如何讓基層治理的基石作用發(fā)揮得更加充分，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市的思路是：將社會(huì)治理的觸角向下延伸到小區(qū)（村組），在老百姓家門口辦好事，讓老百姓滿意，讓社區(qū)治理帶動(dòng)小區(qū)（村組）治理，讓小區(qū)（村組）治理實(shí)化社區(qū)治理，促進(jìn)基層治理形成社區(qū)、小區(qū)治理波涌遞推、疊加層進(jìn)的態(tài)勢(shì)和格局。

2023年，鄂爾多斯市著眼解決居民群眾的操心事、煩心事、揪心事，在城鄉(xiāng)社區(qū)全面開展“暖城善治—微網(wǎng)格末梢治理”行動(dòng)，將社會(huì)治理擴(kuò)展延伸到小區(qū)（村組），建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下多方主體協(xié)同參與、干部群眾聯(lián)合互動(dòng)、管理服務(wù)簡(jiǎn)約高效的居民小區(qū)（村組）微治理機(jī)制，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、和合共生的居民小區(qū)（村組）微治理平臺(tái)。在具體實(shí)踐中，堅(jiān)持以微入手、“五微”同步，即劃好自治微網(wǎng)格、培育群眾微組織、開展社區(qū)微協(xié)商、組織睦鄰微活動(dòng)、辦實(shí)民生微實(shí)事，織密感知社情民意的神經(jīng)網(wǎng)，打通促進(jìn)社會(huì)和諧的脈絡(luò)網(wǎng)，擴(kuò)張落實(shí)黨和政府惠民政策的毛細(xì)血管網(wǎng)，讓居民群眾的獲得感、幸福感、安全感更強(qiáng)更多更實(shí)，切實(shí)拉近黨和政府與人民群眾的距離。

根據(jù)現(xiàn)有嘎查（社區(qū)）轄區(qū)范圍，合理劃分網(wǎng)格單元。城鎮(zhèn)社區(qū)以300戶左右為單位、農(nóng)村牧區(qū)以村民小組為單位劃分社區(qū)微網(wǎng)格，每50～100戶（樓棟）設(shè)立1名網(wǎng)格信息員。堅(jiān)持一網(wǎng)統(tǒng)管，將社區(qū)內(nèi)的黨建和政法綜治、民政、信訪、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防安全管理等各類網(wǎng)格統(tǒng)一整合成“一張網(wǎng)”。依托微網(wǎng)格，推進(jìn)“黨建+微網(wǎng)格”深度融合，為網(wǎng)格治理、網(wǎng)格議事、便民服務(wù)提供陣地。搭建“微自治”組織架構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)退休干部、報(bào)到黨員、居民積極分子等擔(dān)任網(wǎng)格信息員、樓棟長(zhǎng)、黨小組組長(zhǎng)、居民代表，培育網(wǎng)格自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督力量，帶動(dòng)網(wǎng)格居民提升網(wǎng)格自治能力。完善網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，以部門聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)處、雙向互動(dòng)為目標(biāo)，探索城鄉(xiāng)社區(qū)微治理新模式，促進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理和居民自治有機(jī)銜接，力爭(zhēng)微事網(wǎng)格辦、小事社區(qū)兜、大事蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門統(tǒng)籌接。

在達(dá)拉特旗工業(yè)街道，微網(wǎng)格網(wǎng)格員通過“面對(duì)面”走到群眾身邊、“背對(duì)背”設(shè)置居民意見箱、“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”依托居民微信群、12345熱線等線下、線上平臺(tái)掌握社情民意，并通過“研判分解居民訴求、辦理跟蹤解決問題、未解問題上報(bào)解決、定期開會(huì)反饋評(píng)議”四個(gè)規(guī)范程序滿足居民訴求，解決群眾難題，增強(qiáng)為民辦事效能，讓居民隨時(shí)隨地感受社區(qū)暖心服務(wù)。

居住在鄂托克旗烏蘭鎮(zhèn)都斯圖社區(qū)二居委平房區(qū)的一位居民，因家境貧困，居屋逼仄，就在屋外搭起簡(jiǎn)陋的臨時(shí)建筑。臨時(shí)建筑既影響周邊居住環(huán)境衛(wèi)生，也存在安全隱患。小區(qū)網(wǎng)格員了解該情況后，及時(shí)向社區(qū)報(bào)告。社區(qū)指定網(wǎng)格員作為召集人組織“解決貧困家庭私搭亂建、安全隱患問題”微議事協(xié)商會(huì)，居民委員會(huì)、國資公司、旗執(zhí)法局、四周鄰居等10余人參與協(xié)商。會(huì)上達(dá)成共識(shí)，由包片單位幫助新建院墻，該居民喜出望外，主動(dòng)配合拆除臨時(shí)建筑。都斯圖社區(qū)結(jié)合實(shí)際，貫徹落實(shí)市民政局印發(fā)的《微網(wǎng)格—末梢治理行動(dòng)方案》，將小區(qū)“微協(xié)商”納入“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推行百姓自己的事情自己商量著辦，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”。

制訂《社區(qū)協(xié)商工作指引》，編印《鄂爾多斯城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商案例選編》，鄂爾多斯市民政局在全市開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范行動(dòng)，推進(jìn)深化社區(qū)協(xié)商事項(xiàng)分流機(jī)制，將基層協(xié)商民主貫穿于微網(wǎng)格服務(wù)管理的全過程，立足居民群眾關(guān)心的實(shí)際問題，自下而上梳理出網(wǎng)格服務(wù)管理內(nèi)容，堅(jiān)持服務(wù)管理內(nèi)容大家提、服務(wù)管理方式大家議、服務(wù)管理效果大家評(píng)。豐富協(xié)商主體，挖掘網(wǎng)格中的退休干部、報(bào)到黨員、熱心居民、專業(yè)人士作為議事代表，發(fā)揮其威望優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和熟人優(yōu)勢(shì)，促成協(xié)商議題有效解決。搭建“村（居）民說事室”“民情懇談會(huì)”等議事協(xié)商平臺(tái)，推動(dòng)涉及居民群眾切身利益的事項(xiàng)由居民群眾自動(dòng)發(fā)起民主協(xié)商，重點(diǎn)圍繞居住環(huán)境微改造、民生微實(shí)事、小區(qū)業(yè)委會(huì)組建、物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范協(xié)作等居民群眾最關(guān)心的民生熱點(diǎn)和基層普遍存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題組織開展議事協(xié)商。

“鄰里之間和睦相處、互幫互助，所作所為不是那么驚天動(dòng)地，但點(diǎn)點(diǎn)滴滴都會(huì)勾起藏在記憶中的那一縷鄉(xiāng)愁”，伊金霍洛旗通格朗社區(qū)黨委書記何麗梅說。何書記所在社區(qū)根據(jù)網(wǎng)格劃分，組織社區(qū)工作者、社工、熱心居民組成10個(gè)暖心小隊(duì)，組織實(shí)施“社區(qū)暖心事”，一下子調(diào)動(dòng)起居民群眾的參與熱情，涉及社區(qū)治理和服務(wù)的公共服務(wù)、公益事項(xiàng)，以前往往是政府和社區(qū)一頭熱，現(xiàn)在則是一呼百應(yīng)、群起響應(yīng)。

鄂爾多斯市推進(jìn)末梢治理，堅(jiān)持“與鄰為善、以鄰為伴”理念，調(diào)動(dòng)網(wǎng)格內(nèi)退休干部、報(bào)到黨員、志愿者等，廣泛開展友鄰幫辦代辦助鄰服務(wù)，積極開展“鄰里互助”“鄰里守望”“石榴籽+”等睦鄰活動(dòng)，構(gòu)建和諧友善的鄰里關(guān)系，居民群眾身邊人能托身邊事，身邊人能辦身邊事，有效促進(jìn)和諧共處、幸福共享的社區(qū)共同體建設(shè)?？蛋褪矃^(qū)悅和社區(qū)還組建起“睦鄰共治委員會(huì)”，鼓勵(lì)黨員通過樓棟黨群服務(wù)角、居民聯(lián)絡(luò)群等渠道主動(dòng)“亮身份、亮承諾”，依托小區(qū)“鄰里空間”，常態(tài)化組織“情暖小屋”“暖暖相伴”等活動(dòng)，在小區(qū)“生活圈”當(dāng)引領(lǐng)、作表率，共同“促社區(qū)治理、促鄰里和諧”。

聚焦小區(qū)（村組）居民群眾“微生活”，結(jié)合“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)，建立微網(wǎng)格民生事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清單和黨政機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量、居民群眾各類資源鏈接機(jī)制，優(yōu)化小區(qū)（村組）“微環(huán)境”，處理小區(qū)（村組）“微事務(wù)”，提供小區(qū)（村組）“微服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)居民群眾“微心愿”。同時(shí)，以居民群眾需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新“公益微創(chuàng)投”“微公益大賽”“小區(qū)（村組）公約制定”等自治載體，征集設(shè)計(jì)惠民小項(xiàng)目、公益微項(xiàng)目，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民自主提案、自發(fā)組隊(duì)、自覺參與、自我服務(wù)，激發(fā)社區(qū)居民參與基層治理與服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。