黨和政府歷來高度重視科普工作。黨的十八大以來，我國應(yīng)急科普工作蓬勃發(fā)展，公民安全意識和應(yīng)急素養(yǎng)不斷增強(qiáng)。國務(wù)院印發(fā)的《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，科技部、中央宣傳部、中國科協(xié)聯(lián)合發(fā)布的《“十四五”國家科學(xué)技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于新時代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》，均對應(yīng)急科普工作作出部署。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對應(yīng)急科普工作的高度重視，充分體現(xiàn)了加強(qiáng)應(yīng)急科普工作的重要性緊迫性。

應(yīng)急科普事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，重在平常，用在非常。不能臨時抱佛腳，在事故災(zāi)害發(fā)生時才想起科普，才去找科普內(nèi)容。要牢記“平時多科普、災(zāi)時少損失”，不斷完善機(jī)制、創(chuàng)新手段、暢通渠道，把應(yīng)急科普做到前面，讓應(yīng)急理念和知識深入人心。

加強(qiáng)新時代應(yīng)急科普工作意義重大

做好新時代應(yīng)急科普工作，有助于提升應(yīng)急管理能力，具有促進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性支撐作用。突發(fā)事件應(yīng)對，既是衡量一個國家和地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，也是減少損失、確保穩(wěn)定和發(fā)展的重要手段。突發(fā)事件應(yīng)急管理包括風(fēng)險評估、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、決策指揮、救援處置、恢復(fù)重建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一個開放的復(fù)雜系統(tǒng)，需要調(diào)動方方面面力量參與。通過開展應(yīng)急科普，不僅可以有效提高相關(guān)部門工作人員的應(yīng)急管理能力，而且可以增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識、自救互救能力，對于預(yù)防事故災(zāi)害具有重要作用。

做好新時代應(yīng)急科普工作，有助于提升公眾科學(xué)素質(zhì)，具有聚民心強(qiáng)信心的聚力作用。恐懼源于未知。突發(fā)事件的突然性、不確定性和危害性，使人們?nèi)狈︻A(yù)先的思想準(zhǔn)備，極易引發(fā)社會恐慌。近年來，每逢發(fā)生重大突發(fā)性公共事件，各種謠言滿天飛。在這種社會環(huán)境下，通過應(yīng)急科普工作及時、準(zhǔn)確傳播公眾需要知道的信息，用科學(xué)知識強(qiáng)化受眾頭腦中原有的積極認(rèn)識，對公眾輿論進(jìn)行正確、規(guī)范的引導(dǎo)，有助于緩解人們的恐慌情緒，提高公眾對各種信息的鑒別和判斷能力，抑制謠言的生成和傳播，進(jìn)一步凝聚民心、增強(qiáng)信心。

突發(fā)事件本身具有的緊要性、重大影響性和公眾密切相關(guān)性，使得應(yīng)急科普具有受眾廣泛、學(xué)科交叉、需求緊迫等特點(diǎn)。開展應(yīng)急科普可為公眾營造釋疑解惑、互動參與和科學(xué)應(yīng)對的氛圍，有助于提高公眾滿意度。

應(yīng)急科普工作存在短板不足

應(yīng)急科普的目標(biāo)是提升公眾應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力、心理素質(zhì)和應(yīng)急素養(yǎng)，最大限度減少突發(fā)事件對人民生命健康、財產(chǎn)安全以及經(jīng)濟(jì)、社會的沖擊。盡管應(yīng)急科普的重要性日益凸顯，但實(shí)踐中，還存在對應(yīng)急科普認(rèn)識不足、應(yīng)急科普精品缺乏、科普方式跟不上技術(shù)發(fā)展和形勢要求等一系列問題。

應(yīng)急科普的頂層設(shè)計(jì)尚不完善。應(yīng)急科普屬于應(yīng)急管理的重要組成部分。盡管目前我國各級政府和職能部門已經(jīng)相繼建立了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和管理體系，但是在應(yīng)急科普工作層面卻未健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，以致缺乏權(quán)威的應(yīng)急科普平臺發(fā)揮引領(lǐng)輿情、及時辟謠和穩(wěn)定民心的作用。

應(yīng)急科普主體缺乏協(xié)同。應(yīng)急科普的參與主體一般包括政府、科學(xué)共同體、各類媒介和公眾。目前應(yīng)急科普工作缺乏有效的協(xié)作機(jī)制，經(jīng)常出現(xiàn)越位或缺位的問題。比如，科學(xué)家的缺位、錯位，導(dǎo)致有些媒體充當(dāng)科普內(nèi)容生產(chǎn)者的角色，繼而發(fā)布不科學(xué)的信息。一些地方政府組織職能缺位，導(dǎo)致應(yīng)急科普呈現(xiàn)碎片化和分散性，難以形成合力。

應(yīng)急科普內(nèi)容資源比較分散。目前，針對應(yīng)急科普，我國缺乏系統(tǒng)性、分主題的科普內(nèi)容資源庫，尤其缺乏在線應(yīng)急科普資源網(wǎng)站。以線上應(yīng)急科普資源建設(shè)為例，目前多數(shù)科普內(nèi)容資源都分散在各大網(wǎng)站上，科普資源看似實(shí)現(xiàn)了開放普及化，但不少優(yōu)質(zhì)的應(yīng)急科普資源受限于公眾的檢索能力而出現(xiàn)閑置或浪費(fèi)。

多措并舉推動應(yīng)急科普工作

加強(qiáng)新時代應(yīng)急科普工作，迫切要求在科普內(nèi)容、傳播渠道、宣傳陣地等方面加強(qiáng)建設(shè)和管理。

第一，完善應(yīng)急科普頂層設(shè)計(jì)。要按照《“十四五”國家科學(xué)技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃》要求，建立健全國家應(yīng)急科普協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，完善各級政府應(yīng)急管理預(yù)案中的應(yīng)急科普措施，推動將應(yīng)急科普工作納入政府應(yīng)急管理考核范疇。統(tǒng)籌自然災(zāi)害、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、應(yīng)急避難等科普工作，加強(qiáng)政府部門、社會機(jī)構(gòu)、科研力量、媒體等協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立應(yīng)急科普資源庫和專家?guī)?，搭建國家?yīng)急科普平臺。

第二，提升有效供給能力。應(yīng)急科普涉及的學(xué)科多、領(lǐng)域廣、影響大，具有較強(qiáng)的科學(xué)素質(zhì)提升功能，需要由專業(yè)的科學(xué)家群體釋疑解惑。這是因?yàn)?，科學(xué)家處于科研領(lǐng)域的最前沿，是科研成果的生產(chǎn)者和擁有者，具備科學(xué)思維、科學(xué)精神，具備做好應(yīng)急科普工作的顯著優(yōu)勢，理應(yīng)成為應(yīng)急科普的“源頭活水”。要讓科學(xué)家成為應(yīng)急科普內(nèi)容的重要生產(chǎn)者，確保發(fā)布信息的科學(xué)性、權(quán)威性、準(zhǔn)確性。

第三，構(gòu)建權(quán)威傳播渠道。應(yīng)急科普內(nèi)容傳播離不開各類載體，需要依賴各種媒介向公眾傳播信息。在應(yīng)急狀態(tài)下，代表政府發(fā)聲的權(quán)威媒體、主流媒介，是傳遞權(quán)威科普內(nèi)容的重要渠道。如果主流渠道缺乏權(quán)威的科普內(nèi)容，自媒體的小道消息就會大行其道，導(dǎo)致各種流言、謠言、偽科學(xué)信息泛濫。因此，在應(yīng)急科普情境中，建立高效、權(quán)威的科普平臺十分重要。

第四，建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急科普的內(nèi)外聯(lián)動和跨領(lǐng)域合作，不僅需要政府內(nèi)部啟動積極有效的應(yīng)急科普工作，還需要做好與社會科普組織、媒體的協(xié)同工作，共同回應(yīng)社會關(guān)切。比如，政府應(yīng)建立科技主管部門與其他部門協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)各領(lǐng)域應(yīng)急科普體制的建立；科技主管部門要與宣傳部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)科普信息化建設(shè)；對于一些新型突發(fā)事件，需要讓科學(xué)家權(quán)威發(fā)聲，建立科學(xué)家與媒體面對公眾發(fā)聲的高效機(jī)制，提高應(yīng)急科普專業(yè)化水平。更重要的，在常態(tài)化科普活動中，要推進(jìn)應(yīng)急科普內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新，不斷提高科普技術(shù)和科普能力，滿足新時代公眾對應(yīng)急科普的多元化需求。

第五，建立供需對接機(jī)制。針對當(dāng)前應(yīng)急科普內(nèi)容分散的情況，整理現(xiàn)有各類優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容，建立在線科普資源庫，按照主題進(jìn)行分類和編列條目，形成公眾可以在線按需檢索的科普“信息中心”和“數(shù)據(jù)超市”。各級政府可根據(jù)本地區(qū)易發(fā)事故災(zāi)害建立應(yīng)急科普官方網(wǎng)站，進(jìn)行日常預(yù)防性科普內(nèi)容推送。同時，針對公共突發(fā)事件，提倡構(gòu)建包括微信、微博、公眾號、新聞客戶端在內(nèi)的在線媒介傳播矩陣，開展網(wǎng)絡(luò)直播、在線對話等互動式應(yīng)急科普，使公眾科普需求的在線表達(dá)與科普服務(wù)有效對接。

作者：中國科普研究所研究員 鄭 念