文、編輯/萬物知識局

要說中國為什么這些年經(jīng)濟(jì)能夠一直快速發(fā)展，從1978年的經(jīng)濟(jì)總量排名11名，到2010年位居世界第二，這個(gè)速度足以讓全世界瞠目結(jié)舌，能有這個(gè)成就，一定離不開經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

那個(gè)時(shí)候中國秉承著：“讓一部分人先富起來”的理念，設(shè)立了深圳、廈門、珠海、汕頭、海南、喀什、霍爾果斯等七個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，其中我們最熟悉的還是最初的四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)：深圳、珠海、廈門、汕頭。

這要不是有真實(shí)的歷史資料佐證，很難相信汕頭這樣一個(gè)三線城市竟然還是個(gè)特區(qū)，這讓很多人跟大壯有了同樣的想法——汕頭是經(jīng)濟(jì)特區(qū)？憑什么？

汕頭在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和城市地位方面明顯落后于深圳，甚至與珠海和廈門也存在顯著差距，根據(jù)“新一線城市研究所”發(fā)布的《城市商業(yè)魅力排行榜》，汕頭僅被評為三線城市，而同樣是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的珠海和廈門則被評級為二線城市。

四大特區(qū)的現(xiàn)狀

在所有特區(qū)中，深圳無疑是最出色的，它的發(fā)展歷程可以視為從貧窮到富裕的勵(lì)志故事，從一個(gè)不起眼的漁村，崛起為全球知名的大都市。

在全國GDP排名中，深圳位列第三，僅次于北京和上海，該城市不僅政策靈活，文化多元和包容，還因其強(qiáng)大的創(chuàng)新能力吸引了全國各地的優(yōu)秀人才。

廈門也不負(fù)眾望，從一個(gè)沿海小城發(fā)展成了一座國際知名的花園城市，廈門擁有美麗的自然景觀、豐富的歷史文化遺產(chǎn)、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、穩(wěn)定的社會環(huán)境和優(yōu)良的生態(tài)條件。

同時(shí)，廈門也是全國最適宜居住和最令人感到幸福的城市之一，同時(shí)也是旅游、教育和文化等多個(gè)領(lǐng)域的重要中心。

珠海是四大特區(qū)中發(fā)展最迅速的城市，從一個(gè)邊遠(yuǎn)的小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的港口城市。

珠海具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢、健全的基礎(chǔ)設(shè)施、開放的經(jīng)濟(jì)體制、有利的稅務(wù)政策和高效的政府服務(wù)。

珠海也被認(rèn)為是全國最具發(fā)展?jié)摿颓熬暗某鞘兄?，?span style="font-size: 1.118em;">粵港澳大灣區(qū)的關(guān)鍵組成部分，以及高科技、航空航天和海洋工程等產(chǎn)業(yè)的主要基地。

相較于其他三個(gè)特區(qū)，汕頭的發(fā)展明顯滯后，從一個(gè)曾經(jīng)繁華的商貿(mào)中心淪為一座缺乏亮點(diǎn)的城市。

盡管汕頭有著豐富的歷史文化、龐大的華僑社群和充滿活力的民營經(jīng)濟(jì)，但是現(xiàn)在好像連這些優(yōu)點(diǎn)都很少有人提及了，大家印象最深刻的可能是這座城市獨(dú)特的潮汕語系，完全聽不懂。

其他特區(qū)都是從無到有，汕頭是從有到不多，用年輕的人話說就是有些佛系，國家這么好的政策，以及那么多的機(jī)會，就差手把手教你如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)了。

舊時(shí)的汕頭

在過去，汕頭的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)相當(dāng)出色。位于廣東東部中心地帶的汕頭，擁有韓江、榕江和練江三條江河匯入?？冢c臺灣南部隔海相望，這里是古代海上絲綢之路的重要起點(diǎn)，港口貿(mào)易歷來十分繁榮。

汕頭在鴉片戰(zhàn)爭后成為西方列強(qiáng)競相爭奪的目標(biāo)，1858年，弗里德里?！ざ鞲袼乖谄湮恼隆抖韲谶h(yuǎn)東的成功》中提到：“汕頭是中國唯一有商業(yè)價(jià)值的港口?！?/span>

1860年元旦，汕頭正式開放為商埠，并建立了“潮海關(guān)”，到1902年，汕頭已經(jīng)有13個(gè)國家設(shè)立了領(lǐng)事館，僅次于廣州。

開放后，汕頭迅速吸引了大量外國資本和企業(yè)，進(jìn)出口貿(mào)易迅速發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)至今仍是汕頭經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

除此之外，在開放到改革開放的這段期間，僑匯在很大程度上支撐了汕頭的經(jīng)濟(jì)繁榮。

在海外工作的汕頭華僑，會定期通過僑批局將積蓄寄回家鄉(xiāng)，用于支持留在國內(nèi)的家人或進(jìn)行家鄉(xiāng)建設(shè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1908年到1935年，僑匯的年平均金額達(dá)到38萬大洋；從1946年到1949年，年平均僑匯金額為49萬元港幣。

得益于其優(yōu)越的天然港口和僑匯的持續(xù)注入，汕頭的經(jīng)濟(jì)規(guī)模長期穩(wěn)居廣東省第二位，僅次于廣州，并在四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)中遙遙領(lǐng)先。

1980年時(shí)，汕頭的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了10.79億元，相比之下，深圳、珠海和廈門的GDP分別只有2.7億元、2.6億元和6.4億元。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)的獨(dú)特之處在于主要依靠市場機(jī)制，吸引外國資本和企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，并將產(chǎn)品出口到國外。同時(shí)，特區(qū)在稅務(wù)、土地使用、勞動(dòng)力和審批流程等方面也享有一系列優(yōu)惠政策。

盡管汕頭在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上原本就具有領(lǐng)先優(yōu)勢，這些政策本應(yīng)成為其發(fā)展的催化劑，然而，事實(shí)并非如此，汕頭不僅沒有在眾多城市中脫穎而出，反而被其他城市逐漸超過，最終落在了后面。

2000年，汕頭不僅被深圳遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩開，還被廈門趕超，2006年，珠海也超過了汕頭，到2019年，汕頭與深圳、廈門、珠海的GDP差距更是拉大到了一個(gè)令人震驚的程度。

除了GDP，汕頭在自身的發(fā)展現(xiàn)狀上也幾乎“乏善可陳”，與其他幾個(gè)城市相比，明顯落后。

汕頭發(fā)展滯后的原因

“要想富，先修路”這個(gè)理念看來還是沒有普及到汕頭，都這個(gè)年代了，汕頭的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依舊落后，城市交通體系也完善，一些四五線城市都知道城市要發(fā)展得要自己的高鐵站和機(jī)場，但是汕頭卻不以為然，至今還是依靠潮汕機(jī)場和潮汕高鐵站，而這兩個(gè)設(shè)施都位于鄰近的揭陽市和潮州市。

汕頭市也沒有地鐵系統(tǒng)，這些因素都限制了汕頭市的人員往來、物資流通和信息傳遞。

怪不得大家都知道潮汕牛肉，并不知道還有汕頭這樣一個(gè)特區(qū)。

但話說回來，因?yàn)闆]有修路導(dǎo)致富不起來，還是因?yàn)闆]有錢所以不修路，這兩者之間存在矛盾，舉個(gè)簡單的例子來說，就是汕頭需要修路才能到羅馬，但有的人出生就在羅馬，這也是汕頭發(fā)展速度沒有那么快的原因。

汕頭位于廣東省東部，與香港、澳門、臺灣等地沒有直接的聯(lián)系，也沒有與內(nèi)陸其他省份的便捷通道，相比之下，深圳緊鄰香港，珠海緊鄰澳門，廈門面對臺灣，都能夠利用這些地區(qū)的政策、資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢，加速自身的發(fā)展。

作為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展籠罩的普通人，大家都知道發(fā)展越快的城市，機(jī)會越大，賺錢的路子也就越多，北上廣深加上現(xiàn)在蘇浙地區(qū)就是最好的例子，他們的高速發(fā)展吸引了大量的人才以外來務(wù)工人員，因?yàn)槿瞬庞咳耄沟盟麄兊慕?jīng)濟(jì)有提升一個(gè)檔次，形成了一個(gè)良好的循環(huán)。

汕頭的百姓也不傻，看到邊上深圳、廣州、珠海等城市的高速發(fā)展，肯定想去撈撈金，據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳的工資水平月薪平均是13000，而汕頭只有8000不到，沖著高薪，汕頭的年輕人大量外流，導(dǎo)致汕頭常住人口低于戶籍人口。

根據(jù)2018年的數(shù)據(jù)，汕頭市常住人口為563萬，戶籍人口為569萬，是少有的常住人口低于戶籍人口的沿海城市之一，相反，深圳、珠海、廈門等城市都有大量的外來人口涌入，形成了活躍的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。

上述提到的地理位置、交通、人口流失都是外部原因，換句話說，就是沒有辦法,但有的東西是能改的??！

急需改善的就是經(jīng)商環(huán)境

缺乏外界投資，汕頭只能依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來維持經(jīng)濟(jì)，與二、三十年前相比，汕頭的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)幾乎沒有變化，仍然集中在紡織、玩具制造、化學(xué)塑料和印刷包裝等低端制造業(yè)。

這些產(chǎn)業(yè)需要大規(guī)模的工廠空間，而且投資回報(bào)和長期前景都不太樂觀。

從城市的經(jīng)濟(jì)“造血功能”——上市公司來看，截至2020年8月，汕頭在滬深兩個(gè)股市上只有33家上市公司，數(shù)量有限，而且大多數(shù)都是從事輕工制造和化工業(yè)。

相較之下，鄰近的深圳在早期接手了香港的制造業(yè)后，就開始積極探索產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。

雖然深圳早期也以服裝、玩具和塑料制品等低端制造為主，但現(xiàn)如今，其經(jīng)濟(jì)支柱已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，主要集中在金融、現(xiàn)代物流、高科技和文化創(chuàng)意等高附加值產(chǎn)業(yè)。

這一轉(zhuǎn)變不僅提升了深圳的經(jīng)濟(jì)地位，也為其未來發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

若真的要和深圳對比的話，汕頭很多部分都是相差甚遠(yuǎn)，特別是包容性這點(diǎn)來說，既然是趕上了改革開放的好政策，那就應(yīng)該對外開放嘛！

唐朝之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，就是因?yàn)樗纬闪巳f國來朝的景象，愿意讓所有人來唐朝做生意，搞經(jīng)濟(jì)。往近了看，就是深圳愿意接納全國的人才、勞力、商人，也才有了今天的局面。

但是汕頭不這樣，他們發(fā)其道而行之——排外，汕頭是一個(gè)高度重視家族和人際關(guān)系的社會，對于外來者來說，融入當(dāng)?shù)厣缛?/span>是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)的任務(wù)，吳鎮(zhèn)，汕頭市潮陽區(qū)某村的副居委會書記，明確指出：

“不僅外地人難以在這里立足，即便是同一地區(qū)但不同村落的人，在我們村開設(shè)超市也很可能會失敗，這是因?yàn)榇蠹腋鼉A向于支持和幫助自己的親屬和朋友的生意。”

這個(gè)可能跟他們的教育有關(guān)系，因?yàn)楫?dāng)?shù)厝恕安粫闭f普通話，大部分都都操持著一口流利的“潮汕話”，語言不通，讓人與人之間有天然的隔離感。話都不愿意和你說，更別說做生意了。

相對而言，深圳對外來人口極為包容，也是全國最大的接納移民的城市。城市各處的標(biāo)語“來了就是深圳人”給每一個(gè)來這里努力工作的人帶來了心靈的慰藉。此外，深圳還推出了多項(xiàng)人才吸引政策，為大學(xué)畢業(yè)生和高級專業(yè)人才提供了資金支持和住房補(bǔ)貼。

與此不同，汕頭內(nèi)部存在諸多問題。在外部方面，汕頭與周邊的城市如潮州、揭陽和汕尾多年來各自單打獨(dú)斗，城市間的合作遭遇了重重難題，甚至在民眾之間，也存在敵意和排斥，這在很大程度上制約了這幾個(gè)城市的共同發(fā)展。

都說人四十不惑，成立潮汕特區(qū)也已經(jīng)四十多年了，不知道它是否還在“迷惑”，但愿這座飽經(jīng)滄桑的城市能夠找到它的新出路。