如何定位美國(guó)戰(zhàn)區(qū)陸軍的角色和職責(zé)

小飛俠cawdbof0 2023-08-13 發(fā)布于甘肅

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來(lái)源：知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所

作者：之愛(ài)

本文譯自美國(guó)陸軍部于2023年5月1日發(fā)布的陸軍技術(shù)出版物ATP4-93《戰(zhàn)區(qū)保障行動(dòng)》。該條令標(biāo)志著保障條令的一個(gè)重要轉(zhuǎn)變，它將討論重點(diǎn)從介紹組織機(jī)構(gòu)和特定部隊(duì)類(lèi)型，轉(zhuǎn)到在戰(zhàn)區(qū)一級(jí)如何實(shí)施保障的整體性討論上。它為戰(zhàn)區(qū)保障行動(dòng)提供了條令性指導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)層提供了戰(zhàn)區(qū)級(jí)規(guī)劃、準(zhǔn)備、執(zhí)行和評(píng)估保障行動(dòng)的技術(shù)，對(duì)戰(zhàn)區(qū)陸軍執(zhí)行和支援多域戰(zhàn)，以及實(shí)施從戰(zhàn)略支援區(qū)到縱深機(jī)動(dòng)區(qū)的獨(dú)立機(jī)動(dòng)，具有重要指導(dǎo)意義。

戰(zhàn)區(qū)陸軍的角色任務(wù)是塑造作戰(zhàn)指揮官的責(zé)任區(qū)，以發(fā)展與各方的關(guān)系、確保戰(zhàn)區(qū)準(zhǔn)入、建設(shè)伙伴國(guó)能力和威懾對(duì)手，同時(shí)提供能夠設(shè)置戰(zhàn)區(qū)和實(shí)施多域作戰(zhàn)的指揮與控制能力。每個(gè)軍種司令部都要執(zhí)行責(zé)任區(qū)的組織、供應(yīng)、裝備、訓(xùn)練、檢修、動(dòng)員、遣散和維持紀(jì)律等具體要求（主要是行政要求）。戰(zhàn)區(qū)陸軍的行動(dòng)重點(diǎn)是規(guī)劃、調(diào)整和控制陸軍部隊(duì)。表1-1進(jìn)一步解釋了戰(zhàn)區(qū)陸軍的角色、職能和任務(wù)。戰(zhàn)區(qū)陸軍的職能取決于其具體角色任務(wù)，包括以下方面：

·執(zhí)行作戰(zhàn)指揮官的日常行動(dòng)需求。

·提供對(duì)陸軍部隊(duì)的行政控制。

·設(shè)置并維護(hù)戰(zhàn)區(qū)。

·對(duì)戰(zhàn)區(qū)陸軍部隊(duì)行使指揮與控制權(quán)。

·規(guī)劃并協(xié)調(diào)鞏固戰(zhàn)果，支持聯(lián)合作戰(zhàn)。

·在有限的范圍、規(guī)模和持續(xù)時(shí)間內(nèi)履行聯(lián)合角色職責(zé)。

注：當(dāng)作戰(zhàn)指揮官指示戰(zhàn)區(qū)陸軍履行陸軍或聯(lián)合部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮與控制權(quán)時(shí)，戰(zhàn)區(qū)陸軍保留其作為作戰(zhàn)司令部的戰(zhàn)區(qū)陸軍主要角色，并繼續(xù)負(fù)責(zé)該角色對(duì)所有軍種和責(zé)任區(qū)的支援職能。

一、執(zhí)行作戰(zhàn)指揮官的日常行動(dòng)需求

作戰(zhàn)指揮官的日常行動(dòng)需求是指戰(zhàn)區(qū)陸軍在整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)連續(xù)統(tǒng)一體中根據(jù)責(zé)任區(qū)的具體需要承擔(dān)的日常職責(zé)。作戰(zhàn)指揮官的日常行動(dòng)需求因作戰(zhàn)司令部而異，但大多數(shù)包括以下內(nèi)容：

·陸軍軍種職能。

·陸軍部隊(duì)的行政控制。

·戰(zhàn)區(qū)安全協(xié)作。

·基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估/開(kāi)發(fā)。

·概念計(jì)劃和作戰(zhàn)計(jì)劃。

·以地區(qū)為重點(diǎn)的信息收集和情報(bào)分析。

·責(zé)任區(qū)通信架構(gòu)。

·向聯(lián)合部隊(duì)提供陸軍能力，用于陸基戰(zhàn)區(qū)防空和導(dǎo)彈防御、拘留行動(dòng)、收容、重新安置和基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)。

表1-1 戰(zhàn)區(qū)陸軍的角色、職能和任務(wù)

二、提供對(duì)陸軍部隊(duì)的行政控制

戰(zhàn)區(qū)陸軍對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的所有陸軍部隊(duì)行使行政控制權(quán)，除非陸軍部做了修訂。這些部隊(duì)包括配屬、附屬陸軍部隊(duì)或由作戰(zhàn)司令部負(fù)責(zé)作戰(zhàn)控制的陸軍部隊(duì)。戰(zhàn)區(qū)陸軍保留這些職責(zé)，無(wú)論任務(wù)委托給另一個(gè)組成司令部司令還是非陸軍聯(lián)合部隊(duì)指揮官。行政控制職責(zé)包括：

·資源和裝備的管控。

·人事管理。

·部隊(duì)后勤。

·個(gè)人和部隊(duì)培訓(xùn)。

·戰(zhàn)備、動(dòng)員和遣散。

·紀(jì)律。

行政控制不是一種指揮關(guān)系，而是就行政管理和支援對(duì)下屬或其他組織做出指示或行使權(quán)力。行使行政控制權(quán)履行了軍事部門(mén)的法定職責(zé)。行政控制等同于美國(guó)法典第10卷中規(guī)定的行政管理和支援職責(zé)。有關(guān)更多詳細(xì)信息，請(qǐng)參見(jiàn)陸軍技術(shù)出版物ATP3-93和野戰(zhàn)手冊(cè)FM4-0。

三、設(shè)置并維護(hù)戰(zhàn)區(qū)

戰(zhàn)區(qū)陸軍在設(shè)置戰(zhàn)區(qū)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，新設(shè)戰(zhàn)區(qū)由作戰(zhàn)司令部全面負(fù)責(zé)。特定作戰(zhàn)計(jì)劃、概念計(jì)劃的支援需求以及作戰(zhàn)指揮官戰(zhàn)役計(jì)劃中規(guī)定的其他需求是設(shè)置戰(zhàn)區(qū)的關(guān)鍵因素。

設(shè)置戰(zhàn)區(qū)是一項(xiàng)持續(xù)的塑造行動(dòng)，旨在設(shè)置必要的環(huán)境條件，使作戰(zhàn)指揮官能夠在整個(gè)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)役計(jì)劃。這是一項(xiàng)集體工作，包括聯(lián)合、多國(guó)和跨機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、安全協(xié)作以及整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)連續(xù)統(tǒng)一體的軍事接觸。

設(shè)置戰(zhàn)區(qū)首先要進(jìn)行深入分析，以確定支持責(zé)任區(qū)戰(zhàn)役計(jì)劃所需的資源和現(xiàn)有能力。該分析包括東道國(guó)和多國(guó)能力和計(jì)劃分析，以便整合這些資源向保障指揮官提供一系列選擇方案。東道國(guó)支援是指一個(gè)國(guó)家在和平時(shí)期、危機(jī)或突發(fā)事件、戰(zhàn)爭(zhēng)期間，根據(jù)國(guó)家間共同達(dá)成的協(xié)議，在其領(lǐng)土范圍內(nèi)為外國(guó)軍隊(duì)提供民事和軍事援助（聯(lián)合出版物JP 4-0）。東道國(guó)支援（Host-nation support，HNS）可能包括使用海運(yùn)卸載港和航空卸載港、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸資產(chǎn)、裝卸工等人員以及其他與配送相關(guān)或支持配送的能力。許多東道國(guó)支援協(xié)議已經(jīng)在現(xiàn)有盟友之間進(jìn)行了談判協(xié)商。使用東道國(guó)、盟友和政府間組織協(xié)議，可以實(shí)現(xiàn)一定的保障效率，以促進(jìn)行動(dòng)一致。這些協(xié)議可以是先前存在的協(xié)議，也可以是部署到戰(zhàn)區(qū)后生成的協(xié)議。請(qǐng)注意，東道國(guó)支援不同于合同支援。

在配送行動(dòng)的后續(xù)階段，東道國(guó)支援尤為重要。如果沒(méi)有東道國(guó)支援協(xié)議，戰(zhàn)區(qū)陸軍仍然可以評(píng)估東道國(guó)保障實(shí)力，識(shí)別流程改進(jìn)，然后培訓(xùn)和指導(dǎo)東道國(guó)保障部隊(duì)建設(shè)自己的能力。使用東道國(guó)支援可以減少戰(zhàn)區(qū)士兵的數(shù)量。即使陸軍戰(zhàn)區(qū)配送計(jì)劃不使用東道國(guó)支援，國(guó)防后勤局（Defense Logistics Agency，DLA）也可以使用東道國(guó)支援或合同商支援來(lái)協(xié)助完成零部件和物資的儲(chǔ)存、運(yùn)輸或交付給客戶。責(zé)任區(qū)特有的其他分析包括指揮與控制、部隊(duì)的輸送、機(jī)動(dòng)和使用、信息收集、火力規(guī)劃、支持作戰(zhàn)環(huán)境保障準(zhǔn)備的行動(dòng)以及防護(hù)，以便部署部隊(duì)能夠深入了解的當(dāng)前條件、物資、交通線和配套宗教支持。有關(guān)更多詳細(xì)信息，請(qǐng)參見(jiàn)野戰(zhàn)手冊(cè)FM 4-0、陸軍技術(shù)出版物ATP 3-93、野戰(zhàn)手冊(cè)FM 2-0和聯(lián)合出版物JP 5-0。

聯(lián)合特遣部隊(duì)高級(jí)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)部門(mén)盡早主動(dòng)參與周密的危機(jī)行動(dòng)計(jì)劃編制過(guò)程，對(duì)于成功整合財(cái)務(wù)管理行動(dòng)的所有組成部分至關(guān)重要。高級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)必須獲得并分析聯(lián)合作戰(zhàn)地域的經(jīng)濟(jì)評(píng)估報(bào)告，并著手與國(guó)防財(cái)會(huì)局危機(jī)協(xié)調(diào)中心進(jìn)行初步協(xié)調(diào)。此外，它還提供聯(lián)合作戰(zhàn)地域的財(cái)務(wù)管理政策建議，并發(fā)展了作戰(zhàn)計(jì)劃或作戰(zhàn)命令的財(cái)務(wù)管理附錄中概括的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)支援概念。聯(lián)合特遣部隊(duì)財(cái)務(wù)管理部門(mén)獲取信息的其他信息源包括國(guó)務(wù)院、當(dāng)?shù)卮笫桂^、美國(guó)財(cái)政部、美國(guó)商務(wù)部和中央情報(bào)局的《世界概況》國(guó)家報(bào)告。有關(guān)經(jīng)濟(jì)分析的更詳細(xì)說(shuō)明，請(qǐng)參閱野戰(zhàn)手冊(cè)FM1-06。

財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展與戰(zhàn)區(qū)設(shè)置相關(guān)的活動(dòng)。審計(jì)人員將通過(guò)證明可以獲得任何快速執(zhí)行軍事行動(dòng)的資金授權(quán)以及危機(jī)或沖突期間特定作戰(zhàn)計(jì)劃的資金支持需求，創(chuàng)造有利條件。審計(jì)人員協(xié)調(diào)并采取廣泛行動(dòng)，以建立這些條件。他們決定資金權(quán)限，資助駐地訓(xùn)練或聯(lián)合訓(xùn)練支援，進(jìn)行接收、集結(jié)與前運(yùn)的計(jì)劃編制與協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)采購(gòu)和交叉服務(wù)協(xié)議以及備選方案分析，以及作戰(zhàn)合同支援。財(cái)務(wù)管理人員根據(jù)撥款類(lèi)型、特殊項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)間合作或協(xié)助作戰(zhàn)指揮官建立戰(zhàn)區(qū)的具體需求來(lái)識(shí)別資金風(fēng)險(xiǎn)。這些需求可能包括支持安全協(xié)作、軍事接觸和聯(lián)合訓(xùn)練演習(xí)。

為部隊(duì)塑造軍事行動(dòng)提供的資金，其合法和適當(dāng)?shù)馁Y金來(lái)源與經(jīng)過(guò)徹底審查和驗(yàn)證的需求相匹配。該部隊(duì)的資金主要在戰(zhàn)役層執(zhí)行，但在戰(zhàn)略層進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。財(cái)務(wù)管理部隊(duì)執(zhí)行支付業(yè)務(wù)，以支持房地產(chǎn)租賃、碼頭工人、設(shè)備租賃和車(chē)輛等合同簽約業(yè)務(wù)。

保障司令部接受上級(jí)總部關(guān)于共用保障的指導(dǎo)。共用保障包括與兩個(gè)或多個(gè)軍種、國(guó)防部機(jī)構(gòu)或多國(guó)伙伴共享的物資、勤務(wù)和支援，也包括提供給另一軍種、國(guó)防部機(jī)構(gòu)、非國(guó)防部機(jī)構(gòu)或多國(guó)伙伴的物資、勤務(wù)和支援。雖然后勤是國(guó)家責(zé)任，但北大西洋公約組織也將后勤看作是集體責(zé)任。此外，多國(guó)和雙邊協(xié)議迫切需要為多國(guó)后勤保障的運(yùn)輸和配送提供更好的合作環(huán)境。多國(guó)和雙邊協(xié)議要求使用共用陸上運(yùn)輸將多國(guó)后勤保障運(yùn)送至共用大本營(yíng)或作戰(zhàn)地域。需要周密的工作來(lái)協(xié)調(diào)和控制跨多國(guó)邊界的運(yùn)輸行動(dòng)。有關(guān)跨國(guó)后勤的更多信息，請(qǐng)參見(jiàn)聯(lián)合出版物JP3-16。

四、援助流離失所的難民

為支持地理作戰(zhàn)指揮官的戰(zhàn)役計(jì)劃或目標(biāo)，或者當(dāng)美國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)因其特有的能力（例如，特定的工程技能）而要求國(guó)防部提供支援時(shí)，可能會(huì)要求國(guó)防部向流離失所的難民提供人道主義援助。流離失所的難民是一個(gè)主要由國(guó)防部使用廣義術(shù)語(yǔ)，包括流離失所者、撤離者、國(guó)內(nèi)流離失所者、移民、難民或無(wú)國(guó)籍人員（聯(lián)合出版物JP 3-29）。

流離失所的難民行動(dòng)的主要目的是盡量減少難民對(duì)軍事行動(dòng)的干擾。流離失所的難民行動(dòng)還旨在：

·保護(hù)難民免受作戰(zhàn)行動(dòng)的傷害。

·預(yù)防和控制流離失所的難民中可能威脅軍隊(duì)健康的疾病爆發(fā)。

·盡可能減輕人類(lèi)痛苦。

·將大批流離失所的難民集中在一起。

流離失所的難民可能會(huì)成為沖突或?yàn)?zāi)難的犧牲品。人道主義組織區(qū)分了境內(nèi)流離失所者和為逃避迫害而跨越國(guó)際邊界逃離的人員（難民）。許多組織不使用“流離失所的難民”這一術(shù)語(yǔ)。

在設(shè)置戰(zhàn)區(qū)期間，戰(zhàn)區(qū)陸軍司令與東道國(guó)民政和軍事當(dāng)局以及非政府組織合作，發(fā)展對(duì)流離失所難民的照顧、管控和處置。這種協(xié)作制定了責(zé)任區(qū)內(nèi)的指示和指導(dǎo)，供計(jì)劃人員確定所需援助的適當(dāng)層次和類(lèi)型，作為民眾和資源控制計(jì)劃的一部分。

在軍一級(jí)，指揮官將戰(zhàn)區(qū)指揮官的指導(dǎo)與軍地面戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃整合在一起。必須在軍一級(jí)形成流離失所的難民計(jì)劃的推動(dòng)力。師一級(jí)流離失所的難民計(jì)劃必須：

·允許完成上級(jí)指揮梯隊(duì)分配的任務(wù)。

·保持在上級(jí)總部規(guī)定的限制范圍內(nèi)。

·指導(dǎo)下級(jí)司令部處理好流離失所的難民并安排其行進(jìn)路線。

·確保所有相關(guān)方，包括火力支援協(xié)調(diào)中心、營(yíng)或旅作戰(zhàn)參謀軍官（S-3）和空軍作戰(zhàn)助理參謀長(zhǎng)，都能收到有關(guān)流離失所難民的計(jì)劃、路線和集中區(qū)等信息。

通常情況下，聯(lián)合國(guó)或其他國(guó)際組織和非政府組織將向流離失所的難民提供基本援助和服務(wù)；在特殊情況下，這可能包括建造和管理難民營(yíng)。然而，當(dāng)要求美國(guó)軍方提供支援時(shí)，流離失所的難民支援任務(wù)可能包括營(yíng)地建設(shè)、照料供給（食物、水、補(bǔ)給、醫(yī)療護(hù)理和安全）和運(yùn)輸。管理流離失所的難民的一個(gè)重要優(yōu)先事項(xiàng)是，只要能夠完成協(xié)調(diào)，就應(yīng)該利用非國(guó)防部機(jī)構(gòu)的服務(wù)和設(shè)施；流離失所的難民行動(dòng)往往是長(zhǎng)期的，需要大量資源，通常無(wú)法通過(guò)國(guó)防部的資源來(lái)源立即獲得。關(guān)于流離失所難民的更多細(xì)節(jié)，請(qǐng)參見(jiàn)聯(lián)合出版物JP 3-29以及陸軍技術(shù)出版物ATP 3-07.6和ATP 3-57.10。

五、對(duì)戰(zhàn)區(qū)陸軍行使指揮與控制權(quán)

戰(zhàn)區(qū)陸軍有責(zé)任通過(guò)行政控制、作戰(zhàn)控制或戰(zhàn)術(shù)控制（tactical control，TACON）控制責(zé)任區(qū)內(nèi)的附屬和配屬陸軍部隊(duì)。作為作戰(zhàn)司令部的陸軍組成部分，戰(zhàn)區(qū)陸軍是戰(zhàn)區(qū)的高級(jí)陸軍司令部。一旦被授權(quán)給聯(lián)合作戰(zhàn)地域的高級(jí)陸軍總部，下屬聯(lián)合部隊(duì)的陸軍部分即為聯(lián)合作戰(zhàn)地域內(nèi)的高級(jí)陸軍司令部。陸軍條令區(qū)分了作戰(zhàn)司令部的陸軍部分和作戰(zhàn)指揮官組建的聯(lián)合部隊(duì)的陸軍部分。

戰(zhàn)區(qū)陸軍最初保持對(duì)配屬給責(zé)任區(qū)的所有陸軍部隊(duì)的控制，直到控制權(quán)移交給下屬聯(lián)合作戰(zhàn)地域中的高級(jí)陸軍司令部。作為陸軍部隊(duì)控制的一部分，高級(jí)陸軍司令部保持對(duì)陸軍部隊(duì)的行政控制，并履行軍種職責(zé)，如協(xié)調(diào)陸軍對(duì)其他軍種的支援。

六、規(guī)劃和協(xié)調(diào)鞏固戰(zhàn)果以支持聯(lián)合作戰(zhàn)

戰(zhàn)區(qū)陸軍不斷計(jì)劃、協(xié)調(diào)和評(píng)估需求，以鞏固整個(gè)責(zé)任區(qū)的戰(zhàn)果。戰(zhàn)區(qū)陸軍通過(guò)執(zhí)行美國(guó)法典第10卷和執(zhí)行代理人活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，這些活動(dòng)塑造了戰(zhàn)區(qū)，并讓其他地區(qū)參與方參與促進(jìn)長(zhǎng)期穩(wěn)定，同時(shí)威懾挑釁。

根據(jù)作戰(zhàn)司令部的請(qǐng)求或通過(guò)啟用具有分階段兵力與部署數(shù)據(jù)的作戰(zhàn)計(jì)劃，戰(zhàn)區(qū)陸軍為作戰(zhàn)指揮官提供專(zhuān)門(mén)針對(duì)地區(qū)安全和穩(wěn)定而定制的兵力和能力。這一過(guò)程需要規(guī)劃和協(xié)調(diào)完善的后勤估計(jì)、安全協(xié)作計(jì)劃、能夠進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估的工程單位、軍民需求、通信和其他關(guān)鍵能力，這些能力對(duì)鞏固特定軍事行動(dòng)或戰(zhàn)役中的戰(zhàn)果至關(guān)重要。

成功鞏固特定作戰(zhàn)領(lǐng)域的戰(zhàn)果將使戰(zhàn)區(qū)陸軍能夠撤回裝備，重新部署部隊(duì)，并保持持續(xù)軍事存在和安全協(xié)作計(jì)劃，以促進(jìn)成功從沖突過(guò)渡到競(jìng)爭(zhēng)所需的安全條件。作戰(zhàn)地域從美國(guó)陸軍部隊(duì)移交給合法當(dāng)局，解除了地面部隊(duì)的地域警戒和穩(wěn)定任務(wù)，代表著從鞏固戰(zhàn)果的行動(dòng)向回到形成作戰(zhàn)環(huán)境的行動(dòng)過(guò)渡。戰(zhàn)區(qū)陸軍作為作戰(zhàn)司令部責(zé)任區(qū)中持久存在的陸軍，總是在取得和鞏固新戰(zhàn)果。它支持在整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)連續(xù)統(tǒng)一體過(guò)程中實(shí)施持續(xù)作戰(zhàn)，代表作戰(zhàn)司令部在支持美國(guó)國(guó)家利益方面保持相對(duì)優(yōu)勢(shì)，在履行其角色任務(wù)和支持聯(lián)合職能的同時(shí)永遠(yuǎn)不離開(kāi)責(zé)任區(qū)。

七、在有限的范圍、規(guī)模和持續(xù)時(shí)間內(nèi)履行聯(lián)合職責(zé)

如果戰(zhàn)區(qū)陸軍在責(zé)任區(qū)中承擔(dān)額外的任務(wù)，以在有限的范圍、規(guī)?；虺掷m(xù)時(shí)間內(nèi)作為聯(lián)合部隊(duì)地面部隊(duì)指揮官或聯(lián)合特遣部隊(duì)履行聯(lián)合職能，那么它仍將保留整個(gè)責(zé)任區(qū)的美國(guó)法典第10卷規(guī)定之所有職責(zé)。根據(jù)法律規(guī)定，戰(zhàn)區(qū)陸軍的存在是為了履行第10卷規(guī)定之職責(zé)。如果被要求在這一職位上履行職責(zé)，戰(zhàn)區(qū)陸軍的行政總部職責(zé)將嚴(yán)重緊張。作為聯(lián)合部隊(duì)地面部隊(duì)司令部或聯(lián)合特遣部隊(duì)，因?yàn)橐瑫r(shí)成功擔(dān)任陸軍軍種組成司令部和聯(lián)合特遣部隊(duì)/聯(lián)合部隊(duì)地面部隊(duì)司令部而面臨的預(yù)期挑戰(zhàn)，需要額外的資源和地理作戰(zhàn)指揮官明確確定的優(yōu)先級(jí)。戰(zhàn)區(qū)陸軍沒(méi)有為陸軍軍種組成司令部以外的角色任務(wù)配備組織、裝備或人員。陸軍軍種組成司令部的職責(zé)包括使戰(zhàn)區(qū)陸軍司令能夠在非戰(zhàn)斗人員撤離行動(dòng)、對(duì)外人道主義援助（foreign humanitarian assistance，F(xiàn)HA）、對(duì)外災(zāi)難救助（foreign disaster relief，F(xiàn)DR）或和平時(shí)期軍事行動(dòng)等小規(guī)模軍事行動(dòng)中對(duì)履行其指定角色任務(wù)和職能的部隊(duì)進(jìn)行指揮與控制。一旦被指定為聯(lián)合特遣部隊(duì)或聯(lián)合部隊(duì)地面部隊(duì)司令部，這些任務(wù)包括在相關(guān)委員會(huì)、中心、小組和工作組中確定聯(lián)絡(luò)人，具體見(jiàn)野戰(zhàn)手冊(cè)FM 6-0、聯(lián)合出版物JP 3-31和JP 3-33。

在建立聯(lián)合作戰(zhàn)地域之前，作戰(zhàn)指揮官可指定戰(zhàn)區(qū)陸軍為戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合部隊(duì)地面部隊(duì)指揮官，在聯(lián)合作戰(zhàn)地域形成和防范沖突期間為聯(lián)合地面行動(dòng)提供建議、協(xié)調(diào)和支援。其目的是為作戰(zhàn)司令部提供一個(gè)實(shí)現(xiàn)所有地面部隊(duì)活動(dòng)同步化的中心點(diǎn)的能力。戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合部隊(duì)地面部隊(duì)指揮官為支援作戰(zhàn)司令部而執(zhí)行的任務(wù)實(shí)例包括：就地面部隊(duì)能力向指揮官提供建議和就陸域問(wèn)題進(jìn)行宣傳；為地面部隊(duì)任務(wù)集、角色和責(zé)任提供協(xié)調(diào)一致的建議；與其他職能部門(mén)協(xié)調(diào)，協(xié)助編制戰(zhàn)役計(jì)劃；以及協(xié)助作戰(zhàn)司令部規(guī)劃、協(xié)調(diào)和執(zhí)行持久作戰(zhàn)，以便在所有軍事行動(dòng)期間設(shè)置戰(zhàn)區(qū)。

在對(duì)外人道主義援助、對(duì)外災(zāi)難救助和民政當(dāng)局國(guó)防支援的情況下，戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合部隊(duì)地面部隊(duì)指揮官是作戰(zhàn)指揮官用于為指定地面軍事行動(dòng)提供指揮與控制的指揮選擇。該選擇提供了一個(gè)單獨(dú)的美國(guó)法典第10卷授權(quán)的職能部門(mén)總部，該總部能夠提供全般支援，以實(shí)現(xiàn)聯(lián)邦和州響應(yīng)部隊(duì)間的行動(dòng)一致。

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