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合同糾紛歸市場(chǎng)監(jiān)管部門管嗎？

 正義至上 2023-09-20

市監(jiān)學(xué)習(xí)驛站 2023-09-06 07:00 發(fā)表于山東

以下文章來源于賈洪海 工作室 ，作者賈洪海

合同糾紛，不歸具體哪個(gè)部門管，如果產(chǎn)生糾紛，需要起訴到法院。原《合同法》一百二十八條規(guī)定可以調(diào)解，原工商部門發(fā)布的《合同爭(zhēng)議行政調(diào)解辦法》賦予了我們調(diào)解職責(zé)。但該辦法于2017年10月27日廢止后，我們對(duì)合同違約糾紛不再負(fù)有調(diào)解職責(zé)。
《民法典》第五百三十四條：對(duì)當(dāng)事人利用合同實(shí)施危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益行為的，市場(chǎng)監(jiān)督管理和其他有關(guān)行政主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。
這是民法典唯一一處直接提到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的職責(zé)，沒有調(diào)解職能。
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》 第二百六十五條 因合同糾紛或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，對(duì)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的被告提起的訴訟，如果合同在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)簽訂或者履行，或者訴訟標(biāo)的物在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，或者被告在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)有可供扣押的財(cái)產(chǎn)，或者被告在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)設(shè)有代表機(jī)構(gòu)，可以由合同簽訂地、合同履行地、訴訟標(biāo)的物所在地、可供扣押財(cái)產(chǎn)所在地、侵權(quán)行為地或者代表機(jī)構(gòu)住所地人民法院管轄。
市場(chǎng)監(jiān)管部門在合同方面管點(diǎn)啥？
一是行政指導(dǎo)。
我們的任務(wù)是維護(hù)合同公平、保障交易安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局開發(fā)的全國(guó)合同示范文本庫(kù)，將各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定的合同示范文本統(tǒng)一歸集后放在互聯(lián)網(wǎng)上提供查詢、下載、風(fēng)險(xiǎn)提示等服務(wù)，不僅是對(duì)其近年來工作成果的集中展示，也是其落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任、更好服務(wù)廣大市場(chǎng)主體的務(wù)實(shí)舉措。
二是加強(qiáng)查處。
2023年7月1日起正式施行的《合同行政監(jiān)督管理辦法》。針對(duì)當(dāng)事人經(jīng)常利用信息不對(duì)稱、市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)地位等優(yōu)勢(shì)，迫使對(duì)方接受不公平、不合理的合同條款，使得合同弱勢(shì)一方的合同自由無法實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致“霸王條款”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，有必要通過一定的行政手段，對(duì)合同關(guān)系中強(qiáng)勢(shì)方當(dāng)事人的行為予以限制，以保護(hù)弱勢(shì)方權(quán)益。
通過追究違法行為人行政責(zé)任以及對(duì)合同行為開展行政指導(dǎo)的方式，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)者合同行為，保障合同公平，從而實(shí)現(xiàn)合同雙方當(dāng)事人真正的合同自由。
《合同行政監(jiān)督管理辦法》將罰款上限提升至十萬元，并規(guī)定作出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)依法通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，有效提升了對(duì)違法行為的威懾力。同時(shí)根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，《合同行政監(jiān)督管理辦法》在第十九條明確了不予處罰、從輕或減輕處罰的情形，并對(duì)合同示范文本、格式條款公示等行政指導(dǎo)手段作出規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)更有效引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)者簽約履約行為的目的。

來源：賈洪海工作室

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