內(nèi)容導(dǎo)讀：

【一】我國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

【二】未來低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

【三】未來低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

2024年，“低空經(jīng)濟(jì)”首次出現(xiàn)在政府工作報告中，掀開了新興產(chǎn)業(yè)嶄新一頁，根據(jù)中國民航局發(fā)布的數(shù)據(jù)，到2025年，低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模將達(dá)1.5萬億元，到2035年有望達(dá)3.5萬億元。為了助力我國研究擬定出更具有實(shí)施價值的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，以下是一代書生規(guī)劃院對低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)所做的分析與研究，僅供行業(yè)發(fā)展參考。

【一】

我國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

現(xiàn) 狀 分 析

1.1 低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)概念

“低空”的概念，通常指距正下方地平面垂直距離在1000米以內(nèi)的空域（根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際需要可延伸至3000米）。低空經(jīng)濟(jì)，就是以這部分空域為依托的經(jīng)濟(jì)活動，包括民用有人駕駛、無人駕駛航空器，以及載人、載貨及其他作業(yè)等多場景低空飛行活動，和輻射帶動的相關(guān)領(lǐng)域。

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的主要特征：

——主要特征——

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的特征分析如下：

• 立體性——-活動空間上的立體性。將經(jīng)濟(jì)活動由地面向空中延伸、由“平面經(jīng)濟(jì)”向“立體經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為一種三維空間的立體經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

• 區(qū)域性——作用范圍上的區(qū)域性。與航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)等大規(guī)模、大范圍、一體化特征的經(jīng)濟(jì)形式不同，基于小飛機(jī)、小航線、小企業(yè)的低空經(jīng)濟(jì)具有小規(guī)模、小范圍、分散性特點(diǎn)。

• 融合性——運(yùn)行模式上的融合性。與航空運(yùn)輸以及鐵路、公路、水運(yùn)等交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)不同，低空經(jīng)濟(jì)的主要作用除了交通運(yùn)輸，更多的是行業(yè)服務(wù)，體現(xiàn)為“行業(yè)+航空”的模式，為該行業(yè)提供空中解決途徑或輔助手段，以提升工作效率、降低成本、增強(qiáng)獲得感等。例如“農(nóng)林+航空”“電力+航空”“公安+航空”“救護(hù)+航空”“旅游+航空”“體育+航空”等。

• 廣泛性——服務(wù)對象上的廣泛性。一是服務(wù)領(lǐng)域的廣泛性，包括通用航空、警用、海關(guān)、部分軍用航空等領(lǐng)域；二是運(yùn)行主體的廣泛性，既包括企事業(yè)單位，也包括政府部門、個人等；三是航空器種類的廣泛性，包括固定翼、旋翼機(jī)、動力傘、三角翼、氣球、飛艇以及各種無人機(jī)等；四是應(yīng)用行業(yè)的廣泛性，包括農(nóng)林牧漁、制造、礦業(yè)、電力、交通、物流、環(huán)境、衛(wèi)生、體育、娛樂、公共服務(wù)和管理等。

1.2 我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

——低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域政策分析

• 國家層面：當(dāng)前，我國已陸續(xù)出臺了多項政策，鼓勵低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新，如民航局、國家發(fā)展改革委等發(fā)布的《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》，民航局印發(fā)的《“十四五”通用航空發(fā)展專項規(guī)劃》《低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)總體方案》，以及今年國務(wù)院、中央軍委發(fā)布，2024年1月1日起施行的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等，這些政策為行業(yè)的發(fā)展提供了明確、廣闊的市場前景，也為相關(guān)企業(yè)提供了良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

• 地區(qū)層面：今年以來，北京、上海、深圳等多個城市均積極推出相關(guān)規(guī)劃，以搶占低空經(jīng)濟(jì)這一新興領(lǐng)域的發(fā)展先機(jī)。根據(jù)2024年地方兩會的《政府工作報告》，已有超過20個省份將低空經(jīng)濟(jì)納入政府工作重點(diǎn)，全面布局通航機(jī)場建設(shè)、通航機(jī)隊組建與發(fā)展，以及低空飛行器制造產(chǎn)業(yè)鏈等多個方面。同時，這些省份還致力于全方位支持與人機(jī)、無人機(jī)、軍用民用、國企民企等低空經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，以推動該領(lǐng)域的全面發(fā)展。

——低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場分析

根據(jù)工信部與下屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的公開資料，2023年，我國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到了驚人的5059.5億元，增速高達(dá)33.8%，另外，通航企業(yè)達(dá)689家，在冊通用航空器3173架，通用機(jī)場451個，全年作業(yè)飛行135.7萬小時。

優(yōu)勢方面：

• 第一，政策支持——國家政策的大力支持為低空經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大動力。政府逐步放開低空領(lǐng)域，為通用航空產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了廣闊空間；

• 第二，消費(fèi)潛力——我國擁有龐大的內(nèi)需市場和消費(fèi)潛力，為低空經(jīng)濟(jì)提供了持續(xù)增長的動力。隨著人民生活水平的提高，對航空旅游、私人飛行等多元化航空服務(wù)的需求日益旺盛；

• 第三，技術(shù)涌現(xiàn)——我國航空制造業(yè)和技術(shù)的不斷突破，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅實(shí)的技術(shù)支撐，一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的航空產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，為低空經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
  

劣勢方面：

• 第一，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同問題——低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展不足，制約了整體產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，航空制造、運(yùn)營服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)之間存在脫節(jié)，影響了低空經(jīng)濟(jì)的整體效率；

• 第二，行業(yè)分布問題——行業(yè)分布不均、企業(yè)規(guī)模普遍不大，尚未形成規(guī)?；I(yè)化、高效化的運(yùn)營隊伍，運(yùn)行能力弱，商業(yè)模式單一，抗風(fēng)險能力不強(qiáng)。除個別國有企業(yè)有較強(qiáng)的盈利能力外，大部分通航企業(yè)運(yùn)行成本高，且陷于惡性競爭狀態(tài)，虧損是普遍現(xiàn)象；

• 第三，業(yè)內(nèi)專業(yè)人才問題——高素質(zhì)人才短缺也是制約低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，目前，我國航空領(lǐng)域的人才儲備相對不足，尤其是高端技術(shù)和管理人才匱乏，制約了低空經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和發(fā)展。

【二】

未來低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

重 點(diǎn) 領(lǐng) 域

根據(jù)一代書生規(guī)劃院對行業(yè)的研究，我們認(rèn)為未來隨著科技的不斷進(jìn)步和政策的逐步放開，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?qū)⒂幸韵聨讉€方向。

2.1 領(lǐng)域一：基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營

基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營將是低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資的重點(diǎn)之一，隨著低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對低空空域管控系統(tǒng)、飛行信息系統(tǒng)、通訊導(dǎo)航系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的需求將不斷增長。同時，通航機(jī)場、飛行服務(wù)站等運(yùn)營設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營也將成為投資熱點(diǎn)。這些基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營設(shè)施的建設(shè)將為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。

——基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營領(lǐng)域主要關(guān)注類目

（一）系統(tǒng)類：低空空域管控系統(tǒng)、飛行信息系統(tǒng)、通訊導(dǎo)航系統(tǒng)、飛行精準(zhǔn)與安全管理系統(tǒng)等；

（二）基建類：通航機(jī)場、低空飛行服務(wù)站等；

（三）運(yùn)營類：以上系統(tǒng)的開發(fā)與運(yùn)營、通航機(jī)場與低空飛行服務(wù)站的管理與運(yùn)營等。

2.2 領(lǐng)域二：航空器的研發(fā)、制造

航空器的研發(fā)和制造是低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域之一，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。隨著技術(shù)的進(jìn)步和市場的擴(kuò)大，各類低空飛行器的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售與維護(hù)將成為產(chǎn)業(yè)的熱點(diǎn)。特別是電動垂直起降飛行器（eVTOL）等新型航空器的研發(fā)和生產(chǎn)，將成為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要增長點(diǎn)。

——航空器研發(fā)和制造領(lǐng)域主要關(guān)注類目

（一）航空器的分類：小型無人機(jī)、飛行汽車（現(xiàn)為概念階段）；

（二）航空器的功能：航空器的安全性、舒適性、精準(zhǔn)性以及運(yùn)行效率等；

（三）航空器的動力：高效能源利用和環(huán)保技術(shù)，例如，電動垂直起降（eVTOL）飛行器和氫燃料電池動力飛機(jī)等創(chuàng)新技術(shù)正在逐步進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用階段；

（四）航空器的應(yīng)用范圍：比較看好領(lǐng)域為物流領(lǐng)域、物流配送領(lǐng)域、安防領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)植保領(lǐng)域。

2.3 領(lǐng)域三：通航營運(yùn)和管理

通航營運(yùn)和管理也是低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要投資領(lǐng)域。隨著低空空域的逐步開放，通航運(yùn)營企業(yè)將迎來快速發(fā)展的機(jī)遇。通航運(yùn)營企業(yè)可以提供便捷高效的飛行服務(wù)，滿足低空市場經(jīng)營、企事業(yè)單位及政府部門的需求。同時，通航運(yùn)營企業(yè)還可以積極開拓短途運(yùn)輸、醫(yī)療急救等特色業(yè)務(wù)，打造多元化的盈利模式。

——通航營運(yùn)和管理領(lǐng)域主要關(guān)注類目

（一）低空市場經(jīng)營；

（二）低空紅空器銷售與維護(hù)、以及后市場服務(wù)等。

2.4 領(lǐng)域四：低空旅游領(lǐng)域
低空旅游作為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)最具魅力和潛力的消費(fèi)市場之一，也將成為投資的重要領(lǐng)域。通過直升機(jī)、觀光熱氣球、滑翔傘等低空飛行器，讓游客從空中領(lǐng)略壯麗山川、城市風(fēng)光、人文景觀的獨(dú)特魅力，將為旅游業(yè)注入新的活力。同時，低空旅游也將為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來豐厚的收益。

——低空旅游領(lǐng)域主要關(guān)注類目

（一）低空旅游設(shè)備與器材的研發(fā)生產(chǎn)；

（二）低空旅游項目的運(yùn)營，以及飛行培訓(xùn)等。

綜上，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展領(lǐng)域，將集中在基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營、航空器研發(fā)制造、通航運(yùn)營和低空旅游等方面。這些領(lǐng)域的投資將為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供有力支撐和廣闊的市場前景。

【三】

未來低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

發(fā) 展 路 徑

未來，我國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，為了推動這一產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，以下是一代書生規(guī)劃院初步建議的一系列發(fā)展辦法。

3.1 建立低空產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系

建立健全低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系。制定和完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，明確各方責(zé)任和義務(wù)，保障低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的合法運(yùn)營。同時，要加強(qiáng)對低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，確保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。產(chǎn)業(yè)內(nèi)的體系建設(shè)，包括但不限于：飛行器制造、運(yùn)營許可、空域管理、安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等。同時，還要健全相關(guān)配套制度，如飛行器的注冊與檢驗、事故調(diào)查與處理等，確保各項法規(guī)能夠得到有效執(zhí)行。

3.2 加強(qiáng)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)完善的低空交通網(wǎng)絡(luò)，提高低空交通的安全性和便利性。同時，要加強(qiáng)對低空基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括但不限于：低空交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、低空交通管理體系建設(shè)、通航機(jī)場與低空飛行服務(wù)站建設(shè)等。

3.3 推動低空產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

推動低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提高低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和核心競爭力，同時，要加強(qiáng)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，包括但不限于：從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新到飛行器研發(fā)制造創(chuàng)新，再到運(yùn)營服務(wù)創(chuàng)新和飛行保障創(chuàng)新等多個環(huán)節(jié)。

3.4 促進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與物流、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拓展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)的整體效益。包括但不限于：與城市規(guī)劃的融合、與物流體系的融合、與農(nóng)業(yè)大田管理的融合等。

3.5 加強(qiáng)低空產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)

加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。加大對低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，建立完善的人才培養(yǎng)體系，為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的人才保障。低空產(chǎn)業(yè)人才，包括但不限于：飛行駕駛或控制專業(yè)人才、飛行管理運(yùn)營人才、生產(chǎn)制造人才、運(yùn)行保障專業(yè)人才等。

目前低空經(jīng)濟(jì)物流、農(nóng)業(yè)、旅游等行業(yè)進(jìn)行了商業(yè)化探索，未來，隨著低空經(jīng)濟(jì)政策持續(xù)催化和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景也在不斷完善與高速發(fā)展。