粟裕關(guān)于建議"即進(jìn)行淮海戰(zhàn)役"的電報(bào)，是1948年9月24日上午7時(shí)發(fā)出的。對于這個(gè)有重大決策意義的建議，中央軍委采取了十分謹(jǐn)慎的態(tài)度。9月25日，即接到這個(gè)電報(bào)的第二天，毛澤東先后為中央軍委起草了兩份電報(bào)，要粟裕"召集許（世友）譚（震林）王（建安）及其他可能到會之干部開一次討論行動問題的會議，以最后斟酌的意見電告我們審查"。粟裕不敢有誤，立即照辦，得華野諸將之擁護(hù)。當(dāng)天（即25日）下午，劉伯承、李達(dá)等電報(bào)中央軍委并致粟裕，表示"同意乘勝進(jìn)行淮海戰(zhàn)役"。

又經(jīng)過了一天多的慎重考慮，中央軍委于19時(shí)發(fā)出毛澤東親自起草的第三份電報(bào)，表示"我們認(rèn)為舉行淮海戰(zhàn)役，甚為必要"，同時(shí)指示將兩步作戰(zhàn)改為三個(gè)作戰(zhàn)，"第一個(gè)作戰(zhàn)應(yīng)以殲滅黃（百韜）兵團(tuán)于新安、運(yùn)河之線為目標(biāo)"，要求他們在10月10日以前做好充分準(zhǔn)備，并"開一次像上月曲阜會議那樣的干部會，統(tǒng)一作戰(zhàn)意志，調(diào)整內(nèi)部關(guān)系"。

遵照中央軍委、毛澤東的指示，粟裕立即主持召開了華野前委擴(kuò)大會議。會議從10月5日開始，到10月24日結(jié)束，歷時(shí)整整 20 天。傳達(dá)、學(xué)習(xí)和貫徹中共中央九月會議決定和中共中央關(guān)于反對無紀(jì)律無政府傾向的指示，討論通過了《華東野戰(zhàn)軍前委擴(kuò)大會議關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律性克服無紀(jì)律無組織無政府狀態(tài)的決議》。同時(shí)，其間還召開了三次作戰(zhàn)會議，討論和制定了淮海戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方案。

從9月24日到10月9日，粟裕的華野指揮部與中央軍委之間，電報(bào)往來頻繁，反復(fù)商討淮海戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方針和部署。10月11日，毛澤東為中央軍委起草《關(guān)于淮海戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方針》的電報(bào)，確定淮海戰(zhàn)役的作戰(zhàn)任務(wù)主要是殲滅徐州劉峙集團(tuán)主力之一部，開辟蘇北戰(zhàn)場，使山東和蘇北連成一片。然后，華東野戰(zhàn)軍分為兩個(gè)兵團(tuán)，以5個(gè)縱隊(duì)組成東兵團(tuán)在蘇北、蘇中作戰(zhàn)，其余主力組成西兵團(tuán)出豫皖兩省，協(xié)同劉鄧作戰(zhàn)。

這就是華野與中央軍委反復(fù)商討后，經(jīng)毛澤東定奪的"淮海戰(zhàn)役"，被軍史家和戰(zhàn)史家們稱之為"小淮海"，還遠(yuǎn)不是粟裕所構(gòu)想的"南線大決戰(zhàn)"的"大淮海"。

10月下旬，鄧小平、陳毅指揮中原野戰(zhàn)軍，先后攻克鄭州、開封后，應(yīng)中央軍委的要求，讓他們進(jìn)至徐州、蚌埠地區(qū)，以配合華東野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)。

粟裕分析戰(zhàn)場態(tài)勢，預(yù)見到華東、中原兩大野戰(zhàn)軍將從戰(zhàn)略上配合作戰(zhàn)發(fā)展為戰(zhàn)役上協(xié)同作戰(zhàn)，戰(zhàn)役的規(guī)模也比原來設(shè)想的要大。形勢要求，必須建立統(tǒng)一的指揮體制，才能統(tǒng)一作戰(zhàn)指導(dǎo)思想，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)行動，最大限度地發(fā)揮兩大野戰(zhàn)軍的整體威力。為此，粟裕向中央軍委建議： 由已經(jīng)到達(dá)鄭州前線的鄧小平、陳毅（當(dāng)時(shí)劉伯承尚在豫西）統(tǒng)一指揮淮海戰(zhàn)役。

10月31日，粟裕發(fā)電報(bào)給中央軍委、陳毅鄧小平、華東局、中原局，明確表示遵令于11月8日晚發(fā)起淮海戰(zhàn)役，同時(shí)建議："此次戰(zhàn)役規(guī)模很大，請陳軍長、鄧政委統(tǒng)一指揮"。

經(jīng)過毛澤東、周恩來、朱德等中央領(lǐng)導(dǎo)研究后同意了粟裕的建議。11月1日，毛澤東為中央軍委起草的復(fù)電指示："整個(gè)戰(zhàn)役統(tǒng)一受陳鄧指揮。"

11月2日,陳毅、鄧小平復(fù)電中央軍委并致粟裕："本作戰(zhàn)我們當(dāng)負(fù)責(zé)指揮，唯因通訊工具太弱，故請軍委對粟譚方面多直接指揮。"

陳鄧還告知粟裕，要多直接請示中央軍委，同時(shí)只須在中原野戰(zhàn)軍那里準(zhǔn)個(gè)案即可。

粟裕的建議，說明了一個(gè)問題： 當(dāng)時(shí)在淮海戰(zhàn)場，粟裕直接指揮著華東野戰(zhàn)軍15個(gè)人員充足、裝備精良的縱隊(duì)，還有暫歸粟裕指揮的中野第十一縱隊(duì)（該縱隊(duì)在粟裕指揮下打了幾個(gè)勝仗，又在華野兄弟部隊(duì)的無私支援下，其裝備已同華野一樣，拿陳毅的話說："與國民黨軍主力相差無幾"），又處于主戰(zhàn)場位置，擔(dān)負(fù)著主攻方向。而陳毅、鄧小平率領(lǐng)的中原野戰(zhàn)軍4個(gè)縱隊(duì)，在戰(zhàn)場上主要是配合華野作戰(zhàn)。在中央軍委尚未作出由誰統(tǒng)一指揮之前，粟裕主動提出由陳毅、鄧小平統(tǒng)一指揮的建議，對于順利解決大戰(zhàn)指揮體制問題作出了重要貢獻(xiàn)，再次表現(xiàn)了他大公無私、光明磊落的高尚品質(zhì)。

粟裕的建議，還解決了兩個(gè)問題，一是明確了兩大野戰(zhàn)軍不是戰(zhàn)略配合，而是戰(zhàn)役協(xié)同。就是說，共同擔(dān)負(fù)著淮海戰(zhàn)役的作戰(zhàn)的任務(wù)。二是明確了大戰(zhàn)的指揮體制。

11月7日，即淮海戰(zhàn)役發(fā)起一天之后，粟裕一面緊張地組織指揮部隊(duì)，對黃百韜兵團(tuán)及其援軍實(shí)行分割包圍，一面冷靜地觀察分析當(dāng)前敵情和全國戰(zhàn)場的戰(zhàn)局，預(yù)測敵人可能采取的對策，認(rèn)真地籌劃著下一步乃至下幾步的作戰(zhàn)方案。

遼沈戰(zhàn)役已于11月2日勝利結(jié)束，戰(zhàn)爭雙方力量對比，因此而發(fā)生了根本變化，解放軍在全國范圍內(nèi)取得了優(yōu)勢。于是，敵情也發(fā)生了重要變化，海州、連云港蔣軍已開始撤退，原定打海州的計(jì)劃不再需要執(zhí)行；駐守臺兒莊賈汪地區(qū)的何基灃、張克俠即將率部起義，華野部隊(duì)可以通過其防區(qū)迅速南下徐州切斷黃百韜的退路。

粟裕認(rèn)為，這些情況表明，淮海戰(zhàn)役發(fā)展為南線大決戰(zhàn)的條件已經(jīng)成熟。

11月7日早晨，粟裕率領(lǐng)華野指揮機(jī)關(guān)到達(dá)臨沂，便得知徐州蔣軍有南撤企圖。立即與陳士榘、張震商討，認(rèn)為不論戰(zhàn)局如何發(fā)展，孤立徐州，截?cái)嘈熘葜當(dāng)酬懮贤寺飞鯙楸匾?。?時(shí)到13時(shí)他們先后發(fā)電報(bào)給陳毅、鄧小平、譚震林、王建安和中央軍委、華東局、中原局，報(bào)告徐州之?dāng)秤心咸悠髨D，何基灃、張克俠有起義可能，從而判斷淮海戰(zhàn)役發(fā)起后"有提前奪取徐州或孤立徐州，使敵不能南撤可能"，"目前主要關(guān)鍵為能否全殲黃（百韜）兵團(tuán)，同時(shí)作下一步準(zhǔn)備"，建議中原野戰(zhàn)軍主力直出津浦路徐蚌段；指示譚震林、王建安所部依預(yù)定計(jì)劃迅速出隴海線，截?cái)嘈熘葜當(dāng)惩寺?；下一步或繼續(xù)殲滅黃維兵團(tuán)，或殲滅蚌埠之孫元良兵團(tuán)。

11月8日晨，中央軍委復(fù)電指出："估計(jì)及部署均很好"。

11月7日晚上，華野指揮機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移到臨沂以西的碼頭。陳士榘隨前線指揮部行動。粟裕與張震留下徹夜長談，具體商談： 南線決戰(zhàn)的作戰(zhàn)部署問題，他們把各種可能均考慮到了，權(quán)衡各種作戰(zhàn)方案的利弊，感到這些意見必須及時(shí)報(bào)告中央軍委才對。于是，他們共同起草向中央軍委報(bào)告的電報(bào)稿，字斟句酌，反復(fù)修改，最后定稿時(shí)，已經(jīng)旭日東升。粟裕、張震都鄭重地簽上了自己的名字，注明發(fā)報(bào)時(shí)間："齊辰"。齊辰即（11月）8日7時(shí)至9時(shí)。

電報(bào)全文如下：

軍委，陳鄧，并報(bào)華東局、中原局：

對敵可能采取方針估計(jì)與對策

（一） 由于全國各戰(zhàn)場的不斷勝利，尤其是東北的偉大勝利與完全解放，促成戰(zhàn)局的急劇大變化。在此情況下，蔣介石有采取下述兩種方針可能：

第一，以現(xiàn)在江北之部隊(duì)再加上由葫蘆島撤退之部隊(duì)，繼續(xù)在北與我周旋，以爭取時(shí)間，加強(qiáng)其沿江及江南及華南防御。

第二，立即放棄徐、蚌、信陽、兩淮等地，將江北部隊(duì)撤守沿江，迅速鞏固江防，防我南渡，并爭取整理其部隊(duì)，以圖與我分江而治，俟機(jī)反攻。

（二） 蔣介石如采取第一方針，使我在江北仍有大量殲敵的機(jī)會。如果能在江北大量殲敵，則造成今后渡江的更有利條件，且在我大軍渡江之后，在蘇、浙、皖、贛、閩各省不致有大的戰(zhàn)斗（如在江北大量殲滅了敵人，則嚴(yán)重的戰(zhàn)斗要在華南才有打的），也不致使上述各省受戰(zhàn)爭之更大破壞，使我軍于解放后容易恢復(fù)。但如此，對江北及華北各老解放區(qū)的負(fù)擔(dān)仍將加重，尤為不利。

如果蔣介石即采取第二方針，可以大大減輕我江北及華北各解放區(qū)的負(fù)擔(dān)，使這些解放區(qū)迅速得到恢復(fù)，但我今后渡江要困難一些（困難仍完全可能克服），并于渡江之時(shí)在蘇、浙、皖、贛各省尚須進(jìn)行一些嚴(yán)重的戰(zhàn)斗和部分拉鋸戰(zhàn)，且在江南大量殲敵的條件亦較江北差一些，這又是不利的一面。

（三） 我們不知各老解放區(qū)對戰(zhàn)爭尚能支持到如何程度。如果尚能作較大的支持的話，則以迫使敵人采取第一方針為更有利。如果認(rèn)為迫使敵人采取第一方針是對的，則我們在此次于殲滅黃[百韜]兵團(tuán)之后，不必以主力向兩淮進(jìn)攻（新海敵主力已西撤），而以主力轉(zhuǎn)向徐（州）固（鎮(zhèn)）線進(jìn)擊，抑留敵人于徐州及其周圍，爾后分別削弱與逐漸消滅之（或殲孫兵團(tuán)，或殲黃維兵團(tuán)），同時(shí)以主力一部進(jìn)入淮南，截?cái)嗥职鲨F路，錯(cuò)亂敵人部署與孤立徐、蚌各點(diǎn)敵人。為此，在戰(zhàn)役第一階段之同時(shí)，應(yīng)即以一部破壞徐蚌段鐵道，以阻延敵人南撤。管見是否有當(dāng)，請即電示。

粟裕張震

齊辰（8日7 — 9時(shí)）

這就是我軍軍史戰(zhàn)史上著名的"齊辰"電。

張震后來談到"齊辰"電時(shí)說："在起草這份電報(bào)的過程中，我深為粟裕同志的深謀遠(yuǎn)慮所折服。此電報(bào)中心問題是分析： 將敵人抑留在江北逐次殲滅有利？還是將其趕過江南留待將來殲滅有利？如果殲滅黃百韜兵團(tuán)后擁軍南下淮陰、淮安、寶應(yīng)、高郵地區(qū)，則可能把敵人趕過江去；如果西取徐州，不僅抑留了徐蚌間現(xiàn)有敵軍，且調(diào)動黃維兵團(tuán)拼命北上以解徐州之圍。粟裕同志不僅想到了下一仗兩仗該怎么打，而且想到了我大軍渡江在江南的仗該怎么打，而且想到了全國解放后江南各省的恢復(fù)問題。"

有專家把"齊辰"電與"子養(yǎng)"電相比，因?yàn)檫@是粟裕實(shí)施南線大決戰(zhàn)的請戰(zhàn)書。

11月9日深夜，中央軍委的復(fù)電終于來了。

粟張，并告華東局，陳鄧，中原局：

齊辰電悉。應(yīng)極力爭取在徐州附近殲滅敵人主力，勿使南竄。華東、華北、中原三方面應(yīng)用全力保證我軍的供應(yīng)。

軍委

佳亥（9日21—23時(shí)）

這份電報(bào)表明，中央軍委已經(jīng)下定決心，把淮海戰(zhàn)役發(fā)展成為南線的戰(zhàn)略決戰(zhàn)，殲滅長江以北國民黨軍主力于徐州及周圍地區(qū)。

幾十年后，到了粟裕的晚年，當(dāng)他談到淮海戰(zhàn)役，談及中央軍委9日復(fù)電時(shí)，仍然抑制不住激動的心情。他說："這個(gè)電報(bào)雖短，但是字字千鈞！"

這就是粟裕提議的，經(jīng)中央軍委審核批準(zhǔn)的"大淮海"。