有讀者留言,問御史清代的吏部相比于其他各部,為何官員的任職資格要高一些?關(guān)于清代各部院衙門的任職資格問題,以前是講過(guò)的??赡軐懙貌粔蛟敿?xì),借著這個(gè)機(jī)會(huì)就舊話重提,與諸位分享這方面的知識(shí)。
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說(shuō)吏部的任職資格比其他各部高,這顯然是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。確切地說(shuō),清代在京各衙門中,任職資格最高的不是吏部。按照從高到低的次序排列,具體如下:
1、翰林院、詹事府
科舉功名按照級(jí)別來(lái)排,翰林為最高。每科殿試發(fā)榜之后,新科進(jìn)士們要參加朝考,來(lái)決定能否進(jìn)入翰林院庶常館,可以理解朝考是區(qū)分翰林、進(jìn)士的資格考試。
不過(guò),庶吉士只是半個(gè)翰林,能否順利晉級(jí),還要等三年散館后的考試。通過(guò)者才能留在翰林院任職,成為真正意義上的翰林。
如果在考試中成績(jī)列在末等,那么就要打回進(jìn)士班,進(jìn)入吏部的銓選程序,三年的學(xué)習(xí)深造付諸東流。
翰林院的職官清一色都是翰林,普通的進(jìn)士是無(wú)法進(jìn)入翰林院的。
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詹事府這個(gè)衙門也很特殊,原本是為東宮所設(shè)的機(jī)構(gòu),但清代自康熙以后不立太子,詹事府也就成了翰林官升遷的一個(gè)中轉(zhuǎn)站。
基本上,翰林官的升遷路線是沿著翰林院——詹事府——內(nèi)閣這條路來(lái)走的。至于內(nèi)閣,明代時(shí)只是翰林院的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu),所以明代的內(nèi)閣大學(xué)士級(jí)別不高,僅為正五品。
清代將內(nèi)閣從翰林院中分離出來(lái),成為名義上的中樞機(jī)構(gòu)。但是內(nèi)閣職官并非是清一色的翰林,只有內(nèi)閣侍讀、侍講,以及內(nèi)閣學(xué)士、大學(xué)士才是翰林出身(也有大學(xué)士非翰林出身,數(shù)量不多)。
2、禮部
六部中,禮部是個(gè)清要衙門,油水不多,實(shí)權(quán)也不及其他五部。只是禮部負(fù)責(zé)的是國(guó)家禮儀以及科舉、學(xué)校,工作性質(zhì)十分高大上。
禮部尚書、侍郎按規(guī)定必須是進(jìn)士出身,實(shí)際上大多情況下,都是翰林出身者充任。
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可以說(shuō),禮部是朝廷的臉面所在,各崗位職官對(duì)行政能力沒有過(guò)分的要求,只是對(duì)學(xué)歷這一關(guān)把得很緊。侍郎以下的郎中、員外郎、主事,那也是清一色的兩榜進(jìn)士。
有清一代,禮部主事的基本是漢臣,這是因?yàn)槠烊嗽诳婆e上存有短板,無(wú)法與漢人競(jìng)爭(zhēng),他們考中進(jìn)士、翰林的比例極少,因此進(jìn)入禮部的機(jī)會(huì)也不多。
關(guān)鍵是,封建時(shí)代的禮儀十分復(fù)雜,旗人在這方面遠(yuǎn)不及漢人精通。所以清代很多著名的旗人大臣,諸如乾隆朝的傅恒、阿桂、??蛋病⒑瞳|等,他們都沒有在禮部任職的經(jīng)歷。
3、吏部
六部中吏部的任職資格排在第二,按定制,吏部左右侍郎必須是進(jìn)士出身。說(shuō)來(lái)也很奇怪,為何吏部尚書沒有這個(gè)規(guī)定呢?
這是因?yàn)椋舨可袝鴮?shí)權(quán)最重,大部分時(shí)候滿尚書都是皇帝最信任的心腹大臣,而他們大多都達(dá)不到進(jìn)士這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
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左右侍郎權(quán)力相對(duì)較小,不一定是皇帝的親信大臣,滿人中也不乏有進(jìn)士出身者,可選性較大。
吏部主掌官員選拔、晉升,首先他們的素質(zhì)要過(guò)硬,總不能讓異途出身或捐納出身者,去負(fù)責(zé)銓選翰林、進(jìn)士,這顯然不符合正常的邏輯思維。
侍郎以下的郎中、員外郎任職資格同樣也較高,漢臣清一色是進(jìn)士出身,旗人則要求是科甲出身。盡管對(duì)旗人的要求略低,但總體上來(lái)說(shuō),吏部的門檻還是很高的。
4、科、道
“科”即六科,“道”即掌道御史,雍正以后實(shí)行科道合一,將原本單獨(dú)的六科并入都察院。
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不管體制如何改變,科道官的職責(zé)比較重大,負(fù)責(zé)監(jiān)督百官。明代時(shí),科道官是十分搶手的崗位,多為翰林出身者。
清代的科道官吃香程度明顯不及明代,但鑒于其工作性質(zhì),對(duì)任職資格也是比較高的,尤其是六科給事中,基本上都是進(jìn)士。都察院各道門檻相對(duì)低一點(diǎn),只要求科甲出身。
京師各部院衙門以翰林院、禮部、吏部、科道官為最高,其他的則沒有明確的規(guī)定。
上面講的是京師各衙門職官,除此之外,有些皇帝委派的臨時(shí)“差事”,同樣也有任職資格。
皇帝親自委派的差就很多,諸如欽差、關(guān)差、考差、學(xué)差,等等。其中對(duì)考差和學(xué)差是有任職要求的。
考差主要是指鄉(xiāng)試正副主考、會(huì)試正副主考。順治朝的時(shí)候,各鄉(xiāng)、會(huì)試主考要求較低,舉人也可以委任。
康熙以后標(biāo)準(zhǔn)提升,規(guī)定必須是進(jìn)士出身者。雍正以后,再次提升標(biāo)準(zhǔn),不僅僅需要進(jìn)士出身,而且還規(guī)定正副主考官,必須得是八股文高手。到了乾隆以后,正副主考,大多是翰林充任。
學(xué)差是指各省的提督學(xué)政,學(xué)政的要求向來(lái)是高標(biāo)準(zhǔn),清初時(shí)就規(guī)定必須得進(jìn)士。雍正以后,各省學(xué)政例在翰林院、六部司官中選任,就是說(shuō)翰林、進(jìn)士并用。
乾隆朝開始,六部司官出任學(xué)政的比例大大縮小,至少有80%的學(xué)政人選,都在翰林官中挑選。
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全國(guó)各直省的督撫藩臬以及道府州縣,看重的是行政能力,對(duì)學(xué)歷沒有出臺(tái)硬性規(guī)定。唯一講究的是各府州縣的教官,按制這些數(shù)量眾多的教官,必須是科甲出身。