管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責。安全是伴隨生產(chǎn)而產(chǎn)生的，是生產(chǎn)過程中不可分割的一部分，再次強調(diào)安全是干出來的，不是監(jiān)督出來的。
生產(chǎn)活動的每一個步驟都伴隨著安全問題，如果沒有生產(chǎn)活動，就不存在生產(chǎn)安全問題。就像開車一樣，你沒有開車，自然你就不會發(fā)生交通事故。
但是，當你開車了，就要為你所駕駛的車輛的交通安全負責，這時候你說：“我是司機，我只管開車，不管看路，交通安全工作公司領(lǐng)導安排安全專職監(jiān)督人員負責了，他們是安全部門，就是專職管安全的，交通事故責任不在我這里，所以我可以隨便開。”
這么奇葩的現(xiàn)象在國內(nèi)企業(yè)中習以為常、比比皆是，因為領(lǐng)導認為：安全部門就是專門管安全的，出了安全問題當然就是安全部門的責任。而且法官也是這么想的。
再舉個例子，一名安全人員經(jīng)常對同事說：“你不要在河邊走，會濕鞋的！” 甚至為了這事還罰過同事的人民幣，但是同事不聽或者聽不聽看心情，結(jié)果不僅濕鞋了還掉到水里淹死了。追究責任時：“安全專職人員培訓不到位、監(jiān)督不力、風險分析不足、安全體系不健全、過程管理存在漏洞和不足等等等等?！?如果還不夠入刑，還可以列舉很多，責任總要有人承擔嗎。
為什么責任落實不下去？為什么說了不聽？還有一個原因是因為一般在企業(yè)中安全人員屬于弱勢群體，人言輕微。資源掌握在生產(chǎn)管理人員手中，對事故隱患的預防和整改是需要投入資源的，無論是人力資源還是財務(wù)資源，安全人員手里資源權(quán)利基本上是一無所有，真是巧婦難為無米之炊??！
更關(guān)鍵的是責任主體跑偏了，安全是生產(chǎn)過程中不可分割的一部分，是伴隨著生產(chǎn)活動而產(chǎn)生的，是靠作業(yè)人員按照方案一步一步做出來的，是融入到每一個工藝過程之中的。怎么可能把安全單獨拿出來靠別人監(jiān)督呢！而且也根本拿不出來！這就是管生產(chǎn)不管安全導致的上述各種流氓現(xiàn)象的根本原因，沒有之一。
(聲明：以下內(nèi)容源于網(wǎng)絡(luò)，冷暖自知)XXXX年某天下午，某集團公司正在召開年會。公司常務(wù)副總經(jīng)理正在匯報年度工作.他說：'我們公司去年的銷售成績非常好，利潤增加了接近10%，公司在一些新市場上取得了多項的突破。在人員不變、生產(chǎn)線沒有增加的情況下，產(chǎn)量增加了20%。說著說著，他的聲音更大了起來：但是我們的安全問題比較嚴重，去年我們發(fā)生了1次機械傷害事故，1次火災事故，20多起工傷事故，比去年增加了8起，還被政府應(yīng)急管理部門罰了10多萬，被環(huán)保罰了5萬，若不是王總找人出面協(xié)調(diào)，公司就被停產(chǎn)整頓了。這時候，會場上99個頭齊刷刷地轉(zhuǎn)向公司的“安全總監(jiān)”！沒想到的是，安全總監(jiān)張某'刷’地一聲站了起來，大聲說道：'請不要這樣看著我！’張某向常務(wù)副總，問道：'你說，這些出事故的員工是我招進來的嗎？’常務(wù)副總搖頭。然后又問道：'他們的部門級安全培訓、班組級安全培訓是我去講的嗎？隨后，指向分管生產(chǎn)的副總問：是我安排他們?nèi)ジ苫钍艿膫麊幔?/span>再指向設(shè)備部門的領(lǐng)導，問：出事的設(shè)備是我采購的嗎？設(shè)備是我負責安裝的嗎？是我負責日常檢修的嗎？被問到的人當然只能搖頭。既然安全部門既不負責招人，也不負責安排員工作業(yè)、設(shè)備采購、安裝和檢修，那為什么出了問題大家都看著我?安全總監(jiān)張某一連串的話，讓大家目瞪口呆。張某接著說道：今年出的這起機械傷害事故，我們安全部門去車間檢查時說了多少遍了，機械齒輪不能外露，要么增加安全防護罩，要么購買機械光柵裝上去，有人聽嗎？準備購買機械光柵時，從設(shè)備部推到采購部，采購部推到又財務(wù)部，最后說什么？因為太貴了，還在采購中！都采購了兩年了也沒見到落實。這錢能省嗎？還有發(fā)生火災的地方早就存在隱患，安全部門下也發(fā)了整改通知書，也提出了整改的方案，可公司為了節(jié)省那點錢，最后改了嗎？連多儲備一些滅火器都要精打細算，后面出事了，就是安全部門的問題嗎？安全部門就是菩薩，也保佑不了你們整天這樣麻痹和僥幸呀！還有工傷的事，培訓講了多少遍了，恨不得一天講一遍，我們安全部門在公司級教育時，把公司里的安全制度、安全要求等講得清清楚楚，可到了他們分到崗位上，各部門、各車間是怎么教育他們的？睜一只眼閉一只眼，為了趕進度，操作規(guī)程也不要了，怎么干的快怎么來，你們在縱容他們違章，然后出了事，就怪他們不小心，就說他們安全意識低。還有這個違章問題，6月14號我們安全部門的同事下去檢查，發(fā)現(xiàn)車間小李違章，按照公司制度拍照準備給他罰款，可他怎么說的，說車間在趕生產(chǎn)，天氣這么熱，我這么干一個人能比得上兩個人干的活，你們安全部門的算個屁。為此還發(fā)生了口角，差點把我們安全員給打了。剛才副總提到了，生產(chǎn)線沒有增加，技術(shù)沒有改進，員工沒有增加，但是產(chǎn)量增加了，請問大家，這個增加的產(chǎn)量是怎么來的？這個和發(fā)生這多么的工傷，你們說有沒有關(guān)系？出了這么多工傷事故？真的是我們運氣太差嗎？我倒覺得是我們運氣太好了，還沒有發(fā)生嚴重的火災事故和工亡事故？但是這樣下去，不遠了！出了事，就找關(guān)系攻關(guān)，大把的花錢去擺平，不去反思事故發(fā)生的根源，不思考我們的管理體系有沒有問題，不花錢對設(shè)備進行整改，這就是高層領(lǐng)導的問題，領(lǐng)導們在做錯誤的導向，這種導向只會讓中層領(lǐng)導更加忽視安全，只會讓底下的基層班組長們把心思全放在生產(chǎn)產(chǎn)量上，安全，就憑運氣吧！等出了大事故！那些地方領(lǐng)導都自身難保的時候，誰來擺平？等那時，你們在法庭上向法官說：都是公司安全部門和我的問題吧！一個月就給我開這么點工資，還想讓我給你們背鍋！根本沒有所謂的安全問題，我們有的只是高層領(lǐng)導對安全是否重視的問題，安全管理是否成體系和執(zhí)行的問題，生產(chǎn)進度的問題、員工是否疲勞作業(yè)的問題、設(shè)備防護的問題等等。如果說有安全問題，也是上面的這些原因所造成的安全問題。管生產(chǎn)必須管安全！你們?nèi)ゲ椴榘踩a(chǎn)法，去查查應(yīng)急管理部的相關(guān)文件，看看安全的責任到底是誰的？這個鍋我不幫你們背！安全部門能做什么？現(xiàn)在我們安全部門一去車間，人人反感，連員工都理直氣壯說我們正事不干，就會挑毛病，影響生產(chǎn)。全員都不落實安全生產(chǎn)責任制，每個人、每個部門都不按照其業(yè)務(wù)承擔相應(yīng)安全責任；我們整天再強調(diào)有什么用？檢查，培訓，會議可沒少組織，可哪個領(lǐng)導聽進去了？我們一個季度開一次安委會，還有很多領(lǐng)導不參加，生產(chǎn)線上的設(shè)備有安全隱患不能生產(chǎn)，幾個領(lǐng)導都會打電話說：我不管那么多，機器必須開起來，必須保證產(chǎn)量。
如果我們什么時候一開會，就首先談的是安全。如果我們的規(guī)章制度嚴格落實，如果我們發(fā)現(xiàn)隱患能夠及時整改，如果我們加大些安全投入，如果我們下屬向上級匯報工作，首先匯報的也是安全工作，我想：我們的安全問題就不是問題了！安全不是主要工作，但是安全是首要工作。管生產(chǎn)必須管安全，你們這種態(tài)度早晚出大事！別想著讓我給你們背鍋！我是有點失態(tài)了，因為我們經(jīng)歷了那么多的事故，我們領(lǐng)導層的觀念還是沒有轉(zhuǎn)變，我著急，我經(jīng)常半夜睡不著覺，晚上電話鈴一響，我的心就咯噔一下，就害怕工廠又出了事故。我害怕我成為事故案例，被判刑！這些年，我把相關(guān)的安全制度建起來了，可執(zhí)行不下去，我的能力也有限，真不知道怎樣才能影響你們到安全的看法，怎樣才能科學地系統(tǒng)地進行安全管理。這幾年，我也累了！這會，你們接著開吧。明天我再來公司補個手續(xù)！@企業(yè)各級管理人員，請不要再把安全問題全部推給安全管理部門新《安全生產(chǎn)法》將第四條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。將第十九條中的“安全生產(chǎn)責任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責任制”。新《安全生產(chǎn)法》對于安全生產(chǎn)責任劃分更加明確，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全！比如分管人力資源的副總經(jīng)理，對分管領(lǐng)域的安全要負責任。下屬企業(yè)里面，安全管理團隊配備得不到位，缺人，由此導致的事故這個副職是要負責任的。比如分管財務(wù)的副總經(jīng)理，如果下屬企業(yè)里安全投入不到位，分管財務(wù)的副總經(jīng)理是要承擔責任的。史上最愚蠢問題之一：如果管生產(chǎn)的必須管安全，那要你們安全部門有何用？
自從“管行業(yè)必須要管安全、管業(yè)務(wù)必須要管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須要管安全”的“三個必須”提出，以及“一崗雙責”的明確，原本是對政府安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)管理思路的明確，但在實際生產(chǎn)中，有些人卻反而迷茫了：管業(yè)務(wù)和管生產(chǎn)的來管安全，那么管安全的要管什么呢？管安全的到底管什么？“十六字”總結(jié)：監(jiān)督、檢查、督促、指導、教育、培訓、建議、咨詢。一、監(jiān)督、檢查，這針對的是我們安全管理人員的日常工作。對這兩個詞，順序可以反過來分析。對于我們安全管理人員，日常的核心職責和重要工作就是到現(xiàn)場的巡查和檢查，只有對現(xiàn)場情況了解了，才能把握現(xiàn)場情況和存在的問題，否則只是憑想象是做不好安全的。然后對日常工作中的一些高風險作業(yè)，以及重要場所的活動，我們要進行必要的巡查和監(jiān)督，確保規(guī)范的流程和防護措施的落實。但近些年來，隨著形式主義的越發(fā)嚴重，很多安全管理人員被動的陷于“文山會?！敝?，竟然沒有時間跑現(xiàn)場，這是極其悲哀和非常嚴重的問題！如果一名專職安全管理人員，卻連現(xiàn)場巡查的時間和精力都沒有，安全生產(chǎn)又將如何保障呢？我們的安全管理如果連這個問題都解決不了，安全生產(chǎn)便只能是“鏡中花”和“水中月”了！悲哀之極?。?！二、督促、指導，這針對的是我們對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理。
對于上述監(jiān)督、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，無論是人員的違規(guī)違章，還是設(shè)施設(shè)施的缺陷和隱患，乃至于環(huán)境條件方面的缺陷，都要及時的提醒和指正，并要求相關(guān)責任部門和人員限期進行整改。如果他們對問題的性質(zhì)或整改的要求不清楚，我們就需要給予必要的專業(yè)指導；如果他們明確了，還需要通過督促和驗收等手段確保其按規(guī)定要求在規(guī)定期限內(nèi)完成了整改。PDCA的思路應(yīng)該貫穿于我們?nèi)粘０踩芾淼娜^程，而不是也不能一查了之、一說了之！
三、教育、培訓，這是提高從業(yè)人員整體安全素質(zhì)的重要方式。教育培訓，這是兩個被隨時掛在口頭上的一個詞，但在我看來，他們其實是有不同內(nèi)涵的。教育，側(cè)重的是提高人的安全意識和理念；而培訓，則更側(cè)重于員工增加知識和技能提升。而這兩者是從不同的角度來提高人的總體的安全素質(zhì)。既然有不同的目的，所以在教育和培訓方面便應(yīng)該有不同的方法。比如，教育的素材應(yīng)更多的采用事故和案例，讓人有更直觀的感受和更震撼的感觸；而培訓，則可以采用圖文并茂、生動有趣、邏輯性和連貫性更強的方式，效果才會更好。
四、建議、咨詢，這是我們安全管理人員對領(lǐng)導和上司應(yīng)負的職責。上述三條基本是針對現(xiàn)場和各個業(yè)務(wù)部門的，但我們安全管理除了要監(jiān)督和規(guī)范業(yè)務(wù)之外，還有一個就是必要要取得領(lǐng)導的支持。沒有領(lǐng)導的支持，不光安全工作，什么工作都很難落實下去。所以才有了這句安全生產(chǎn)江湖經(jīng)典語錄：安全是個老大難，但老大重視了就不難！但客觀來說，天生就對安全重視的老大沒有幾個；那么如何讓老大重視安全，又進而讓老大清楚如何支持安全呢？對此，劉老提出的解決思路就是：安全管理人員要通過建議和咨詢的方式來和老大保持聯(lián)系。首先是建議，主要源自對現(xiàn)行法律法規(guī)和現(xiàn)場存在的問題，對企業(yè)的安全管理方面提出的新的必要的政策和管理的調(diào)整和要求，要及時的給領(lǐng)導一些建議。這既是領(lǐng)導“盡職免責”的法定要求，也是我們安全生產(chǎn)管理人員履職的必要義務(wù)，而這一義務(wù)源自全國人大在對《安全生產(chǎn)法》第22條的解讀：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員，是企業(yè)的主要負責人在安全事務(wù)方面的重要助手”。除了建議，企業(yè)的主要負責人對于安全管理工作也有他個人的理解，這種理解涉及到方方面面，如安全和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)、安全生產(chǎn)投入的數(shù)額、項目工期的調(diào)整、業(yè)務(wù)流程的調(diào)整等工作或過程中可能涉及到的安全風險，以及相關(guān)工作對安全生產(chǎn)的影響或需求。這些問題，我們都需要及時關(guān)注或回應(yīng)，給與公司領(lǐng)導一個“合法、合規(guī)、合理”的解釋和思路，幫助領(lǐng)導作出更有效的決策。
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