?2023-09-22 07:42

　　素有“最強(qiáng)地級(jí)市”之稱的蘇州，正式躋身特大城市行列。

　　此次蘇州躋身特大城市行列后，我國(guó)超大特大城市也由此擴(kuò)容至22城。

　　蘇州躋身特大城市行列

　　蘇州近日發(fā)布情況說(shuō)明指出，近期國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)城鄉(xiāng)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）分類代碼進(jìn)行了更新，蘇州城區(qū)的統(tǒng)計(jì)口徑包括蘇州工業(yè)園區(qū)，其下轄社區(qū)的城鄉(xiāng)代碼由鎮(zhèn)中心區(qū)（121）改為主城區(qū)（111）。婁葑街道、勝浦街道、唯亭街道、斜塘街道、金雞湖街道下轄各個(gè)社區(qū)的城鄉(xiāng)分類代碼都已改成了111。此調(diào)整并非區(qū)劃調(diào)整，只是統(tǒng)計(jì)口徑的調(diào)整。

　　按照此次調(diào)整的統(tǒng)計(jì)口徑，以2020年第七次全國(guó)人口普查公布的常住人口數(shù)據(jù)來(lái)算，蘇州城區(qū)常住人口為512.51萬(wàn)人。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院2014年發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，將城市劃分為五類七檔。其中，城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市為特大城市；城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市為超大城市。

　　蘇州城區(qū)常住人口超過(guò)500萬(wàn)，這意味著，蘇州躋身特大城市行列。

　　我國(guó)特大城市由此擴(kuò)容

　　2021年9月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)2020年全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，通過(guò)《求是》雜志發(fā)布了全國(guó)超大和特大城市名單。

　　上述名單顯示，彼時(shí)，全國(guó)共有7個(gè)超大城市：上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津；共有14個(gè)特大城市：武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽(yáng)、青島、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連。

　　因此，在蘇州躋身特大城市行列后，我國(guó)特大城市也將由此擴(kuò)容。

目前來(lái)看，南寧具有成為下一個(gè)特大城市的潛力。

　　近年來(lái)，南寧市常住人口持續(xù)增加。根據(jù)南寧市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年末，南寧市常住人口為889.17萬(wàn)人，比2021年末增加5.89萬(wàn)人，人口總量居全區(qū)第一。

　　雖然南寧常住人口接近900萬(wàn)，但城區(qū)常住人口是否達(dá)到500萬(wàn)才是決定是否為特大城市的指標(biāo)。

　　根據(jù)《中國(guó)人口普查分縣資料—2020》，南寧市城區(qū)常住人口為456.75萬(wàn)人，距離500萬(wàn)人的特大城市門(mén)檻不遠(yuǎn)了。

　　此外，處在長(zhǎng)三角的合肥也有望躋身到特大城市行列。

　　根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，2020年合肥的城區(qū)人口為377.76萬(wàn)人，處于Ⅰ型大城市行列。記者查詢國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，在今年全國(guó)統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼更新后，合肥下轄的合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)這三個(gè)園區(qū)中的社區(qū)中，有相當(dāng)大一部分的社區(qū)城鄉(xiāng)分類代碼進(jìn)行了更新，轉(zhuǎn)為了城市的社區(qū)，相關(guān)區(qū)域的常住人口也納入到城區(qū)人口統(tǒng)計(jì)，因此合肥的城區(qū)人口數(shù)據(jù)也將比之前有較大幅度增加。

一、超大城市和特大城市的定義

根據(jù)最新的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，超大城市是指人口數(shù)量超過(guò)1000萬(wàn)的城市，而特大城市則是指人口數(shù)量介于500萬(wàn)至1000萬(wàn)之間的城市。這些城市通常是經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心，具有重要的戰(zhàn)略地位和影響力。

二、超大城市和特大城市形成的原因

1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加速，大量的農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，形成了超大城市和特大城市。

2. 人口聚集：由于城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)機(jī)會(huì)等方面的優(yōu)勢(shì)，人們更傾向于在城市生活和工作，這也導(dǎo)致了城市人口的快速增加。

3. 政策推動(dòng)：政府在城市規(guī)劃和建設(shè)方面扮演著重要的角色，政策的推動(dòng)和引導(dǎo)也加速了超大城市和特大城市的發(fā)展。

4. 科教文化：許多超大城市和特大城市也是科教文化中心，擁有眾多的高校、科研機(jī)構(gòu)和博物館等文化場(chǎng)所，吸引了大量的人口聚集。

三、超大城市和特大城市的特點(diǎn)

1. 人口規(guī)模：超大城市和特大城市通常具有龐大的人口規(guī)模，其中不僅包括戶籍人口，還包括大量的流動(dòng)人口。

2. 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)：這些城市通常是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)中心，擁有眾多的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，GDP總量和人均GDP水平都較高。

3. 基礎(chǔ)設(shè)施完善：由于人口眾多和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這些城市通常擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、通訊、能源、水利等。

4. 公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)：超大城市和特大城市通常是政府的所在地，擁有優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，如教育、醫(yī)療、文化、體育等。

5. 空間結(jié)構(gòu)復(fù)雜：由于人口高度聚集，這些城市的空間結(jié)構(gòu)往往比較復(fù)雜，包括中心城區(qū)、郊區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等不同區(qū)域。

四、超大城市和特大城市面臨的問(wèn)題

1. 環(huán)境污染：由于大量的人口和企業(yè)在城市聚集，環(huán)境問(wèn)題日益突出，如空氣污染、噪音污染、水資源短缺等。

2. 交通擁堵：由于城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸效應(yīng)和城市交通管理的不足，超大城市和特大城市的交通擁堵問(wèn)題比較嚴(yán)重。

3. 住房壓力：隨著人口的聚集，住房需求不斷增加，房?jī)r(jià)上漲和住房短缺成為這些城市的普遍問(wèn)題。

4. 社會(huì)治理難度加大：由于人口眾多、空間結(jié)構(gòu)復(fù)雜，超大城市和特大城市的社會(huì)治理難度加大，如安全隱患、社會(huì)矛盾等問(wèn)題。

五：截至目前，中國(guó)共8個(gè)超大城市，杭州成為特大城市領(lǐng)頭羊

2023年第二季度，國(guó)常會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，中國(guó)超大特大城市出爐！

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最新公布的《城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，截至目前，我國(guó)共有8個(gè)超大城市，分別為上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、武漢。

特大城市11個(gè)，分別為杭州、東莞、西安、鄭州、南京、濟(jì)南、合肥、沈陽(yáng)、青島、長(zhǎng)沙、哈爾濱。

六：城區(qū)人口，是衡量超大特大城市的唯一指標(biāo)。

城區(qū)人口，它如同人體的心臟，為整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境建設(shè)注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。在城市日新月異的面貌中，城區(qū)人口的增長(zhǎng)就像一根神奇的指揮棒，引領(lǐng)著城市不斷前行。

杭州能夠成為特大城市的領(lǐng)頭羊，無(wú)疑是其強(qiáng)大綜合實(shí)力的完美呈現(xiàn)。這座城市猶如一位充滿活力和智慧的領(lǐng)袖，引領(lǐng)著周邊地區(qū)的發(fā)展潮流，散發(fā)出令人矚目的光彩。

未來(lái)，我國(guó)不少城市都將不斷追求特大超大城市之夢(mèng)，因?yàn)檐Q身這一行列將為城市帶來(lái)無(wú)盡的潛力和希冀。

這些城市如同追求光明的旅人，向著壯大自身的目標(biāo)不斷探索。

在它們的心中，成為特大超大城市就如同捕捉到那顆璀璨的星星，為未來(lái)的發(fā)展照亮前路。

這些年來(lái)，杭州在這條道路上力奔向前，不斷煥發(fā)著勃勃生機(jī)，猶如春天里綻放的花朵，斗志昂揚(yáng)，展示著無(wú)盡的生命力。

超大城市和特大城市是城市化進(jìn)程中的重要現(xiàn)象，具有獨(dú)特的形成原因、特點(diǎn)和發(fā)展問(wèn)題。

為了解決這些問(wèn)題，需要加強(qiáng)城市規(guī)劃和管理，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提高城市居民的生活質(zhì)量。

同時(shí)，也需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)企業(yè)和人口合理布局，推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。

就全國(guó)特超大城市人口情況看，總體具有以下三個(gè)方面的特征：

一是城區(qū)常住人口吸附力強(qiáng)。全國(guó)21個(gè)超特大城市的城區(qū)人口總計(jì)2.1億人，占其總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)七成，達(dá)到71.9%，只有不到三成的人口分布在城區(qū)之外。相對(duì)來(lái)說(shuō)，深圳、東莞、佛山城區(qū)人口吸附力最強(qiáng)。深圳城區(qū)人口占比高達(dá)99.7%，基本上實(shí)現(xiàn)了全域人口的城區(qū)化；東莞城區(qū)人口占比亦超過(guò)九成，達(dá)到91.3%；佛山城區(qū)人口占比接近90%，為89.9%。其他超特大城市中，除鄭州城區(qū)人口占比低于50%為42.4%之外，城區(qū)人口占其總?cè)丝诘谋戎鼐?0%以上。

二是常住人口人戶分離比率高。全國(guó)21個(gè)超特大城市公布的第七次全國(guó)人口普查公報(bào)中，有12個(gè)城市公布了人戶分離人口數(shù)量。這12個(gè)城市常住人口總計(jì)1.7億人，其人戶分離人口共有8713萬(wàn)，人戶分離比率超過(guò)半數(shù)，達(dá)到51.3%。其中，深圳人戶分離比率最高，達(dá)到80.7%；廣州人戶分離比率次之，為61.7%；佛山人戶分離比率第三，為58.6%。此外，跨省流入人口顯示，東莞跨省流入人口619.35萬(wàn)人，占其常住人口總數(shù)的59.2%；北京跨省流入人口1047.97萬(wàn)人，占其常住人口總數(shù)的42.1%；上?？缡×魅肴丝?41.84萬(wàn)人，占其常住人口總數(shù)的38.5%。

三是常住人口年齡結(jié)構(gòu)比較優(yōu)。0-14歲人口占13.82%，15-59歲人口占68.81%，60歲及以上人口占17.37%。與全國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)相比，超特大城市15-59歲人口占比高5.46個(gè)百分點(diǎn)，而0-14歲人口和60歲及以上人口占比分別低4.13和1.33個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，全國(guó)21個(gè)超特大城市中，只有重慶15-59歲人口占比低于全國(guó)，同時(shí)，0-14歲人口占比只有鄭州高于全國(guó)。尤其是深圳和東莞，其60歲及以上人口占比均低于6%，分別為5.3%和5.5%。