兩江總督曾國(guó)藩的一封奏折，掀開了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的浪潮。君臣的一致努力，讓大清以為見到了中興的曙光。然而，在封建制度不變的前提下，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)只能是一場(chǎng)幻夢(mèng)而已，北洋水師的組建與覆滅，恰恰證明了這一點(diǎn)。

李鴻章

外國(guó)資本主義在兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，不斷加緊了經(jīng)濟(jì)上、政治上對(duì)清政府的控制，致使清朝統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的半殖民地化程度日漸加深。

后來(lái)，清朝統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部逐漸有一些官僚開始與洋人、洋事務(wù)打交道。這些與洋務(wù)關(guān)系密切的人，逐漸形成了一個(gè)派別，而且比較有權(quán)有勢(shì)，被稱為洋務(wù)派。

所謂“洋務(wù)”，當(dāng)時(shí)也被稱作“夷務(wù)”，是指一切同外國(guó)資本主義有關(guān)的事物。只要是辦理過(guò)與洋人有關(guān)事務(wù)的人，均被稱為洋務(wù)派。

在清朝中央以總理衙門大臣奕?、侍郎文祥等人為代表，地方上則以封疆大吏曾國(guó)藩、李鴻章、左宗棠、張之洞等人為代表。他們手中大權(quán)在握，可以左右清朝的政局。清政府在兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中的失敗使他們接受了沉痛的教訓(xùn)，尤其是他們都曾同外國(guó)侵略者勾結(jié)起來(lái)共同鎮(zhèn)壓人民反抗，從自己的親身經(jīng)歷中，他們深知西方列強(qiáng)“船堅(jiān)炮利”。于是便積極主張多多引進(jìn)西方的科學(xué)技術(shù)，仿造西方船炮槍彈，運(yùn)用西式方法來(lái)訓(xùn)練部隊(duì)等。

總之，洋務(wù)派是要將他們學(xué)習(xí)到的西方的主張全部轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，從而掀起一場(chǎng)有聲有色、長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年之久的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，以利于和鞏固清朝的封建統(tǒng)治。

曾國(guó)藩

洋務(wù)派興辦洋務(wù)的指導(dǎo)思想很明確，即“中學(xué)為體，西學(xué)為用”，他們認(rèn)為，西方的政治制度比不上中國(guó)，只是中國(guó)的火器比不上西方列強(qiáng)，只要清王朝掌握了西方的近代軍事技術(shù)和裝備便可以重振國(guó)威，揚(yáng)名于世。

從指導(dǎo)思想和實(shí)踐也可以看出洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的目的，那就是洋務(wù)派主張學(xué)習(xí)和利用西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是為了拯救和維護(hù)清朝封建統(tǒng)治。所以，當(dāng)人民反抗斗爭(zhēng)對(duì)其統(tǒng)治構(gòu)成威脅時(shí)，就學(xué)習(xí)洋人的長(zhǎng)處以鎮(zhèn)壓民眾的反抗；當(dāng)外國(guó)侵略勢(shì)力明顯動(dòng)搖其統(tǒng)治時(shí)，便取洋人長(zhǎng)技以“制夷”。

從19世紀(jì)60年代開始，洋務(wù)派以“自強(qiáng)”為口號(hào)，依照西方資本主義國(guó)家的方法來(lái)研制新式槍炮和船艦，興辦了一大批軍事工業(yè)企業(yè)，其中規(guī)模較大的軍工廠主要有:

一、江南制造總局。

同治四年(1865 年)，在曾國(guó)藩支持下由李鴻章在上海建立。購(gòu)買美國(guó)旗記機(jī)器鐵廠和蘇州制炮局的部分機(jī)器，同時(shí)又委派容閎從美國(guó)購(gòu)進(jìn)一部分機(jī)器，綜合構(gòu)成該局的生產(chǎn)設(shè)備。創(chuàng)辦經(jīng)費(fèi)為54萬(wàn)余兩白銀，以后又投入很多經(jīng)費(fèi)。擁有工人二千余人，在洋務(wù)派創(chuàng)辦的軍工企業(yè)中，規(guī)模最大。主要是生產(chǎn)槍炮、彈藥、水雷和小型船艦。該局還附設(shè)譯書館，翻譯西文書籍。

二、金陵機(jī)器局。

同治四年(1865年)，李鴻章署理兩江總督時(shí)，把他在蘇州創(chuàng)辦的洋炮局遷到南京并加以改造擴(kuò)建而成。主要生產(chǎn)槍支、火炮，為淮系軍閥供應(yīng)軍火。

三、福州船政局。

同治五年(1866年)，左宗棠在福州閩江馬尾山下設(shè)立該局，也稱馬尾造船廠。該局以47萬(wàn)兩白銀起家，是洋務(wù)派創(chuàng)辦的規(guī)模最大、設(shè)備最齊全的輪船修造廠。該廠還附設(shè)船政學(xué)堂，專門教授英語(yǔ)、法語(yǔ)、算法和畫法，為駕駛輪船和造船培養(yǎng)專門人才，該局系南洋水師的基地。

四、天津機(jī)器局。

這是同治六年，崇厚在天津籌建的，英國(guó)人密妥士任總管，從國(guó)外購(gòu)買機(jī)器，制造火藥。雖耗資巨大但成效不佳。同治九年(1870年)李鴻章調(diào)任直隸總督時(shí)接管了該廠，招募洋匠，添置設(shè)備，擴(kuò)大規(guī)模，使該局有了一些起色。隨后又?jǐn)U大規(guī)模，分為東、西兩局。東局設(shè)在天津城外東南方的賈家沽，西局設(shè)在天津城南海光寺。主要生產(chǎn)彈藥、水雷、炮架、洋槍等。

到了19世紀(jì)70年代以后，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了興辦民用工業(yè)企業(yè)，但軍事工業(yè)的擴(kuò)展絲毫沒有放松。此外，張之洞于光緒十七年(1891年)，在漢陽(yáng)創(chuàng)辦了湖北槍炮廠，這是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)后期興辦的最大的軍火工廠。

上述軍工企業(yè)性質(zhì)都屬于官辦，嚴(yán)格地控制在清政府和湘、淮系等軍閥集團(tuán)手中，絕對(duì)不允許商民插手和仿辦。這些企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)主要有以下三個(gè)方面:

其一，具有濃厚的封建性。這些企業(yè)完全采用官辦的形式，由官款撥充各局、廠的創(chuàng)辦經(jīng)費(fèi)和巨額的常年開支，具體講，是由軍餉中撥出一部分或從稅收中支付。工人大多來(lái)自清軍士兵，各局、廠的管理制度仍采用封建軍隊(duì)式的。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品由清廷直接調(diào)撥給軍隊(duì)，不在市場(chǎng)上出售。企業(yè)既不計(jì)算成本，不負(fù)盈虧，更沒有從利潤(rùn)轉(zhuǎn)化而來(lái)的資金積累。所以，它是官府控制、壟斷下的具有濃厚封建氣息的近代企業(yè)。

其二，依賴性和買辦性的特色很明顯。這些軍工企業(yè)從設(shè)計(jì)施工、購(gòu)置機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)，直到原料供應(yīng)，沒有一樣不依賴外國(guó)。當(dāng)然，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下這些也是無(wú)法避免的，但關(guān)鍵在于這些企業(yè)長(zhǎng)期都是在外國(guó)人的操縱之下。例如李鴻章為首的淮系軍閥所創(chuàng)辦的軍工企業(yè)主要操縱在英國(guó)人手中，左宗棠的湘系集團(tuán)興辦的軍工企業(yè)被法國(guó)人所控制。外國(guó)資本家還通過(guò)洋務(wù)派推銷國(guó)內(nèi)早已落后的或者淘汰的設(shè)備和器材。一些洋務(wù)派官僚在采辦經(jīng)營(yíng)過(guò)程中乘機(jī)貪污受賄或擴(kuò)充個(gè)人勢(shì)力?？芍^是名為“自強(qiáng)”，實(shí)則封建軍閥趁機(jī)各自擴(kuò)充本派的實(shí)力。

其三，這些軍工企業(yè)采用了在當(dāng)時(shí)的中國(guó)還算比較先進(jìn)的大機(jī)器生產(chǎn)，集中了一批出賣勞動(dòng)力的工人，形成了資本主義形式的階級(jí)關(guān)系。企業(yè)的產(chǎn)品雖不面向市場(chǎng)，但其本身具有部分的商品屬性，從某種意義上說(shuō)也受價(jià)值規(guī)律的支配。所以說(shuō)，這些軍工企業(yè)中間包含有一定的資本主義因素。

洋務(wù)派從19世紀(jì)70年代到90年代，在興辦軍工企業(yè)的基礎(chǔ)上，又打出“求富”的招牌，開始大量興辦民用工業(yè)企業(yè)。

洋務(wù)派從19世紀(jì)70年代起大辦民用企業(yè)主要有兩個(gè)原因：首先是他們?cè)趧?chuàng)辦軍工企業(yè)的實(shí)踐中遇到一些困難，比如資金奇缺、原材料供給不足和運(yùn)輸落后等，加上經(jīng)辦人員極度的揮霍浪費(fèi)而使企業(yè)難以維持，使他們認(rèn)識(shí)到“必先求富而后能強(qiáng)”。也就是說(shuō)必須通過(guò)大力發(fā)展民用工業(yè)企業(yè)來(lái)積累資金，打下雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能輔助軍工企業(yè)的發(fā)展。再者，他們想通過(guò)興辦民用企業(yè)來(lái)抑制洋商傾銷洋貨和列強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)掠奪。

洋務(wù)派代表人物在奏章、書信、談話中都表示過(guò)要“稍分洋商之利”,“欲收已失之利還之于民”等想法。

雖然洋務(wù)派在興辦民用企業(yè)的過(guò)程中各有企圖，甚至還有一些表里不一的偽君子，但也不能說(shuō)他們沒有抑制洋商和奪回利權(quán)的意圖。從他們興辦民用企業(yè)的實(shí)踐來(lái)看，也的確嘗試過(guò)一些抵制洋商傾銷洋貨的努力。

自19世紀(jì)70年代到90年代的20余年間，洋務(wù)派大約創(chuàng)辦了20多個(gè)民用企業(yè)，涉及交通運(yùn)輸、采礦、紡織、冶煉等行業(yè)，規(guī)模較大的有以下幾個(gè):

1、上海輪船招商局。

同治十一年(1872 年)由李鴻章在上海創(chuàng)立。這是近代中國(guó)第一家輪船航運(yùn)公司，也是洋務(wù)派興辦的第一個(gè)民用企業(yè)，形式為官督商辦。

當(dāng)時(shí)，李鴻章上奏獲準(zhǔn)后，清廷撥直隸練餉局制錢 22萬(wàn)串，折合白銀13.3萬(wàn)兩作為股本，委托沙船富商朱其昂、朱其紹兄弟在上海設(shè)局籌集商股而創(chuàng)辦。初期僅有輪船三艘，到光緒三年(1877年)已有大小船共30 艘，在各口岸設(shè) 27 處分局。該局在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遭英、美輪船公司的不斷排擠，在極其困難的情況下，它不僅沒有被擠垮，而且蓬勃發(fā)展，是民用企業(yè)中最有成就的一個(gè)。

2、開平礦務(wù)局。

光緒四年(1878年)李鴻章在天津創(chuàng)設(shè)。最初由李鴻章派唐廷樞在天津計(jì)劃創(chuàng)立開平礦務(wù)局，目的是開采唐山煤礦。原擬官辦，后因清廷財(cái)政困難，改為官督商辦。

光緒七年(1881年)開始開采出煤，每天的產(chǎn)量達(dá)五百至六百噸。由于該礦設(shè)備優(yōu)良，煤礦儲(chǔ)量大，煤質(zhì)好，產(chǎn)量逐年增加。除供應(yīng)輪船招商局、天津機(jī)器局、北洋海軍用煤外，還在市場(chǎng)上大量出售，在天津很好地抑制了洋煤進(jìn)口。

3、上海機(jī)器織布局。

這是李鴻章于光緒八年(1882年)派人收集商股在上?；I辦的，是近代中國(guó)第一個(gè)機(jī)器棉紡織廠，于光緒十六年(1890年)投產(chǎn)。資本來(lái)源于公款和商股，股資由50萬(wàn)兩逐漸增至100 萬(wàn)兩。從英、美兩國(guó)購(gòu)置了紡織機(jī)械，包括軋花、紡紗、織布一整套設(shè)備，共有3.5萬(wàn)枚紡錠，布機(jī)達(dá)530臺(tái)。經(jīng)營(yíng)興盛，利潤(rùn)很高。光緒十九年(1893年)由于失火而被毀滅殆盡。不久由李鴻章派盛宣懷重新建廠，更名為華盛紡織廠，性質(zhì)仍是官督商辦。

4、電報(bào)總局。

光緒五年(1879 年)，李鴻章為了軍事上的需要而在大沽炮臺(tái)至天津之間試設(shè)電報(bào)，試驗(yàn)成功。

光緒六年(1880年)，李鴻章在天津設(shè)立電報(bào)局，任命盛宣懷為總辦。第二年就開始鋪設(shè)天津到上海的線路，年內(nèi)竣工。這是中國(guó)第一條長(zhǎng)途通訊線路。同時(shí)，在紫竹林、大沽口、濟(jì)寧、清江、鎮(zhèn)江、蘇州、上海等地分設(shè)七個(gè)分局。光緒八年至十年(1882~1884年)，上海至南京、南京至武漢的電線相繼架設(shè)完畢。光緒八年(1882年)，因官款不足，電報(bào)總局又吸納商股和民資而改為官督商辦。

5、鐵路交通運(yùn)輸業(yè)。

光緒元年至二年(1875~1876年)，英國(guó)人在上海至吳淞段修筑了鐵路，全長(zhǎng)三十六華里，從此中國(guó)便有了鐵路。后因機(jī)車軋死了一個(gè)人，清廷要求司機(jī)償命，并派李鴻章到上海進(jìn)行談判。

愚昧的清政府出28萬(wàn)兩白銀購(gòu)回鐵路、機(jī)車，然后把機(jī)車拋入江中，鐵軌、車輛被棄置在海灘，后來(lái)全部爛掉了。

此后清政府內(nèi)部爭(zhēng)論了許多年鐵路問題。開平礦務(wù)局于光緒六年(1880年)修筑了唐山到胥各莊的鐵路，總長(zhǎng)十一公里，用以運(yùn)煤，但這卻是中國(guó)近代史上自辦的第一條鐵路，這條鐵路后來(lái)又延長(zhǎng)到天津，又從唐山延至山海關(guān)。光緒十三年(1887年)，臺(tái)灣修筑了從基隆到臺(tái)北的鐵路，后又把鐵路延長(zhǎng)到新竹。從此中國(guó)的鐵路事業(yè)逐漸發(fā)展起來(lái)。

洋務(wù)派接著又創(chuàng)辦了臺(tái)灣基隆煤礦、黑龍江漠河金礦、蘭州機(jī)器織布局、漢陽(yáng)鐵廠、湖北織布局等民用企業(yè)。

這些民用企業(yè)大致上分三種經(jīng)營(yíng)方式，即官辦、官督商辦和官商合辦，但官督商辦的方式占主導(dǎo)地位。這是因?yàn)榍逋⑷狈Y金，不得不利用社會(huì)上現(xiàn)有的私人資本，以解決經(jīng)費(fèi)來(lái)源。而擁有貨幣財(cái)富的買辦、商人為獲取最大利潤(rùn)，也企圖在官府的保護(hù)下更加順利地經(jīng)營(yíng)企業(yè)。二者便自愿結(jié)合起來(lái)，產(chǎn)生了官督商辦這種形式的近代企業(yè)，并且一直延續(xù)到 19 世紀(jì) 80 年代。之后官督商辦的形式逐漸被官商合辦所代替。官商合辦也就是官、商各認(rèn)股份，擁有各自的權(quán)利義務(wù)，共同經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。但是由于這種經(jīng)營(yíng)管理存在很多弊病，企業(yè)仍處于清政府控制之下，企業(yè)的正常發(fā)展還是遇到了很大阻礙。

其一，在洋務(wù)派官僚的控制下，這些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上帶有濃厚的封建性，其管理機(jī)構(gòu)實(shí)為封建官府衙門的翻版，在企業(yè)中由官府來(lái)決定一切，而虧損則由商股承擔(dān)，并且官府還經(jīng)常向企業(yè)進(jìn)行勒索，商人被迫向封建統(tǒng)治者“報(bào)效”。

其二，洋務(wù)派把持下的民用企業(yè)具有壟斷性，壓制了民族資本主義的發(fā)展。洋務(wù)派不僅對(duì)民間發(fā)展近代工業(yè)從不給予鼓勵(lì)，反而處處進(jìn)行阻撓，嚴(yán)禁民間人士自辦企業(yè)，對(duì)民用企業(yè)實(shí)行封建壟斷。例如，李鴻章創(chuàng)辦上海機(jī)器織布局后，就奏準(zhǔn)獲得10年專利權(quán)，10年之內(nèi)不許商人另設(shè)新廠。福建輪船招商局設(shè)立后，李鴻章也多次阻撓廣東、上海等地商人創(chuàng)辦新的輪船公司。

其三，民用企業(yè)對(duì)外國(guó)資本主義存在很大的依賴性，并且在經(jīng)營(yíng)管理上極為腐敗。雖然民用企業(yè)與外國(guó)資本主義勢(shì)力的利益存在沖突，甚至有尖銳矛盾，但它們?cè)诤艽蟪潭壬弦蕾囍鈬?guó)資本主義。同軍工企業(yè)一樣，它們?cè)跈C(jī)器設(shè)備上、技術(shù)上、資金上依賴外國(guó)，有的幾乎完全由外國(guó)侵略者操縱、控制。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在很多腐敗現(xiàn)象，因而成為官僚買辦營(yíng)私舞弊的場(chǎng)所，最終由于官吏中飽私囊，而使大多數(shù)企業(yè)虧損非常嚴(yán)重。

但是洋務(wù)派興力的民用工業(yè)企業(yè)歸根到底還是中國(guó)近代史上比較先進(jìn)的資本主義性質(zhì)的企業(yè)，它在一定程度上推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，這些新式工業(yè)企業(yè)規(guī)模較大，并開始使用大機(jī)器生產(chǎn)，開創(chuàng)了近代工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的新格局，奠定了中國(guó)資本主義近代工業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)然，這個(gè)基礎(chǔ)比較薄弱。其次，民用企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品目的是要投放市場(chǎng)，這不僅擴(kuò)大了資本主義商品經(jīng)濟(jì)的影響，而且其中一些產(chǎn)品還抵制了洋商洋貨。再次，民用企業(yè)同軍工企業(yè)一樣，引進(jìn)西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)了一批工程技術(shù)人才和一批近代產(chǎn)業(yè)工人，積累了大量技術(shù)資料，傳播了近代科技知識(shí)，對(duì)中國(guó)資本主義工業(yè)的發(fā)展起了積極的促進(jìn)作用。

在興辦軍工、民用企業(yè)的同時(shí)，洋務(wù)派還籌建了海軍，加強(qiáng)海防建設(shè)，設(shè)立外文學(xué)館，派遣留學(xué)生到國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)科技。

從19 世紀(jì)60 年代開始，由于列強(qiáng)瘋狂侵略我國(guó)鄰邦和邊疆地區(qū)，導(dǎo)致邊疆地區(qū)出現(xiàn)了普遍危機(jī)。

同治十三年(1874年)在美國(guó)的慫恿和支持下，日本出兵侵略我國(guó)臺(tái)灣，東南沿海局勢(shì)變得非常緊張。光緒元年(1875年)，兩江總督沈葆楨、直隸總督李鴻章等人上奏請(qǐng)求籌建北洋、南洋和粵洋三支海軍。經(jīng)總理衙門核準(zhǔn)，每年調(diào)撥海關(guān)銀四百萬(wàn)兩來(lái)資助籌辦海軍，計(jì)劃10年之內(nèi)建成。光緒十年(1884年)，三洋海軍已初步建成。北洋海軍歸北洋大臣管轄，擁有15艘船艦，負(fù)責(zé)防衛(wèi)山東、直隸、奉天海域;南洋海軍屬南洋大臣統(tǒng)轄，擁有17艘船艦，負(fù)責(zé)江浙海域的安全; 福建海軍由福建船政大臣管轄，擁有11艘船艦，防衛(wèi)閩粵海域。在中法戰(zhàn)爭(zhēng)中，經(jīng)過(guò)馬尾之戰(zhàn)后，福建水師幾乎全軍覆沒。

清政府在光緒十一年(1885年)又增設(shè)海軍衙門，統(tǒng)理海軍、海防事宜，任命醇親王奕譞為總理海軍大臣，而實(shí)則由李鴻章掌握著實(shí)權(quán)。此后，李鴻章趁機(jī)擴(kuò)充由他所統(tǒng)領(lǐng)的北洋海軍，任用淮系將領(lǐng)丁汝昌為水師提督，擴(kuò)充艦只到 22艘，成為海軍中實(shí)力最強(qiáng)的艦隊(duì)。此間，為逢迎討好西太后，奕譞、李鴻章等人不惜挪用海軍經(jīng)費(fèi)修建頤和園。光緒十四年(1888年)以后，海軍不再增加船艦及其他裝備，軍紀(jì)越發(fā)渙散，派系斗爭(zhēng)嚴(yán)重，內(nèi)部矛盾加劇。

洋務(wù)運(yùn)動(dòng)有一項(xiàng)重大貢獻(xiàn)，那就是設(shè)立各種學(xué)館，派遣留洋學(xué)生。為了培養(yǎng)精通外語(yǔ)和熟諳洋務(wù)的人才，洋務(wù)派積極籌劃設(shè)立各級(jí)各類學(xué)館、學(xué)堂。咸豐十一年(1861年)奕?奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立京師同文館，第二年該館正式成立，以教授外文為主，同時(shí)也開設(shè)了天文、歷史和數(shù)理化等課程。此后，廣州、上海等地也紛紛效仿，成立學(xué)館。光緒六年(1880年)，李鴻章奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立天津水師學(xué)堂，八年又設(shè)一分館，定名為管輪學(xué)堂。水師學(xué)堂學(xué)生學(xué)習(xí)天文地理、幾何代數(shù)、平弧三角、駕駛御風(fēng)、測(cè)量演放魚雷等項(xiàng)。管輪學(xué)堂學(xué)生學(xué)習(xí)算學(xué)幾何、三角代數(shù)、物力汽理、機(jī)器畫法、機(jī)器實(shí)藝、修造魚雷等課程。光緒十一年(1885年)李鴻章還在天津創(chuàng)辦了武備學(xué)堂，專門用來(lái)輪流培訓(xùn)淮軍及北洋各軍軍官，并聘請(qǐng)德國(guó)軍官李寶等對(duì)官兵進(jìn)行德國(guó)式操練，以提高各軍能力。據(jù)保守統(tǒng)計(jì)，到光緒二十一年(1895年)，洋務(wù)派共創(chuàng)辦大約20余所外語(yǔ)和各類工業(yè)技術(shù)學(xué)堂。許多軍工或民用企業(yè)還附設(shè)翻譯館，用來(lái)講習(xí)、翻譯外國(guó)書籍。

同治九年(1870年)，在中國(guó)近代第一個(gè)留學(xué)生容閎的建議下，曾國(guó)藩奏請(qǐng)派遣留學(xué)生出國(guó)，清廷批準(zhǔn)了此事。同治十一年(1872年)，中國(guó)第一批學(xué)生從上海出發(fā)赴美留學(xué)。到光緒元年(1875年)，共派遣120名留學(xué)生。此后赴外國(guó)留學(xué)人員還在不斷增加。例如，李鴻章在籌辦海防的過(guò)程中，感到船舶與駕駛?cè)瞬牌嫒保阌诠饩w二年(1876年)奏請(qǐng)派福州船政局附設(shè)學(xué)堂的18名學(xué)生赴法國(guó)學(xué)習(xí)制造輪船，另外又派 12 名赴英國(guó)學(xué)習(xí)駕駛。福州船政局先后派出眾多留學(xué)生，其中有許多在國(guó)外深造成才的，如嚴(yán)復(fù)、劉步蟾、林永生、薩鎮(zhèn)冰等，他們后來(lái)均成為海軍中的優(yōu)秀教官和將領(lǐng)。李鴻章在籌辦海防的同時(shí)，也對(duì)陸防進(jìn)行了一番整頓，光緒二年(1876年)曾選拔一批年輕的中下級(jí)軍官卞長(zhǎng)勝等七人赴德國(guó)學(xué)習(xí)陸軍的有關(guān)軍事技術(shù)。光緒五年(1879年)學(xué)成歸國(guó)，按照德國(guó)操法訓(xùn)練軍隊(duì)，大大提高了將士的軍事技術(shù)。

總體上講，在30余年間，洋務(wù)派相繼創(chuàng)辦了幾十個(gè)近代化的軍工、民用企業(yè)，組建了近代化的海軍，并成立了傳播西學(xué)的學(xué)堂。在世界資本主義勢(shì)力頻繁入侵，商戰(zhàn)、兵戰(zhàn)蜂擁而至，民族危機(jī)日漸加深的形勢(shì)下，這些做法無(wú)疑是進(jìn)步的，有重大意義的。

洋務(wù)派引進(jìn)了西方的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，并且引進(jìn)了先進(jìn)的生產(chǎn)力，創(chuàng)辦了許多近代工業(yè)企業(yè)，這一系列的活動(dòng)都不自覺地促進(jìn)了資本主義生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生和發(fā)展。使古老的中國(guó)生產(chǎn)方式發(fā)生了一些深刻變革，開始用大機(jī)器生產(chǎn)來(lái)逐漸取代家庭手工業(yè)和小作坊生產(chǎn)，改變了幾千年來(lái)一直沿襲的封建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。所以從客觀上講，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)成為中國(guó)資本主義近代化的起點(diǎn)。

當(dāng)然，洋務(wù)派學(xué)習(xí)和利用西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，興辦近代工業(yè)企業(yè)的根本目的是為了拯救和維護(hù)清朝封建統(tǒng)治，他們主觀上并不是要觸動(dòng)封建主義的體制和根基，而是企圖對(duì)西方近代科技進(jìn)行移花接木，以使中國(guó)封建體制適應(yīng)正在發(fā)生劇烈變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。

但事實(shí)上，洋務(wù)派雖然創(chuàng)辦了中國(guó)第一批近代工業(yè)企業(yè)，但卻沖擊了封建思想文化的堤壩，使其產(chǎn)生了一個(gè)缺口，為西學(xué)的進(jìn)一步傳入創(chuàng)造了良好條件。

隨著西方科技知識(shí)的傳入，西方的哲學(xué)、政治思想開始影響中國(guó)。西方的社會(huì)政治學(xué)說(shuō)成為批判封建主義的銳利武器，奠定了資產(chǎn)階級(jí)政治運(yùn)動(dòng)的物質(zhì)和思想基礎(chǔ)。新的經(jīng)濟(jì)因素必然帶來(lái)新的政治、思想、文化因素，也一定會(huì)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、思想文化結(jié)構(gòu)帶來(lái)很大的沖擊，所以說(shuō)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的多重后果絕對(duì)是洋務(wù)派始料不及的。

洋務(wù)運(yùn)動(dòng)事實(shí)上沒有、而且也不可能把中國(guó)改變成為西方列強(qiáng)那樣的資本主義國(guó)家，更沒有達(dá)到其“自強(qiáng)求富”的理想目標(biāo)。當(dāng)時(shí)就有人評(píng)論洋務(wù)派是“一手欲取新器，而一手仍握舊物”，只“新其貌，而不新其心”。

他們從未打算改變腐朽的封建社會(huì)制度，在“中學(xué)為體，西學(xué)為用”方針的指導(dǎo)下來(lái)進(jìn)行洋務(wù)活動(dòng)，其結(jié)果必然是經(jīng)營(yíng)管理腐敗，有許多官員徇私舞弊，貪污受賄，中飽私囊，任人唯親，冗工濫食。許多重要企業(yè)甚至成為封建軍閥集團(tuán)爭(zhēng)權(quán)奪勢(shì)、擴(kuò)張割據(jù)勢(shì)力的資本。