客貨車營運證年審超期如何處理

greg3 2024-04-09

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依據(jù)道路運輸管理相關法規(guī)規(guī)章規(guī)定，交通運輸主管部門對于批準道路運輸經(jīng)營許可申請的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證。

道路客貨運車輛《道路運輸證》（營運證）是道路客貨運車輛從事道路運輸經(jīng)營活動的合法憑證。

交通運輸主管部門應當對配發(fā)《道路運輸證》的客貨運車輛進行審驗，每年審驗一次，審驗合格的，在《道路運輸證》上做好審驗記錄

在我們實際工作中，通過路檢路查、入戶檢查或信息技術手段，往往檢查發(fā)現(xiàn)部分客貨運車輛營運證年審超期且運行，對于這種違規(guī)行為，究竟該如何處理？

——經(jīng)營許可證超期未延續(xù)的

首先，當檢查發(fā)現(xiàn)車輛營運證年審超期時，進一步核實檢查該車輛經(jīng)營者經(jīng)營許可證是否超期，如果行政許可有效期屆滿未延續(xù)，則應當依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第七十條第（一）項規(guī)定，注銷該業(yè)戶經(jīng)營許可檔案和手續(xù)。進一步調查確定其參與營運的證據(jù)，依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條規(guī)定，責令停止未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路普通貨物運輸經(jīng)營行為，并處罰款。

——營運證證件有效期超期的

如果經(jīng)檢查核實，該經(jīng)營者經(jīng)營許可在有效期內，再進一步檢查車輛營運證證件有效期是否超期，如果證件有效期超期，對于客車，則應該依據(jù)《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第九十七條規(guī)定，按照客運經(jīng)營者使用未持合法有效《道路運輸證》的車輛參加客運經(jīng)營，責令改正，處3000元以上1萬元以下的罰款；對于貨運車輛，依據(jù)《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》第六十三條規(guī)定，取得道路貨物運輸經(jīng)營許可的道路貨物運輸經(jīng)營者使用無《道路運輸證》的車輛參加普通貨物運輸?shù)?，責令改正，?000元以上3000元以下的罰款，參加危險貨物運輸?shù)模熈罡恼?，?000元以上1萬元以下的罰款。

——未按規(guī)定維護和檢測車輛的

經(jīng)檢查，經(jīng)營許可證合法有效、車輛營運證證件在有效期內的，再進一步檢查車輛是否按規(guī)定進行維護和檢測，如果未按規(guī)定維護和檢測車輛的，依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第六十九條規(guī)定，責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

——車載衛(wèi)星定位裝置不能保持在線的

對于“一客一危一重（客車、危貨車、半掛牽引車以及總質量為12噸及以上的普通貨運車輛）”車輛，應當同時檢查該車輛動態(tài)監(jiān)控衛(wèi)星定位裝置是否正常運行、是否實時在線，對于衛(wèi)星定位裝置不能保持在線且營運的，依據(jù)《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第三十六條規(guī)定，責令改正，拒不改正或者改正后再次發(fā)生同類違反規(guī)定情形的，處200元以上800元以下罰款。

——營運證年審記錄有效期超期的

經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)以上問題，僅存在車輛營運證年審記錄有效期超期問題的，應當責令整改，督促經(jīng)營者及時按規(guī)定程序對車輛進行審驗，簽注審驗記錄，審驗合格前不得參運。

并可以依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。”，對運輸經(jīng)營者予以處罰。

在過去的實務操作中，對于查處的營運證年審超期問題，有兩種處理方案，一是參照未按規(guī)定檢測和等級評定進行處理；二是參照無效營運證進行處理。實踐證明，這兩種處理方案均缺乏法律依據(jù)。近期對于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的適用，對于車輛年審超期難點問題的解決，算是有了一個渠道。

***《道路運輸管理工作規(guī)范》（交運便字〔2014〕181號）解釋：“根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及有關規(guī)定，以下幾種情形屬無效《道路運輸證》：1.無法辨認的《道路運輸證》；2.非法取得的《道路運輸證》；3.超過有效期的《道路運輸證》；4.涂改的《道路運輸證》；5私自轉讓的《道路運輸證》；6.沒有按照交通運輸部統(tǒng)一格式和發(fā)證程序發(fā)放的《道路運輸證》；7.報廢車輛的《道路運輸證》等”

據(jù)此，營運證年審超期不屬于無效《道路運輸證》范圍。

鑒于《中華人民共和國道路運輸條例》及相關規(guī)章已經(jīng)多次修訂，《道路運輸管理工作規(guī)范》需要進行修訂，重新規(guī)范工作程序和術語概念。

【典型案例】

2022年12月，縣交通運輸局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)某普貨運輸公司存在多輛普貨運輸車輛未審驗運行的安全隱患，并于當日下發(fā)提示單，明確該公司存在有11輛未審驗車輛運行的安全隱患，要求企業(yè)立即停駛未審驗運行車輛并限期其完成審驗。

后經(jīng)復查，該公司仍有未審驗運行車輛，存在生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的違法行為。

縣交通運輸局對該公司進行立案調查，經(jīng)認定，該公司上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條規(guī)定，對該公司作出罰款30000元的行政處罰。