創(chuàng)建并實(shí)施于北魏孝文帝時(shí)期的均田制，一直到唐代中期德宗朝被兩稅法取代，一共存在了三百年。均田制是如何產(chǎn)生的？又因何被兩稅法所取代？后世為何又沒有再次使用均田制？這一切都與均田制的特殊形式有關(guān)。

一、均田制的產(chǎn)生和發(fā)展

北魏孝文帝太和九年，公元四八五年，孝文帝接受了大臣李安世的建議，利用因戰(zhàn)亂等原因造成的大量無(wú)主田地推行均田制。均田制最核心的基礎(chǔ)就是按照人口授予一定數(shù)量的土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，死后國(guó)家收回進(jìn)行重新分配。得到土地的農(nóng)民要承擔(dān)相應(yīng)的稅賦及徭役，這筆財(cái)政收入直接歸于國(guó)家。

其后的北齊、隋、唐都繼承了均田制并相應(yīng)的做出了部分改變，但總體上由國(guó)家分配田地進(jìn)行生產(chǎn)的模式?jīng)]有大的變更。與之相對(duì)應(yīng)的府兵制即在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生，就是組織這些被授予田地的農(nóng)民在某些時(shí)候進(jìn)行軍事訓(xùn)練并在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)組成軍隊(duì)。

二、均田制產(chǎn)生的原因

1、歷史背景及社會(huì)現(xiàn)狀

從西晉爆發(fā)“八王之亂”算起，中原地區(qū)經(jīng)歷了數(shù)次席卷全國(guó)的戰(zhàn)亂。尤其是“五胡亂華”的發(fā)生，幾乎使中原地區(qū)的漢族徹底滅絕。隨著人口的大量非正常死亡和躲避戰(zhàn)亂的大遷移，中原地區(qū)出現(xiàn)了大量無(wú)主田地。北魏孝文帝時(shí)雖然已經(jīng)統(tǒng)一了中原地區(qū)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并沒有得到有效的恢復(fù)，無(wú)主田地依然沒有人進(jìn)行種植。

與之相對(duì)應(yīng)的是游牧民族貴族和北方世家大族的崛起。北魏是由鮮卑族建立的政權(quán)，眾多鮮卑人在追隨拓跋氏的過(guò)程中建立了軍功和事功而獲得了封賞。他們趁機(jī)兼并、圈占了大量土地，招攬了大量人口，與西晉時(shí)全面崛起的士族一起形成了特殊的階級(jí)。

由貴族與士族形成的這個(gè)階級(jí)對(duì)于北魏具有兩面性。一方面北魏的君主需要拉攏他們來(lái)維護(hù)統(tǒng)治，另一方面又因?yàn)樗麄兛刂屏舜罅咳丝诤屯恋貛?lái)了國(guó)家財(cái)政收入的匱乏。

2、均田制的包容性

均田制的特點(diǎn)就是能夠同時(shí)解決以上的問(wèn)題，即國(guó)家可以利用無(wú)主的土地和無(wú)業(yè)的流民進(jìn)行生產(chǎn)，增加國(guó)家的稅賦和實(shí)力，又能通過(guò)對(duì)于私人土地的承認(rèn)來(lái)保證既得利益集團(tuán)也就是貴族與士族的利益，獲得他們的支持?？梢哉f(shuō)均田制的產(chǎn)生就是統(tǒng)治者在權(quán)衡各種利弊和照顧到各方面的需求后制定并實(shí)行的。

均田制的基礎(chǔ)上又形成了府兵制，直接產(chǎn)生了隸屬于國(guó)家的軍隊(duì)而又不需要增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，極大的增加了君主的中央集權(quán)和皇位的鞏固。可以說(shuō)均田制在當(dāng)時(shí)實(shí)現(xiàn)了三贏。

3、均田制的缺陷

均田制雖然有許多優(yōu)點(diǎn)和好處，但是有一個(gè)最大的缺陷。這個(gè)缺陷就是國(guó)家掌握的土地是有限的，而人口是無(wú)限增長(zhǎng)的。另外私人土地所有制的被認(rèn)可也決定著土地終歸還是會(huì)成為私人所有。即使這個(gè)過(guò)程是相對(duì)緩慢的，但一直在進(jìn)行著改變。

三、均田制發(fā)展過(guò)程中的變化

1、北魏的均田制

均田制在三百年的發(fā)展過(guò)程中就充分體現(xiàn)了其缺陷。北魏最初頒布均田制時(shí)規(guī)定十五歲以上的男丁每人授予四十畝露田，女丁則為二十畝露田。同時(shí)考慮到輪耕等問(wèn)題會(huì)多授予一到兩倍的土地。露田就是指無(wú)主田地，多授予的土地稱做倍田。

擁有奴婢和耕牛的家庭可以再獲得一部分土地。有奴婢的家庭可以獲得一樣數(shù)量的露田，每頭耕牛可以獲得三十畝露田，奴婢的數(shù)量沒有限制，耕牛則是每戶最多獲得四頭牛的露田。授予的土地不允許買賣，死后要?dú)w還國(guó)家。

可以看出北魏時(shí)頒布均田制時(shí)人口較少，國(guó)家擁有的土地相對(duì)較多。在授予農(nóng)民田地的同時(shí)還有代替官員俸祿的公田。即由一定數(shù)量的田地作為相應(yīng)品階官員的俸祿，在官職變化時(shí)移交給下一任。總體來(lái)說(shuō)北魏時(shí)均田制得到了較好的執(zhí)行，基本沒有買賣行為的發(fā)生，官員也沒有將公田占為己有的情況。

2、北齊的變化

北齊時(shí)均田制的授田數(shù)量增加了一倍，但是倍田已經(jīng)取消。公田限制了享受的人數(shù)，并且也要繳納賦稅。可以獲得露田的年齡從十五歲提高到了十八歲。相對(duì)而言北齊與北魏時(shí)的均田制似乎沒有太大的變化，但是具體執(zhí)行的時(shí)候沒有嚴(yán)格按照規(guī)章，私下買賣土地的情況經(jīng)常發(fā)生。許多貴族和士族趁機(jī)大量兼并土地，在一定程度上破壞了國(guó)家的稅賦體系、侵占了國(guó)有財(cái)產(chǎn)。

北齊較北魏時(shí)期人口密度變化不大，國(guó)家掌握的田地仍然比較充裕。但是北齊的君主大多荒淫無(wú)道、貪圖享樂(lè)，這就造成了君主喜歡任用寵臣、弄臣。而這些寵臣、弄臣趁機(jī)把持朝綱、排除異己，并嚴(yán)重貪污腐化，甚至侵占國(guó)有財(cái)產(chǎn)。君主的不理朝政也造成國(guó)家的具體執(zhí)政能力弱化，無(wú)法對(duì)破壞均田制的行為進(jìn)行有力的禁止。

3、隋唐時(shí)的變化

隋代特別是統(tǒng)一全國(guó)之后，將授予露田的數(shù)量做出了與北齊相同畝數(shù)的規(guī)定，但是對(duì)于土地稀少的地方允許將露田減少到二十畝，并規(guī)定二十一歲才能授田，六十歲時(shí)歸還。對(duì)于奴婢則不再授予露田，對(duì)于土地的買賣也不再嚴(yán)格控制，允許部分自有買賣。

此時(shí)在原本就是隋統(tǒng)治區(qū)域的中原等地區(qū)基本實(shí)行均田制，但是原陳朝的江南地區(qū)則沒有真正貫徹執(zhí)行過(guò)。最大的原因是江南的土地基本都是私產(chǎn)，國(guó)家無(wú)法將其劃歸到政府名下再次分配。

唐代時(shí)對(duì)于土地的買賣進(jìn)一步放松管理，基本有五分之一的土地可以因特殊情況買賣。但是隋唐時(shí)的穩(wěn)定繁榮也造成了人口數(shù)量的進(jìn)一步膨脹，狹鄉(xiāng)不斷增加，部分地區(qū)甚至連最低的人均二十畝數(shù)量都無(wú)法保障。到唐玄宗時(shí)不得不將原本屬于官員俸祿補(bǔ)充的封家租調(diào)改為統(tǒng)一發(fā)放，收回了這批土地。但也是杯水車薪，均田制的維持已經(jīng)遇到了瓶頸。

四、均田制的廢除及其原因

1、均田制的馳壞

唐玄宗天寶年間，原有的社會(huì)等級(jí)劃分已經(jīng)被徹底打破，士族地位基本被瓦解，成為徹底依附于皇權(quán)之下的附庸。與之相對(duì)的庶族地主崛起，加之統(tǒng)治者自身因貪圖安逸等原因的腐化墮落，皇室、貴族、官吏們趁機(jī)憑借政治特權(quán)大量多占民田，庶族地主緊隨其后大量兼并土地。唐代著名的“田園詩(shī)”就是在這種背景下產(chǎn)生的，許多田園詩(shī)派的詩(shī)人就是在自家兼并的田地上寫出了一首首田園詩(shī)的。

失去了土地的農(nóng)民因?yàn)闊o(wú)法再?gòu)恼I(lǐng)到露田而被迫轉(zhuǎn)為佃農(nóng)，甚至流民。“富者兼地?cái)?shù)萬(wàn)畝，貧者無(wú)容足之居”就是這種情況的真實(shí)寫照。在這種土地所有權(quán)被大量兼并集中、農(nóng)民大量轉(zhuǎn)為佃農(nóng)的環(huán)境下唐中央政府同樣深受其害。

首先時(shí)稅賦系統(tǒng)被嚴(yán)重破壞，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)收入無(wú)法得到保障。其次軍事實(shí)力也被削弱，因?yàn)樘拼频幕A(chǔ)就是建立在均田制的基礎(chǔ)上的，均田制的破壞自然引發(fā)府兵制的瓦解。

2、均田制的廢除

玄宗時(shí)針對(duì)府兵制的瓦解頒布了募兵制，即政府直接招募軍隊(duì)，類似于后世的職業(yè)軍人。但是募兵需要大量的財(cái)富支持，沒有解決政府財(cái)政問(wèn)題的前提下軍隊(duì)的實(shí)力依然無(wú)法得到保證。隨后爆發(fā)的“安史之亂”徹底引燃了社會(huì)矛盾，即使勉強(qiáng)平定了叛亂，地方上依然是軍閥割據(jù)，朝廷中依然派系林立，經(jīng)濟(jì)危機(jī)、軍事危機(jī)、政治危機(jī)依然威脅著唐政府的生存安全。

據(jù)元和三年宰相李吉甫的《元和國(guó)計(jì)簿》統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)山東、山西、河北、河南等地三分之二的人口都被藩鎮(zhèn)占據(jù)，唐政府的財(cái)政來(lái)源大多依靠江南地區(qū)勉強(qiáng)維持。均田制的基礎(chǔ)就是自有的人口和國(guó)家掌握的田地，此時(shí)人口因各種原因大量被占據(jù)，田地兼并到少數(shù)人手中，均田制依然無(wú)法實(shí)行下去。

建中元年，公元七八零年，唐德宗接受楊炎的建議，采用兩稅法代替了均田制。均田制徹底退出歷史舞臺(tái)。

3、均田制被廢除的原因

第一，均田制的本質(zhì)并不是平均地權(quán)，而是在承認(rèn)土地私有所有權(quán)的基礎(chǔ)上利用無(wú)主田地對(duì)流民進(jìn)行的招撫，當(dāng)國(guó)家擁有大量田地時(shí)才可以得到順利推行?？墒窃谕恋丶娌⒓袊?yán)重時(shí)國(guó)家就沒有土地進(jìn)行分配，與之相配套的稅賦和徭役也得不到滿足，就造成了國(guó)家稅賦的枯竭?？梢哉f(shuō)均田制在根本上就是“用意并不在求田畝之絕對(duì)均給，只求富者稍有一限度，貧者亦有一最低之水準(zhǔn)。”

第二，均田制的賦稅體系來(lái)源于人丁的“人頭稅”。當(dāng)農(nóng)民大量因失去土地而轉(zhuǎn)為佃農(nóng)和流民時(shí)，國(guó)家自然無(wú)法再?gòu)乃麄兩砩鲜杖∪祟^稅。大量農(nóng)民也為了逃避日漸沉重的各種苛捐雜稅而主動(dòng)躲避到地主等擁有大量土地的特權(quán)階級(jí)下成為佃農(nóng)。這也造成了均田制無(wú)法滿足政府的財(cái)政收入。其后唐政府實(shí)行的兩稅法實(shí)際上就是把人頭稅改為財(cái)產(chǎn)稅，按照土地和資產(chǎn)的數(shù)量征收賦役。

結(jié)語(yǔ)

均田制實(shí)行了三百年，在最初的確為統(tǒng)治者、特權(quán)階級(jí)和底層人民帶來(lái)了三贏的局面。但時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)的結(jié)構(gòu)不斷的進(jìn)行變化，均田制也無(wú)可避免的成為了不可必要的累贅甚至在唐中期成為了統(tǒng)治者壓榨底層百姓的工具?？梢娙魏问挛锒疾皇且怀刹蛔兊?，只有不斷的自我改革與創(chuàng)新才能適應(yīng)歷史。