沒別的原因，就因為“統(tǒng)一的德國”的首都一直是柏林。第二帝國和“第三帝國”，都把首都設(shè)柏林，很多老德國人認為柏林就應(yīng)該是首都。統(tǒng)一后的德國政府既然以“統(tǒng)一的德國”自居，那么首都自然只能是柏林。

1945年5月8日，納粹德國向盟軍宣告無條件投降后，德國和柏林市被盟軍分區(qū)占領(lǐng)。

分區(qū)占領(lǐng)之初，德國沒有首都，因為當時德國被美蘇英法分區(qū)占領(lǐng)，德國人連自己的政府都沒有，自然也就沒有首都。不過，德國人心里面還是把柏林視為了首都。

后來，美英法由于在意識形態(tài)上和蘇聯(lián)有對立關(guān)系，便在1949年5月踢開了蘇聯(lián)，將自己的三塊占領(lǐng)區(qū)合并成立了一塊，成立了德意志聯(lián)邦共和國（即“西德”）。蘇聯(lián)出于報復(fù)心理，也扶持蘇占區(qū)的德國，建立了所謂的東德。

相應(yīng)的，柏林也正式分裂。美英法占領(lǐng)的柏林合并，成立了“西柏林市”，一腳踢開了蘇聯(lián)占領(lǐng)下的東柏林。

東、西德分別建立后，東德把首都定在了東柏林，而西德則沒有。西德聯(lián)邦政府決定在柏林之外，另擇一處為臨時首都。

好，問題來了。為什么當時西德聯(lián)邦政府要選臨時首都辦公，而不是直接就搬到西柏林去辦公呢呢？

原因有二。

第一，西柏林不是西德的領(lǐng)土，它在法律意義上仍然是美英法的軍事占領(lǐng)區(qū)。西德聯(lián)邦政府不可能把辦公區(qū)域定在盟軍的軍事占領(lǐng)區(qū)，所以它就只能另行擇址辦公。

第二，西柏林是一塊飛地，被包圍在了東德境內(nèi)，安全方面無法得到保障。即便盟軍歸還西柏林主權(quán)給西德，西德也守不住。所以西柏林就一直被盟軍軍事占領(lǐng)著。

反正總之就是，西德政府無法把實際首都定在西柏林，它只能另行擇都。

這里多插一句。德國統(tǒng)一前，西柏林的情況比較特殊。它的外交、貨幣、行政由西德政府負責，市長與市議員也均歸屬于西德的政黨。但是西柏林當?shù)剡x出的西德聯(lián)邦議會議員并沒有總理任命權(quán)、預(yù)算審議權(quán)及關(guān)乎聯(lián)邦的議案投票權(quán)，只有發(fā)言權(quán)和委員會投票權(quán)。并且西柏林簽發(fā)的身份證與護照也沒有德國聯(lián)邦的字樣及國徽。西柏林人護照上的國籍一欄，寫的不是西德，而是西柏林市。

既然西柏林不合適，那么臨時首都應(yīng)該定在哪里呢？這個時候，英國人給出了意見。

當時，英國占領(lǐng)軍提議，希望能將西德的首都放置在英國占領(lǐng)區(qū)內(nèi)，同時確定了臨時首都所在地區(qū)應(yīng)該具有以下幾個特點：傳統(tǒng)深厚，戰(zhàn)爭破壞少，規(guī)模小。（這也是為什么慕尼黑不是西德首都的原因，因為它在美國占領(lǐng)區(qū)內(nèi)）

由于美國和法國對英國的提議沒有意見，所以西德政府也就按照英國占領(lǐng)軍的意思，在英國占領(lǐng)區(qū)內(nèi)開始做篩選。

最后，西德政府在連續(xù)否決了科隆、法蘭克福、斯圖加特等城市作為臨時首都的提議后，以200票同意176票反對的結(jié)果，將臨時首都定在了名不見經(jīng)傳的小城——波恩。

定都波恩后，西德各地狂噴聯(lián)邦政府，強烈的反對聲浪導(dǎo)致了柏林國會大廈的重建，以至于設(shè)在波恩的聯(lián)邦機構(gòu)礙于民意，不敢動工興建新建筑。

這種情況持續(xù)了20年左右，一直到1973年，德國聯(lián)邦議會考慮到冷戰(zhàn)應(yīng)該還會持續(xù)一段時間，柏林的政治地位也應(yīng)該會一直受限制，堂堂的聯(lián)邦德國也不能總是不設(shè)正式的首都。因而在1973年，德國聯(lián)邦政府便在政府聲明中承認波恩是正式的聯(lián)邦首都，波恩的臨時首都狀態(tài)才結(jié)束。（其實這也是民意的選擇。新生的的德國人對柏林的感情沒有老一輩德國人那么強烈）

不過，隨著德國的統(tǒng)一，波恩的正式首都身份又被取消了。

1990年，東西德領(lǐng)導(dǎo)人就締結(jié)《統(tǒng)一合約》一事談判，東德由于首都一直在柏林，其政府的意見自然是希望柏林做首都。西德情況比較復(fù)雜，各州議會基本上都反對柏林，而聯(lián)邦議會內(nèi)部則支持和反對的聲音都有。

最后，兩德達成了一個折衷方案，即在《統(tǒng)一合約》里面寫明：“德意志首都定為柏林。聯(lián)邦議院及政府所在地問題將在德意志統(tǒng)一確立之后再做決定?！?/p>

條約1990年9月29日生效。事實上，從這一天開始聯(lián)邦德國首都變成柏林。（但議會和政府仍舊留在波恩）

也就是說，聯(lián)邦德國把柏林定為首都，這是兩德統(tǒng)一的基礎(chǔ)。沒有這個基礎(chǔ)，兩德的統(tǒng)一沒有那么順利。

這就跟當年辛亥革命時，南方政府希望把首都定在南京，北洋政府希望把首都定在北京是一樣的道理。如果連這個基礎(chǔ)問題都談不攏，那和談就別談了。

1991年，兩德正式統(tǒng)一后，聯(lián)邦議會就關(guān)于議會和政府所在地問題展開激烈討論。

支持者遷都柏林的人認為，統(tǒng)一的德國一直都是民心所向，波恩當初被選為首都，本來就作為臨時首都而立，如今德國統(tǒng)一了，那就該搬回去。而且定都柏林還可以更好地聯(lián)結(jié)新的前東德聯(lián)邦州，支持地方發(fā)展。

但反對者則認為，延續(xù)第三帝國首都所在地會引發(fā)其他國家的警惕，而且政府和議會搬遷勞民傷財。

議會經(jīng)過數(shù)小時的辯論后，最后投票的結(jié)果是338票支持， 320票反對，遷都柏林的提案以微弱多數(shù)票勝出。

之后九年，德國總理府及內(nèi)政、外交、財政、司法部等十個主要機構(gòu)遷往柏林。柏林開始大興土木，成為當時歐洲最大的工地。

1999年7月1日，聯(lián)邦議院在波恩舉行的最后一次全體會議后，也遷往柏林。自此，聯(lián)邦的主要機構(gòu)都搬到了柏林。

不過，也不是所有的聯(lián)邦機構(gòu)都搬到了柏林。德國的國防部、教育部、衛(wèi)生部等機關(guān)現(xiàn)在仍然留在波恩，這些部門只是在柏林設(shè)立了分部。

在近代史中，德國無疑是霸主一般的存在，第一次世界大戰(zhàn)是由它主導(dǎo)爆發(fā)的，第二次世界大戰(zhàn)也是由它主導(dǎo)爆發(fā)的，雖然每次都以失敗告終，但是卻沒人能否認得了它在歷史中的強悍實力以及深厚底蘊。

在第一次世界大戰(zhàn)失敗后，德國受到了許多制裁、土地丟失了不少，不過相比于第二次世界大戰(zhàn)后所經(jīng)受到的結(jié)局，第一次世界大戰(zhàn)失敗后的狀況還算是好的。

在第二次世界大戰(zhàn)之后，德國不僅丟掉了大量的土地，他們還極為凄慘地被分割成了兩個部分。

西德和東德的出現(xiàn)

最開始的時候，德國是被四個國家占領(lǐng)的，這四個國家分別是美國、蘇聯(lián)、英國、法國，他們在占領(lǐng)了德國后，就各自展開了對德國的戰(zhàn)后統(tǒng)治。

后來，由于某些原因的需要，美國、英國、法國三個國家所占領(lǐng)的部分合并在一起建立了西德。

那時候，除了軍事方面仍由美國等國家控制大部分之外，西德的德國人拿回了對自己國家的統(tǒng)治權(quán)力，在各方面的事務(wù)上，他們自己有著很大的自主權(quán)。

在西德建立后，蘇聯(lián)人也不甘落后，直接控制他們占領(lǐng)區(qū)的德國人建立了東德政權(quán)。

從表面上來看，東德和西德是差不多的，國家大權(quán)都掌握在德國人手中，但是實際上，東德人對東德的掌控遠比西德人對西德的掌控還要微弱許多。

在蘇聯(lián)人的陰影籠罩下，東德人基本上沒有多大的自主權(quán)，就如同一個傀儡政權(quán)一般，想要展開什么決定，都要經(jīng)過蘇聯(lián)人的同意才能展開，民眾的生活，也要時刻受到東德情報組織斯塔西的監(jiān)控，難有隱私可言。

西柏林的尷尬處境

在此過程中，由于柏林也隨之被劃分成了東柏林、西柏林，所以可能很多人會覺得東德和西德的分界線是從柏林中間穿過的，但實際上的狀況卻并不是如此。

東德和西德的分界線其實根本就沒有穿過柏林，在歷史中，整個柏林城是死死被東德包圍起來的，西柏林對于西德來說，實際上就是一塊被其他國家國土分隔起來的飛地。

平常西德國內(nèi)想要和西柏林展開物資交流，是需要借道東德的掌控區(qū)域才能進入西柏林的。

在西德和西柏林展開交流的時候，為了防止西德人在自己的國土里亂跑，東德人就劃分了兩條公路、三條鐵路、一條水路、三條空中通道給西德人。

僅局限于他們用這幾條通道和西柏林展開交流，如果在這個過程中西德人敢逾越這幾條通道的話，那么就會經(jīng)受到東德的制裁。

按照柏林在德國歷史中的地位，如果不是這種飛地狀況的局限，西德在建立的時候是有絕大可能把都城確定在西柏林的，畢竟柏林在以往的歷史中，一直都是德國的首都。

只不過為了不讓自己的都城時刻處在敵人的包圍下，西德人放棄了把都城確定在西柏林的想法，最終他們把都城確定在了一座名叫波恩的城市。

相比于柏林來說，波恩的規(guī)模非常小。

在1939年的時候，這座城市才稍稍突破了10萬人口大關(guān)，即便發(fā)展到了現(xiàn)如今，這座城市也才發(fā)展出了30來萬人口。

這點人口、這點規(guī)?？赡芏疾患拔覀兊囊粋€縣城，又何談支撐得起一個大國都城的職責？

因此，對于定都波恩的事情，很多西德人一直保持著反對態(tài)度。

合并后，柏林成為了西德的首都

一直到東德、西德合并后，西德都城的事情才徹底穩(wěn)定下來。

在1990年的時候，西德和東德合并了，這次的合并是以西德為主展開的。

在東德和西德合并一年之后，西德專門展開了一場投票，決定到底該不該把統(tǒng)一的德國都城確定在柏林。

在那次投票中，想要把都城確定在柏林的人占據(jù)到了多數(shù)，因此，在1991年的時候，西德就把都城從波恩轉(zhuǎn)移到了已經(jīng)拆掉柏林墻的柏林。

要說西德為何會把都城轉(zhuǎn)移到這里，說實話更多還是民心所向。

因為這里無論對于東德人還是西德人來說，都是他們心目中最偉大的城市，把都城轉(zhuǎn)移到這里，既滿足了很多西德人的想法，又能促進西德和東德的融合，畢竟柏林身處在曾經(jīng)的東德故土內(nèi)，把都城確定在這里，能很大程度上地安穩(wěn)東德人的心。