第一章 社會工作的內(nèi)涵、原則及主要領(lǐng)域

第一節(jié) 社會工作的含義、目標(biāo)與功能

一、社會工作的含義

(一)社會工作的概念

社會工作是一個世界性的概念，它指的是一個專門的職業(yè)領(lǐng)域，是一種職業(yè)的、專業(yè)

化的助人活動，也是一個學(xué)科。從事社會工作的人被稱為社會工作者。

(二)社會工作的定義

社會工作是以利他主義價值觀為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運用科學(xué)方法助人的職

業(yè)化的服務(wù)活動。

(1)社會工作是以幫助他人(服務(wù)對象)為目的的活動。

(2)社會工作是以科學(xué)知識為基礎(chǔ)的活動。

(3)社會工作是一套科學(xué)的助人方法。

(4)社會工作是職業(yè)化的助人服務(wù)活動。

(三)我國對社會工作的理解

我國對社會工作有三種不同的理解：普通社會工作、行政性社會工作和專業(yè)社會工作。  2006年10月，中共中央十六屆六中全會作出《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重 大問題的決定》(以下簡稱《決定》),提出“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”的戰(zhàn)略部署。 按照《決定》的精神，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗，有關(guān)部門對社會工作作出如下解釋：社會工作是社 會建設(shè)的重要組成部分，是一種體現(xiàn)社會主義核心價值理念，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，堅持“助 人自助”宗旨，在社會服務(wù)、社會管理領(lǐng)域綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的 個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解決社會問題，恢 復(fù)和發(fā)展社會功能，促進社會和諧的職業(yè)活動。

二、社會工作的目標(biāo)

(一)服務(wù)對象層面的目標(biāo)

1.解救危難

危難是指因社會或個人原因，個體的身體受到嚴重損傷、基本生活能力受到嚴重削弱， 致使其自身生存受到嚴重威脅以至生命遭遇危機的狀態(tài)。危難涉及的是人的正常生活乃至基 本生存問題，面對這種境況，社會工作的基本目標(biāo)就是尋找資源，支持服務(wù)對象，幫助他們 走出危難。

2.緩解困難

人類所遇到的困難是多種多樣的，這里把困難視為人們的正常生活受到比較嚴重的影 響但尚未達到危及生命的狀況。社會工作的基本目標(biāo)之一就是幫助有困難、有需要的人緩解 壓力、克服困難，恢復(fù)其正常生活。

3.激發(fā)潛能

社會工作尊重人，認為人是有潛能的，并把充分挖掘個人潛能、解決個人生活困難、 增進個人幸福當(dāng)作工作目標(biāo)。潛能是指人們所具有的、尚未表現(xiàn)出來的解決問題的能力。社 會工作的目的之一就是發(fā)現(xiàn)和激發(fā)人的潛能。

4.促進發(fā)展

當(dāng)一個人或一個群體遇到困難時，社會工作者施以援手，通過增加知識、學(xué)習(xí)技能等 方式使個人得到發(fā)展，實現(xiàn)自己的人生目標(biāo)

(二)社會層面的目標(biāo)

1.解決社會問題

社會工作的重要任務(wù)和目標(biāo)就是要解決各種社會問題。

①社會工作者秉持專業(yè)價值觀，用自己的專業(yè)方法介入社會生活，就是要解決個人、 家庭、社區(qū)方面的問題，幫助服務(wù)對象增強自身功能，修復(fù)社會的機制，解決和預(yù)防社會問題。

②社會工作相信社會問題的產(chǎn)生有個體方面的原因，但更重要的是社會方面的原因， 如社會資源有限、社會資源分配不公、社會制度不健全、制度運行扭曲等。

因此，社會工作者在解決社會問題的過程中，既要增強服務(wù)對象的能力，也要解決社 會制度安排方面的問題。

2.促進社會公正

追求和實現(xiàn)社會公正是社會主義制度的發(fā)展目標(biāo)，也是社會工作的基本目標(biāo)。社會工 作的基本價值觀念之一就是追求社會公正。為了促進社會公正，社會工作者從多個方面介入 社會生活，對不公正現(xiàn)象進行干預(yù)。

(三)文化層面的目標(biāo)

1.弘揚人道主義

社會工作竭誠為困難群體服務(wù)的精神和行動可以幫助困難群體解決問題，同時也是向

社會宣傳和倡導(dǎo)一種互助和助人精神，弘揚人道主義。

2.促進社會團結(jié)

社會工作可以通過專業(yè)活動，幫助有困難的人士脫離困境，幫助邊緣群體回歸主流社會； 通過連接人們之間的關(guān)系，發(fā)展社會支持網(wǎng)絡(luò)；通過組織互利活動，促進人們之間的相互理 解、相互合作；通過共同活動、共享價值，促進社會生活共同體的形成和發(fā)展。這些都有利 于促進社會團結(jié)。

三、社會工作的功能

(一)功能的含義與類型

1.功能的含義

功能是一個與系統(tǒng)相聯(lián)系的概念。系統(tǒng)是由相互聯(lián)系的部分形成的體系。功能則是指 在某個系統(tǒng)中部分對整體所發(fā)揮的作用。概要地說，功能是某一部分的存在和變化對整體及 其他部分所發(fā)揮的作用及影響。

2.功能的基本類型

(1)正功能與負功能。從基本性質(zhì)的角度來分，功能可以分為正功能和負功能。

(2)顯功能與潛功能。社會學(xué)家默頓指出，那些明顯的、被參與者所預(yù)期和認識到的

后果是顯功能，而那種未被預(yù)期和認識到的后果是潛功能。

(二)社會工作對服務(wù)對象的功能

1.促進服務(wù)對象的正常生活

社會工作的功能是通過對生活上有困難的人給予必要的幫助來恢復(fù)和促進困難群體、  有需要群體的正常生活。社會工作者提供的援助是具體的，可以解決服務(wù)對象遇到的迫切問 題。社會工作者的用意和追求是希望服務(wù)對象能以此為契機走出困境，走向正常的社會生活， 并不再依賴社會的幫助。

2.恢復(fù)弱化的功能

社會工作一方面可以通過開展活動恢復(fù)服務(wù)對象的自信、鼓勵他們表達；另一方面也 可以通過建立適宜的社會環(huán)境促使他們參與更廣泛的社會生活。這在一定程度上恢復(fù)他們被 弱化的功能，促進了他們的社會融入。

3.促進人的發(fā)展

社會工作通過開展多種服務(wù)，可以促進服務(wù)對象被壓抑的潛能發(fā)揮，為他們的發(fā)展創(chuàng) 造條件。

4.促進人與社會環(huán)境的相互適應(yīng)

社會工作者分析問題時的基本觀點是“人在情境之中”。社會工作者希望促進人與社 會環(huán)境的良性互動，主要表現(xiàn)在：解決問題、增強服務(wù)對象的能力以應(yīng)對環(huán)境的壓力；改變 不良環(huán)境及個人的不良行為。

(三)社會工作對社會的功能

1.維持社會秩序

社會工作通過提供服務(wù)而間接地起到社會管理的作用。社會工作維持社會秩序的功能 與一般行政管理有所不同。行政管理傾向于用行政力量，即自上而下的行政系統(tǒng)和權(quán)力解決 問題，維持社會穩(wěn)定是其直接目標(biāo)。社會工作則通過服務(wù)化解矛盾、解決問題，從而達到維 持社會秩序的效果。

2.建構(gòu)社會資本

社會工作以人為本，解決社會問題，通過舉辦公益活動和長期培育，可以促使人們之 間社會資本的建立，或使社區(qū)的社會資本更加豐厚。社會資本的增加能夠促進社會成員之間 的良好關(guān)系，增加他們的相互信任，有助于建立一個相互關(guān)懷的社會。

3.促進社會和諧

和諧社會是一個“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然 和諧相處”的社會。社會工作擅長面對面的、深入人心的、人性化的服務(wù)，這在化解矛盾和 沖突時所產(chǎn)生的促進社會和諧的作用是一般行政方法所不能替代和比擬的。

4.推動社會進步

社會工作以其針對性強、服務(wù)細致、人性化和標(biāo)本兼治的特點，對有需要人群特別是 困難群體開展服務(wù)，能有效地解決他們的問題，會更有力地促進社會進步。

第二節(jié) 社會工作的發(fā)展歷程及特點

一、西方社會工作的產(chǎn)生

(一)西方社會工作產(chǎn)生的歷史背景

1.宗教改革與資產(chǎn)階級人道主義的張揚

西方社會主流文化的基督教文明宣揚的“博愛”,是社會工作產(chǎn)生和發(fā)展的重要思想

來源。資產(chǎn)階級革命進一步張揚了人道主義。

2.資產(chǎn)階級工業(yè)革命及其引發(fā)的社會問題

3.制度背景

1601年，英國頒布《伊麗莎白濟貧法》。

(二)社會工作的產(chǎn)生

18世紀中期，歐美等國家許多賦閑在家的中產(chǎn)階級婦女成為“友善訪問員”,她們向 貧困家庭提供物質(zhì)幫助和各種建議。在實踐過程中，她們逐步積累了有關(guān)助人的知識和技巧， 為后來社會工作的形成發(fā)揮了積極作用。

19世紀末至20世紀初，英美等國家出現(xiàn)了許多民間的社會服務(wù)組織(慈善組織),同 時在更大范圍內(nèi)向失業(yè)者、貧民提供幫助。這為社會工作的形成創(chuàng)造了條件。英美國家的政 府也制定社會政策，建立社會服務(wù)行政系統(tǒng)，促進了社會工作的發(fā)展。

在社會工作產(chǎn)生階段，民間力量積極參與、工作對象以貧困者為主、社會服務(wù)人員開 始職業(yè)化、社會工作受到社會政策的影響是社會工作的重要特點。

二、西方社會工作的形成

20世紀初至上半葉，西方社會工作基本形成，這一階段表現(xiàn)出如下特點。

(一)專業(yè)教育的發(fā)展

1893年，英格蘭就由濟貧院和英國慈善組織會社組織開設(shè)了一所兩年制的“慈善訓(xùn)練” 學(xué)校，開啟了社會工作專業(yè)培訓(xùn)的歷史。1898年，美國的紐約慈善組織會社訓(xùn)練“友善訪 問員”。1904年，紐約社會工作學(xué)院成立，原來六個星期的社會工作訓(xùn)練拓展為一年課程。  1919年，美國成立專業(yè)社會工作訓(xùn)練學(xué)院協(xié)會，并于1952年形成社會工作學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)，美國  社會工作教育開始走向規(guī)范發(fā)展的道路。

(二)專業(yè)方法的發(fā)展

英美等國家的社會工作者逐步形成了一系列專業(yè)方法。1917年，美國社會工作學(xué)者瑪  麗 ·里士滿發(fā)表了《社會診斷》。里士滿指出，要運用“研究—診斷—治療”的科學(xué)方法去助人。 后來，她又發(fā)表了《什么是社會個案工作》,社會個案工作作為一種專業(yè)方法被普遍接受，  個案工作在社會服務(wù)實踐中也發(fā)揮了重要作用。

自20世紀20年代開始，小組工作也被納入社會工作訓(xùn)練課程。到40年代，小組工作 作為社會工作的專業(yè)方法被接受。另外，社區(qū)工作作為一種專業(yè)工作方法也逐步發(fā)展起來。 這樣社會工作的三種重要方法逐漸形成，并在社會工作實踐中被廣泛使用。

(三)專業(yè)組織的發(fā)展

在英美等國家，有組織的社會服務(wù)對社會工作的形成發(fā)展具有實質(zhì)性的推動作用。19 世紀末20世紀初，慈善組織會社在英美等國家大量出現(xiàn)。

美國于1918年成立“美國義務(wù)社會工作者協(xié)會”,1919年成立“美國學(xué)校社會工作者 協(xié)會”,1955年，美國成立“全國社會工作人員協(xié)會”。這些組織確立社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 和倫理，主張進行專業(yè)自律，對社會工作專業(yè)的發(fā)展起到了規(guī)范和引導(dǎo)作用，促進了社會工 作專業(yè)地位的確立。

三、社會工作的專業(yè)發(fā)展

(一)專業(yè)的特征及社會工作的專業(yè)化

社會工作作為一個專業(yè)是在長期的社會服務(wù)實踐、對實踐經(jīng)驗的總結(jié)和不斷借用其他學(xué) 科的新的研究成果等多種因素的共同影響下形成的。這個形成過程就是社會工作的專業(yè)化。 在專業(yè)化過程中，專業(yè)方法的發(fā)展、目標(biāo)模式的變化、工作對象的拓展、多種服務(wù)模式的形 成是社會工作發(fā)展的重要特點。

(二)專業(yè)方法的發(fā)展

20世紀上半期，個案工作、小組工作、社區(qū)工作三個基本方法被逐步確立。到70年代，

社會行政也成為社會工作的專業(yè)方法，在宏觀層面促進了社會工作的發(fā)展。

(三)目標(biāo)模式的變化

最初的社會工作是通過診治解決受助者的問題，后來治療一預(yù)防、救助—發(fā)展成為社 會工作的基本思路。

20世紀中后期，福利國家獲得較快發(fā)展，社會工作成為社會福利制度的重要組成部分。 社會工作群體作為社會福利的傳送者，其重要職能是促進服務(wù)對象福利權(quán)利的實現(xiàn)，權(quán)利一 服務(wù)成為社會工作的一個目標(biāo)模式。

(四)工作對象的拓展

起初，英美等國家的政府部門和民間組織只把無家可歸的流浪者、失依兒童和老人、

殘疾人、失業(yè)者和貧困家庭作為自己的工作對象。后來，社會工作的對象就擴展為所有“有 需要”的人士。

隨著城市化過程中貧民聚集社區(qū)問題的凸顯，社區(qū)也逐漸成為社會工作的對象。近年來， 隨著人類生存環(huán)境問題的惡化，社會工作也在介入自然環(huán)境保護。

(五)多種服務(wù)模式的形成

20世紀中期以后，社會工作的服務(wù)模式受到多種社會思潮的影響，形成多種理論模式 并存、多種工作方法競相發(fā)展的局面。

四、我國社會工作的發(fā)展

(一)我國歷史上的社會福利思想

傳統(tǒng)的中國是典型的農(nóng)業(yè)國，雖然傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會也不乏貧困和社會問題，但是人們 主要靠家庭、家族、親朋來解決問題。我國歷史上有豐富的社會福利思想，但是我國歷史上 沒有專業(yè)意義上的社會工作。

(二)20世紀上半葉社會工作在我國的發(fā)展

19世紀中期，西方文化以各種方式進入我國。20世紀初至二三十年代， 一些傳教士在 我國開展社會服務(wù)，并在大學(xué)講授社會工作課程，培養(yǎng)社會工作專門人才，自此，現(xiàn)代意義 上的社會工作開始出現(xiàn)。1925年，燕京大學(xué)設(shè)立的社會學(xué)與社會服務(wù)系可視為我國社會工 作發(fā)展的重要標(biāo)志。

在社會服務(wù)方面， 一些知識分子從事農(nóng)村發(fā)展活動，其中以晏陽初倡導(dǎo)并極力推行的 華北平民教育運動最為典型。20世紀40年代，當(dāng)時的國民政府將社會工作引入我國，對我 國社會事業(yè)(社會工作)的發(fā)展起到一定推動作用。

(三)1949年以后我國的社會工作

中華人民共和國成立之初，政府的救災(zāi)濟困、解決失業(yè)問題、改造妓女和流民、改革 社會風(fēng)俗等活動后來被看作是中國的社會工作實踐。我國城市中的某些福利服務(wù)可稱為行政 性非專業(yè)的社會工作。

(四)改革開放與我國社會工作的恢復(fù)發(fā)展

1979年，國家決定恢復(fù)社會學(xué)學(xué)科建設(shè)。1988年，國家教委決定在部分高等學(xué)校試辦 社會工作與管理專業(yè)，在制度上開啟了社會工作專業(yè)教育的進程。1991年中國社會工作者 協(xié)會成立，1994年中國社會工作教育協(xié)會成立，推進了我國社會工作發(fā)展的進程。

民政部門在社會工作職業(yè)化方面作了不懈努力，高等學(xué)校則在社會工作專業(yè)教育方面 探索社會工作專業(yè)化、本土化的道路。

(五)社會工作的職業(yè)化和專業(yè)化

2006年10月，中共中央十六屆六中全會作出《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若 干重大問題的決定》,提出“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良  的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、 激勵為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強專業(yè)培訓(xùn)，提高社 會工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快高等院校社會工作人才培養(yǎng)體系  建設(shè)，抓緊培養(yǎng)大批社會工作急需的各類專門人才。充實公共服務(wù)和社會管理部門，配備社  會工作專門人員，完善社會工作崗位設(shè)置，通過多種渠道吸納社會工作人才，提高專業(yè)化社  會服務(wù)水平?！边@就對我國社會工作制度建設(shè)作出了全面規(guī)劃，并強有力地推動了我國社會  工作職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展。

(六)新發(fā)展階段社會工作的新發(fā)展

1.社會工作深入?yún)⑴c創(chuàng)新社會治理；

2.社會工作助力實現(xiàn)共同富裕；

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站加快建設(shè)；

4.社會工作實踐與研究互相促進。

【總結(jié)】社會工作的發(fā)展歷程及特點

續(xù)  表

五、我國社會工作發(fā)展的基本原則

1.堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

2.堅持社會主義核心價值觀的引領(lǐng)；

3.堅持以人民為中心的理念；

4.堅持職業(yè)化、專業(yè)化、本土化的發(fā)展路徑。

第三節(jié) 社會工作的要素

一、對社會工作過程的基本理解

(一)社會工作的基本過程模式

社會工作是社會工作者有意識、有目的地幫助他人的活動，也是向服務(wù)對象提供社會 服務(wù)的過程。社會工作是社會工作者與服務(wù)對象的互動過程，在這個過程中雙方互為行動主 體和客體。

表達需要并回應(yīng)對方的服務(wù)

社會工作者 - - - - - - - 理解 - - - - - - - -  幫助和協(xié)助 ------服務(wù)對象

→考慮到對方角色和需要的服務(wù)

圖1- 1 社會工作者的基本過程模式

社會工作作為一個過程是有豐富內(nèi)涵的。

① 社會工作不是通過一次服務(wù)就可以解決問題的，它是一個漸進的、不斷促使服務(wù)對

象改變、逐漸達到目標(biāo)的過程。

②社會工作者的服務(wù)過程是雙方互動的過程。這種互動是持續(xù)的、連鎖式的過程。 從實際過程的角度來看，社會工作就是一個循環(huán)往復(fù)的過程。

(二)社會工作是協(xié)同達到目標(biāo)的過程

社會工作是社會工作者與服務(wù)對象的持續(xù)互動過程，是社會工作者幫助、協(xié)助和協(xié)同 服務(wù)對象改變的過程，也是社會工作者動員和鏈接各種資源對服務(wù)對象的支持過程，還是社 會工作者幫助服務(wù)對象調(diào)適其與生存環(huán)境關(guān)系的過程。在這一過程中，社會工作者既是幫助 者也是協(xié)助者，在這一過程中，社會工作者的責(zé)任是動員資源去滿足服務(wù)對象的需要，這些 資源既可能是物質(zhì)的，也可能是精神的、社會關(guān)系的，還可能是社會政策方面的。

另外需要說明的是，社會工作的助人活動是在一定的社會環(huán)境中進行的，而且這種環(huán) 境有可能是處于變化之中的。因此，社會工作過程是充滿動態(tài)的、雙方和多方合作去達到目 標(biāo)的過程。

二、社會工作的基本要素

(一)服務(wù)對象

社會工作中的服務(wù)對象也稱受助者，它指的是在社會工作過程中需要幫助的一方，是

在正常的社會生活中遇到困難需要幫助從而解脫困難的個人或群體。

1.服務(wù)對象的存在是社會工作得以發(fā)生的基本前提。

2.服務(wù)對象是在服務(wù)發(fā)生之后產(chǎn)生的，在這之前他們處于潛在狀態(tài)(可稱為潛在的服 務(wù)對象)。從產(chǎn)生過程來看，服務(wù)對象可分為由于自己主動求助而形成的及通過社會工作者 的主動尋找和幫助而形成的。

3.在社會工作實踐中，基本生活有困難的人群是社會工作的主要對象群體，社會工作 對他們來說既是服務(wù)也是幫助。

4.社會工作的服務(wù)對象不僅指個人，也指某一家庭、群體或社區(qū)，當(dāng)他們陷入自己無 法擺脫的困境時，就可能成為社會工作的服務(wù)對象。

(二)社會工作者

社會工作者是遵循社會工作的價值準(zhǔn)則，運用社會工作專業(yè)方法，從事社會服務(wù)職業(yè) 的人員。他們是有一定專業(yè)知識并從事社會福利服務(wù)的人員。這些人員主要分為兩大類： 一 線的社會工作者和社會工作行政人員。前者實施專業(yè)社會服務(wù)，后者則主要對這些專業(yè)服務(wù) 進行設(shè)計、統(tǒng)籌、指導(dǎo)和支持。

(三)價值觀

社會工作價值觀是社會工作者持有的評判助人活動的一套觀念，包括社會工作者對助 人活動的看法、對服務(wù)對象的看法以及對自己的看法等。社會工作價值觀的核心是利他主義， 即社會工作者以幫助他人、服務(wù)他人為自己行動的目標(biāo)。這是社會工作區(qū)別于其他活動的基 本特征之一。

(四)助人活動

助人活動(或稱服務(wù))是社會工作者根據(jù)服務(wù)對象的需要，依據(jù)社會工作價值觀和現(xiàn)

實條件向服務(wù)對象提供幫助或服務(wù)的行動，也是社會工作者與服務(wù)對象互動及合作的過程。

(五)專業(yè)方法

在社會工作中，個案工作、小組工作、社區(qū)工作是三種重要方法，它們分別被用來處 理個人(家庭)的、有共同需求的小群體的和社區(qū)的問題。這三種方法的每一種又有不同的 工作模式，每一種模式又有許多具體方法和工作技巧，這就構(gòu)成了社會工作的方法體系。

第四節(jié) 社會工作者的主要角色

一、社會工作者的特征

(一)社會工作者的一般特征

1.認同并遵循社會工作價值準(zhǔn)則

社會工作的基本價值觀念是為有困難的人群提供服務(wù)并促進社會公正，在我國則表現(xiàn) 為全心全意為受助者服務(wù)的思想。從事這項工作的人應(yīng)該以助人、促進社會公平正義為目的， 而不是在助人過程中牟取私利。

2.從事社會福利服務(wù)

從事社會服務(wù)是社會工作者的職業(yè)活動，服務(wù)是這種職業(yè)活動的本質(zhì)，這與控制和管 理服務(wù)對象的行為有本質(zhì)區(qū)別。社會工作者是服務(wù)的提供者，不是靠權(quán)力和資源控制和支配 他人的行政官僚。

3.掌握一定的社會工作專業(yè)方法

社會工作者開展服務(wù)工作不是靠個人經(jīng)驗，而是更多地使用作為普遍經(jīng)驗的專業(yè)方法。

這些方法經(jīng)過大量實踐被證明是有效的，同時也是通過教育和培訓(xùn)可以習(xí)得的。

4.在一定的組織框架內(nèi)開展活動

社會工作是一種現(xiàn)代職業(yè)，需要一定的專業(yè)規(guī)范和組織約束。 一般來說，社會工作者

要在某種社會服務(wù)機構(gòu)或社會服務(wù)行政部門工作，即使獨立工作也應(yīng)該受專業(yè)組織的監(jiān)督。

(二)社會工作者與志愿者的關(guān)系

社會工作者與志愿者的共同點在于：從事助人活動，以利他為目的；都有一定的組織

形式；都是公益服務(wù)和社會服務(wù)的組成部分。

雖然志愿者在提供社會服務(wù)方面與社會工作者的活動有相似之處，但社會工作者與志

愿者還是有明顯區(qū)別的，主要表現(xiàn)在以下一些方面。

1.活動方式不同

社會服務(wù)是社會工作者的職業(yè)，而對志愿者來說只是其“業(yè)余”活動。社會工作者以 向困難人群提供社會服務(wù)為業(yè)，這是他的本職工作。但志愿者只是在他愿意的時候向他人提 供他愿意提供的服務(wù)。

2.專業(yè)技術(shù)能力不同

社會工作者受過專業(yè)教育和專門訓(xùn)練，有較強的專業(yè)能力，能夠進行復(fù)雜的專業(yè)服務(wù)。 志愿者一般不需要以專業(yè)能力為前提。社會工作者的資格要由社會服務(wù)權(quán)威部門來認定，認

定的基本手段就是考查其專業(yè)知識和技術(shù)水平。

3.處理問題的難易程度不同

志愿者從事的多是對公眾和困難群體的一般服務(wù)，這些服務(wù)一般是體力或時間的支出 以及簡單的物質(zhì)性的幫助。社會工作者的服務(wù)一般會涉及政策、心理、社會關(guān)系等方面， 一 般是較難解決的復(fù)雜問題。

4.社會約束不同

政府和社會對社會工作者的服務(wù)行為及效果有比較嚴格的要求，而對志愿者的服務(wù)要 求比較一般。這表現(xiàn)為，社會工作者有專業(yè)守則，要接受行業(yè)組織的考核與監(jiān)督；而志愿者

只有一般的行為規(guī)范，只要履行了服務(wù)責(zé)任即可。

社會工作者與志愿者之間的差異并不說明社會工作者更高級，而是說社會對社會工作

者的要求更高、更嚴格。

(三)實際社會工作人員與專業(yè)社會工作者

實際社會工作人員與專業(yè)社會工作者的區(qū)別之處在于：

第一，實際社會工作人員 一般是行政部門、事業(yè)單位的干部和公職人員，而不是專業(yè)

人員。

第二，實際社會工作人員一般不要求受過系統(tǒng)的社會服務(wù)方面的專業(yè)訓(xùn)練。

第三，實際社會工作人員一般靠行政系統(tǒng)自上而下地開展工作，專業(yè)社會工作者則強

調(diào)與服務(wù)對象的平等關(guān)系。

第四，實際社會工作人員的活動或多或少地帶有政治色彩。

第五，實際社會工作人員所遵循的一般是行政權(quán)力和權(quán)威，而專業(yè)社會工作者遵循的

是專業(yè)權(quán)威。

二、社會工作者的主要角色

(一)對社會工作者角色的概括

社會工作者在不同情境下要承擔(dān)多重角色。貝克總結(jié)了社會工作者的角色類型，列出

了社會工作者的三種服務(wù)類型的多種角色，指出社會工作可以分為直接服務(wù)、間接服務(wù)與合

并服務(wù)3種。

圖1 - 2  社會工作者的角色

(二)社會工作者的直接服務(wù)角色

1.服務(wù)提供者

社會工作者首先是向服務(wù)對象提供服務(wù)的人，這里的服務(wù)既包括提供物質(zhì)幫助和勞務(wù)

服務(wù)，也包括提供心理輔導(dǎo)、意見咨詢和關(guān)系支持。

2.治療者

治療是站在“病理學(xué)”的角度，認為服務(wù)對象是出了問題、有行為偏差，因而需要幫 助和矯正。治療的目的是有系統(tǒng)地影響服務(wù)對象的人際互動或內(nèi)在心理功能，控制或減輕問 題的癥狀。在幫助邊緣群體進行社區(qū)矯正，幫助戒毒和治療網(wǎng)癮等工作中，社會工作者經(jīng)常

扮演治療者角色。

3.支持者

社會工作者面對服務(wù)對象(受助者)不但要提供直接服務(wù)或幫助，也要鼓勵其在可能

的情況下自強自立、克服困難，即“助人自助”。因此，社會工作者應(yīng)該成為服務(wù)對象積極 反應(yīng)的支持者、鼓勵者，并應(yīng)盡量創(chuàng)造條件使其能夠自立或自我發(fā)展。在這里，對服務(wù)對象 的授權(quán)和增能是社會工作者支持者角色的重要組成部分。

4.使能者

使能就是使服務(wù)對象有能力面對問題和解決問題。社會工作主要靠對服務(wù)對象內(nèi)在能  力的激發(fā)去解決問題，所以社會工作者要根據(jù)服務(wù)對象的現(xiàn)實問題，幫助他們克服畏難情緒， 激發(fā)其潛能，增強其自信心，同時增強其實際能力，協(xié)助其克服困難、改善自己的不良境遇。

5.倡導(dǎo)者

社會工作中的倡導(dǎo)包括對政府行為的倡導(dǎo)和對服務(wù)對象行為的倡導(dǎo)。前者可以稱為政 策倡導(dǎo)，后者可以稱為社會倡導(dǎo)。社會倡導(dǎo)屬于直接服務(wù)，它是社會工作者直接向服務(wù)對象 提倡某種行為。

6.關(guān)系協(xié)調(diào)者

社會工作者要面對不同個人、不同群體之間的矛盾或沖突，承擔(dān)起協(xié)調(diào)關(guān)系、緩解和 處理矛盾的任務(wù)。社會工作者希望自己的介入能夠促進矛盾、沖突雙方的互相溝通和理解，

從而緩和、解決矛盾，建立起和諧的關(guān)系。

(三)社會工作者的間接服務(wù)角色

1.行政管理者

在社會工作過程中，社會工作者應(yīng)該對該過程進行有效控制，同時必須對與助人相關(guān) 的諸多資源、信息進行協(xié)調(diào)、安排和管理，以實現(xiàn)該過程的高效，特別是不要出現(xiàn)傷害服務(wù) 對象的意外。

2.資源籌措者

社會工作者為了有效助人，常常需要聯(lián)絡(luò)政府部門、企事業(yè)單位、社會組織(包括基金會) 和廣大社會成員，向他們籌集服務(wù)對象所需要的資源，可以說為服務(wù)的順利開展而籌措資源 是社會工作者的重要責(zé)任。

籌措資源之后，社會工作者有時是將它們傳遞到服務(wù)對象手中，有時則將社會資源同

服務(wù)對象鏈接起來，這種角色又叫資源鏈接者。

3.政策影響者

社會工作者可以而且應(yīng)該影響社會政策，使之更加完善，這就是扮演政策倡導(dǎo)者的角色。 社會工作者在服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)某些問題具有普遍性時，應(yīng)該提出政策建議以影響和改善社會 政策，解決社會問題。

4.研究者

社會工作者作為一個有心人，對自己的服務(wù)實踐進行研究，可以提高專業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)，

發(fā)展社會工作專業(yè)知識與理論，也可以為社會政策的制定提供依據(jù)。

(四)社會工作者的合并角色

社會工作者的合并角色是指包含了多種功能的綜合角色，這種合并角色既包括直接服 務(wù)也包含間接服務(wù)，而且也可能包括不同角色互相連帶的做法。

三、社會工作者的基本素養(yǎng)

(一)社會工作者的價值觀

1.人類共同意識。

2.幫助社會弱者。

3.樂觀看待變遷。

4.追求社會公正。

(二)社會工作者的知識素養(yǎng)

1.學(xué)科知識

主要包括哲學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等知識。

2.文化知識

要設(shè)法理解服務(wù)對象的文化，就要具備所要服務(wù)的族群的文化知識。

3.心理素質(zhì)

只有具備較好的心理素質(zhì)，才能處變不驚、充滿信心，才能有效地與服務(wù)對象合作， 有效地應(yīng)對和解決問題。

4.政策知識

理解社會政策的指導(dǎo)思想，熟悉某些政策規(guī)定。

5.技術(shù)知識

包括調(diào)查研究的技術(shù)、口語和文字表達技術(shù)、現(xiàn)代資訊工具使用技術(shù)等。

(三)社會工作者的能力要求

1.溝通與建立關(guān)系的能力

能夠與不同的人打交道、進行有效溝通，要能察覺不同觀點，并積極促進共同價值的認同。

2.促進和使能的能力

社會工作者有促進和使能的能力，協(xié)助服務(wù)對象改善其生活處境。社會工作者要向服

務(wù)對象提供資訊或建議，必要時要協(xié)助處于危機狀態(tài)的服務(wù)對象爭取權(quán)益。

3.評估和計劃的能力

面對服務(wù)對象的特定問題，社會工作者要對問題進行預(yù)估，了解問題的現(xiàn)狀和性質(zhì)，

確認并分析所遇問題可能給服務(wù)對象帶來的風(fēng)險與傷害，制訂計劃，動員和合理分配資源， 與服務(wù)對象一起有效地處理和解決問題。

4.提供服務(wù)和干預(yù)的能力

服務(wù)提供能力包括與服務(wù)對象建立專業(yè)關(guān)系，促進雙方良好互動與合作的能力，具體 提供服務(wù)的能力。在服務(wù)過程中，社會工作者對服務(wù)對象的某些偏差行為進行干預(yù)和指導(dǎo)， 進而達到計劃的目標(biāo)。

5.在組織中工作的能力

合理配置組織資源，有效地輸送社會福利資源，監(jiān)督這一過程的合理性與有效性。

6.發(fā)展專業(yè)的能力

社會工作者不是一般的服務(wù)提供者，而是運用專業(yè)方法助人并促進社會和諧及社會公 平正義的專業(yè)力量。同時，社會工作者要具有專業(yè)反思和提升自己專業(yè)素質(zhì)的能力。

第五節(jié) 社會工作的主要領(lǐng)域

一、社會工作的主要服務(wù)領(lǐng)域

(一)兒童及青少年社會工作

最基本的兒童社會工作包括對棄兒、流浪兒童、殘疾兒童的救助，對受虐兒童的援助，

對兒童受教育權(quán)的保護以及對童工的救助，對沾染不良行為的少年兒童的幫助等。

(二)老年社會工作

老年人的物質(zhì)生活和精神生活都成為社會關(guān)注的焦點。在這方面，老人救助及福利、  老人家庭服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、老人的社會適應(yīng)與心理健康都是重要的社會工作領(lǐng)域。另外， 老人發(fā)展服務(wù)、老人社會參與也是老年社會工作的重要內(nèi)容。

(三)婦女社會工作

婦女社會工作是針對女性需要，為了促進女性的正常生活和發(fā)展而開展的專業(yè)服務(wù)工 作。這里的婦女包括所有的女性，從女童到成年和老年女性。婦女社會工作主要包括維護婦 女權(quán)益、促進女性發(fā)展兩個方面，就是要幫助女性解決她們面臨的、阻止她們正常生活和發(fā) 展的各種困難和問題。

(四)殘疾人社會工作

殘疾人社會工作是針對殘障人士開展的社會福利服務(wù)。殘障人士因肢體殘障或智力障 礙常常被排除于正常的社會之外，這不僅有個人方面的原因，更有社會方面的原因。因此，

康復(fù)服務(wù)包括物理治療和精神康復(fù)兩部分，旨在提高殘障人士的機能，創(chuàng)造適宜的環(huán)境條件 幫助他們參與社會生活、融入社會。

(五)司法社會工作

司法社會工作是司法社會工作者綜合運用社會工作專業(yè)知識和方法，在司法、禁毒、  信訪領(lǐng)域，特別是在為社區(qū)矯正對象、安置幫教對象及邊緣青少年等特殊群體提供心理疏導(dǎo)、 職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)安置等方面開展的社會工作服務(wù)。其目的是提升上述人員的自我機能，  恢復(fù)和發(fā)展其社會功能，最終達到預(yù)防犯罪、回歸社會、穩(wěn)定社會秩序的綜合目標(biāo)。

矯正社會工作是指專業(yè)社會工作者和志愿者運用專業(yè)理論和方法對罪犯、有犯罪危險 的違法人員、吸毒人員提供思想教育、心理輔導(dǎo)、行為糾正，修正其行為模式以適應(yīng)正常社 會生活的服務(wù)。

(六)優(yōu)撫安置社會工作

優(yōu)撫安置社會工作是在優(yōu)撫安置領(lǐng)域，綜合運用社會工作的專業(yè)知識、技能和方法， 幫助和協(xié)助優(yōu)撫安置服務(wù)對象及相關(guān)人員和系統(tǒng)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解 決問題，恢復(fù)和改善社會功能，改善優(yōu)撫安置人員的生活，促進其更好地適應(yīng)社會和增進其 福祉的活動。

(七)社會救助社會工作

社會救助是指政府或社會服務(wù)機構(gòu)對經(jīng)濟匱乏從而物質(zhì)生活面臨危機的社會成員提供 物質(zhì)方面的支持和幫助。社會救助社會工作不但是向困難人群發(fā)放金錢和物資，也包括向他 們提供政策的、心理的幫助。

(八)減貧社會工作

減貧社會工作是社會工作者與貧困群體和其他專家一起，評估貧困群體的貧困狀況、 生存環(huán)境、基本需要和可用資源，扶志增智、建立社會支持網(wǎng)絡(luò)，增加貧困群體的經(jīng)濟收入， 阻斷貧困的代際傳遞，使貧困群體徹底走出貧困狀態(tài)。也稱反貧困社會工作或緩貧社會工作、 扶貧社會工作等。

(九)家庭社會工作

家庭社會工作是對家庭因社會或家庭成員方面的原因陷入困境所進行的專業(yè)的支持性 服務(wù)，它以家庭整體為對象的服務(wù)。當(dāng)因社會與經(jīng)濟變遷使家庭的正常生活遭遇困難進而家 庭成員之間的關(guān)系出現(xiàn)問題，或者因夫妻不睦、親子關(guān)系緊張、失業(yè)、疾病、遷移以及單親 等原因而出現(xiàn)較嚴重問題時，社會工作者可以幫助家庭解決困難和問題，促進家庭和諧，這 就是家庭服務(wù)。

(十)學(xué)校社會工作

學(xué)校社會工作主要是以幫助學(xué)生正常學(xué)習(xí)和健康成長為目的的服務(wù)。主要有三種方式：

一是治療型學(xué)校社會工作，是針對“問題學(xué)生”失常的心理和行為而開展的工作；

二是變遷型學(xué)校社會工作，是為了讓學(xué)生適應(yīng)社會的劇烈變遷而開展的工作，包括生 活輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和就業(yè)輔導(dǎo)等；

三是社區(qū)一學(xué)校型學(xué)校社會工作，它把社會工作延伸到學(xué)校外的社區(qū)，包括聯(lián)系學(xué)生 家長、支持學(xué)校的政策、實現(xiàn)家一校溝通、促進學(xué)校教育、對離校學(xué)生提供追蹤服務(wù)、開展 社區(qū)教育，以利學(xué)生學(xué)習(xí)與成長等。

(十一)社區(qū)社會工作

社區(qū)是社會工作的重要領(lǐng)域，社區(qū)社會工作是以社區(qū)為對象的社會工作，主要分為城 市社會工作和農(nóng)村(鄉(xiāng)村)社會工作。

(十二)醫(yī)務(wù)社會工作

醫(yī)務(wù)社會工作是在醫(yī)療、衛(wèi)生、保健方面實施的社會工作。首先是針對患病者進行的 服務(wù)工作。在這一領(lǐng)域中，社會工作者可以幫助患病者有效鏈接醫(yī)療資源；在醫(yī)治過程中幫 助建立良好的醫(yī)患關(guān)系，促進醫(yī)生與患者之間的良好合作。

(十三)企業(yè)社會工作

企業(yè)社會工作一方面可以通過輔導(dǎo)、服務(wù)和改善勞動關(guān)系(勞資關(guān)系)維護職工的合

法權(quán)益，另一方面可以通過幫助改善工作條件、職業(yè)生涯設(shè)計等方法提高職工的積極性。

二、社會工作領(lǐng)域的擴展

1.從貧困群體到有需要人群

不管是何種人士，只要在其正常的生活(既包括狹義的社會生活，也包括其職業(yè)活動) 中遇到困難而難以正常地生活下去，或者其正常的發(fā)展需要未得到滿足，都可以成為社會工 作的服務(wù)對象。

2.從關(guān)注社會問題到關(guān)注社會和諧發(fā)展

社會工作在關(guān)注社會問題的同時，也關(guān)注各類社會群體的正常需要的滿足，關(guān)注人們 共享社會進步的成果。

3.社會工作服務(wù)的新領(lǐng)域

社會工作的新領(lǐng)域主要包括：①就業(yè)促進工作；②減災(zāi)社會工作；③精神衛(wèi)生社會工作；

④發(fā)展性社會工作