而要求確認(rèn)2008年8月28日至2023年4月3日期間與M公司存在勞動(dòng)關(guān)系并補(bǔ)繳該期間的社保，故雙方是因補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)和繳費(fèi)年限產(chǎn)生爭(zhēng)議而要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)者、用人單位和社保機(jī)構(gòu)就社會(huì)保險(xiǎn)的欠費(fèi)欠繳、繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等發(fā)生的爭(zhēng)議，是征收與繳納之間的糾紛，屬于行政管理的范疇，帶有社會(huì)管理的性質(zhì)，不是單一的勞動(dòng)者與用人單位之間的爭(zhēng)議，法律并未規(guī)定補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)由人民法院作出確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的判決，雙方因補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的爭(zhēng)議不屬于人民法院民事案件受案范圍。綜上，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百二十二條、第一百五十七條第一款第（三）項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第二百零八條第三款之規(guī)定，一審法院于2023年12月4日裁定：駁回原告L的起訴。

本院二審期間，當(dāng)事人圍繞上訴請(qǐng)求依法提交了證據(jù)。本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。上訴人向法院提交煙臺(tái)市人力資源和社會(huì)保障局、煙臺(tái)市財(cái)政局文件煙人社辦【2020】15號(hào)文件復(fù)印件一份，證實(shí)本案應(yīng)屬人民法院受理范圍。經(jīng)質(zhì)證，被上訴人表示對(duì)該文件的真實(shí)性沒(méi)有異議，但該證據(jù)的內(nèi)容并未認(rèn)定上訴人的主張屬于人民法院應(yīng)當(dāng)受理的范圍。二審中，當(dāng)事人再?zèng)]有提交其他新證據(jù)。

本院認(rèn)為，國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，系為保障勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)依法為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)用人單位未辦理社保登記、未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，侵害了勞動(dòng)者合法權(quán)益，使得勞動(dòng)者難以實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)的，勞動(dòng)者可以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失，而該請(qǐng)求一般都是發(fā)生于解除終止勞動(dòng)關(guān)系或者勞動(dòng)者權(quán)益受損之后。本案中，L請(qǐng)求確認(rèn)與M公司自2008年8月28日至2023年4月3日存在勞動(dòng)關(guān)系并要求M公司為其補(bǔ)繳該期間的社保費(fèi)用。經(jīng)查，L與M公司之間的勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)仍在存續(xù)中。據(jù)此，L在雙方勞動(dòng)存續(xù)期間請(qǐng)求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)系以補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為目的，且其關(guān)于要求M公司補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的訴請(qǐng)應(yīng)以M公司存在未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為前提。而《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十三條第一款規(guī)定：“用人單位未按照足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足。”且勞動(dòng)者、用人單位和社保機(jī)構(gòu)就社會(huì)保險(xiǎn)的欠費(fèi)欠繳、繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等發(fā)生的爭(zhēng)議，是征收與繳納之間的糾紛，屬于行政管理的范疇，帶有社會(huì)管理的性質(zhì)，不是單一的勞動(dòng)者與用人單位之間的爭(zhēng)議。L訴請(qǐng)確認(rèn)雙方勞動(dòng)關(guān)系之期間，依法應(yīng)屬社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)對(duì)繳納年限的認(rèn)定范圍。綜上，本院認(rèn)為一審法院認(rèn)定本案系因補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)和繳費(fèi)年限產(chǎn)生的爭(zhēng)議故不屬于人民法院民事案件受案范圍，進(jìn)而駁回L的起訴并無(wú)不當(dāng)，所作裁定正確，應(yīng)予維持。L的上訴主張，理由不當(dāng)，于法無(wú)據(jù)，本院不予支持。

綜上，上訴人L的上訴請(qǐng)求不能成立，一審裁定認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十七條第一款第一項(xiàng)、第一百七十八條規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。

本裁定為終審裁定。

二〇二四年一月十八日