（二十一）要著重抓好水利、農(nóng)機(jī)、化肥等項(xiàng)投資的利用效益，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

建國以來，水利建設(shè)成績(jī)很大，但有不小的浪費(fèi)和損失。今后，大型水利建設(shè)，必須根據(jù)總體流域規(guī)劃，按擇優(yōu)原則和基建程序進(jìn)行，花錢多效益小的緩辦，無效益的不辦。已建成又有效益的，要搞好配套，建一處成一處。投入使用的，要抓好科學(xué)管理。小型農(nóng)田水利建設(shè)要繼續(xù)積極量力進(jìn)行，講求實(shí)效。要總結(jié)推廣先進(jìn)的灌溉技術(shù)和耕作措施，切實(shí)做到科學(xué)用水、計(jì)劃用水、節(jié)約用水。城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)用水應(yīng)重新核訂收費(fèi)制度。無灌溉條件或暫時(shí)無力興修水利的旱地，要因地制宜，搞好旱作。

我國耕作制度復(fù)雜，勞力眾多，集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須有步驟、有選擇地進(jìn)行。在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，必須是機(jī)械化、半機(jī)械化、手工工具并舉，人力、畜力、機(jī)電動(dòng)力并用，工程措施和生物技術(shù)措施相結(jié)合。各地應(yīng)根據(jù)自己的情況推廣適宜技術(shù)和集約經(jīng)營。

要積極增產(chǎn)磷、鉀和微量元素肥料，改變化肥構(gòu)成，提高施用效益。要重視利用農(nóng)家肥、綠肥、豆科作物，發(fā)展薪炭林、小水電、沼氣池，實(shí)行秸稈還田，以調(diào)節(jié)土壤化學(xué)物理性能，增加土壤有機(jī)質(zhì)?；史峙鋺?yīng)在地區(qū)間作合理調(diào)劑，增加對(duì)中、低產(chǎn)地區(qū)的化肥供應(yīng)。

要努力生產(chǎn)高效低殘毒農(nóng)藥，力爭(zhēng)盡快取代原有的那些高殘毒農(nóng)藥。

（二十二）集體經(jīng)濟(jì)的核算單位，要建立經(jīng)濟(jì)核算制度，搞好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，降低生產(chǎn)成本。社隊(duì)的財(cái)務(wù)整頓，要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，分批展開，爭(zhēng)取一兩年內(nèi)完成。通過整頓，健全財(cái)務(wù)管理制度，特別是民主監(jiān)督的制度。要整頓編制，縮減人員補(bǔ)貼，減輕不合理負(fù)擔(dān)。要清產(chǎn)核資，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊制度，以利于設(shè)備更新和技術(shù)改造。要培訓(xùn)經(jīng)營管理人員，穩(wěn)定財(cái)會(huì)隊(duì)伍，積極試行會(huì)計(jì)專業(yè)化，以提高經(jīng)營管理水平。

關(guān)于加強(qiáng)思想政治工作和基層組織建設(shè)

（二十三）近年來，黨在農(nóng)村進(jìn)行了大量的工作，取得了顯著的成效。同時(shí)也要看到，農(nóng)村的思想政治工作還存在著渙散軟弱的狀況。必須采取措施切實(shí)加以改進(jìn)。

廣大農(nóng)民群眾是愿意在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走社會(huì)主義道路的。他們擁護(hù)黨的三中全會(huì)以來的各項(xiàng)方針政策，努力發(fā)展生產(chǎn)，支援四化建設(shè)。這是基本的方面。但是在現(xiàn)階段，有些農(nóng)民還不可避免地保存著舊社會(huì)遺留的思想和習(xí)慣，這就需要工人階級(jí)的政黨給以經(jīng)常的教育和正確的引導(dǎo)。我們必須動(dòng)員各方面的力量，采取一切行之有效的方法，在廣大農(nóng)村開展深入的思想政治教育和政策教育，并把這種教育經(jīng)?；?，不斷對(duì)農(nóng)民灌輸社會(huì)主義思想，為建設(shè)具有高度精神文明和高度物質(zhì)文明的新農(nóng)村而努力。

一九八一年冬到一九八二年春，各地要圍繞建立健全生產(chǎn)責(zé)任制這個(gè)中心，結(jié)合實(shí)際的工作問題和思想問題，進(jìn)行“兩不變”、“三兼顧”的宣傳教育，使農(nóng)民懂得:我國農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)持社會(huì)主義農(nóng)業(yè)集體化的道路，公有制長期不變，生產(chǎn)責(zé)任制長期不變；要國家、集體、個(gè)人三方面兼顧，不能只顧一頭。集體提留、國家任務(wù)都必須保證完成。應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民講清，三年來，國家在照顧農(nóng)民利益方面已盡了最大努力，農(nóng)民也要照顧國家經(jīng)濟(jì)困難，努力發(fā)展生產(chǎn)，增加商品，多作貢獻(xiàn)。

（二十四）落實(shí)黨在農(nóng)村的一切方針、政策和完成各項(xiàng)工作任務(wù)，都必須依靠農(nóng)村基層組織，包括黨的組織、政權(quán)組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾團(tuán)體。否則，一切工作都會(huì)落空。

當(dāng)前一些地方，由于放松了領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)隊(duì)的機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子陷于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，致使很多工作無人負(fù)責(zé)。完善生產(chǎn)責(zé)任制，首先要把社隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)班子搞好，使生產(chǎn)隊(duì)把應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)職能和政權(quán)職能擔(dān)當(dāng)起來。

要使同志們了解:實(shí)行責(zé)任制以后，有些事情分散到農(nóng)戶承擔(dān)，這樣更需要改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)集體統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)的工作，干部的擔(dān)子不是輕了而是重了。生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)作為集體經(jīng)濟(jì)組織，仍應(yīng)保留必要的經(jīng)濟(jì)職能。要負(fù)責(zé)合理分配和調(diào)劑承包地，管好和用好耕地；安排生產(chǎn)計(jì)劃、基本建設(shè)和推廣新技術(shù)；簽定和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同，完成征購任務(wù)和集體提留；照顧烈屬軍屬和安排困難戶的生產(chǎn)、生活等。同時(shí)，作為基層政權(quán)，特別是公社、大隊(duì)還要做好社會(huì)救濟(jì)、教育衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民兵訓(xùn)練、治安保衛(wèi)、民事調(diào)解等各項(xiàng)工作，保護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，保證國家法律、法令的執(zhí)行。

要給基層干部以合理報(bào)酬，同時(shí)也要注意精簡(jiǎn)人員，減輕群眾負(fù)擔(dān)。要從農(nóng)村工作的實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過試點(diǎn)，逐步建立各級(jí)干部的崗位責(zé)任制，加強(qiáng)行政紀(jì)律。

（二十五）黨的農(nóng)村基層組織是團(tuán)結(jié)廣大群眾前進(jìn)的核心和戰(zhàn)斗堡壘。欲正民風(fēng)，必先正黨風(fēng)。農(nóng)村的黨組織和廣大黨員干部過去曾經(jīng)團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾進(jìn)行了偉大的革命戰(zhàn)爭(zhēng)和土地改革，接著又團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾開展了偉大的互助合作運(yùn)動(dòng)。我們黨以自已的實(shí)踐和模范作用，取得了農(nóng)民的信任和擁護(hù)?，F(xiàn)在我國正處在一個(gè)大變化大發(fā)展的新時(shí)期，作為執(zhí)政黨的黨員，更應(yīng)保持和發(fā)揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的傳統(tǒng)，堅(jiān)定地站在人民一邊，尊重群眾的意愿，代表群眾的利益，振作精神，研究新問題，學(xué)會(huì)新本領(lǐng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和改革，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出自己的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，特別要站在群眾前頭帶領(lǐng)群眾做好完善生產(chǎn)責(zé)任制的工作。那種不顧群眾利益，違背群眾要求，損公利己，或者放棄職守的行為，都是同共產(chǎn)黨員的稱號(hào)不相容的。當(dāng)然應(yīng)當(dāng)首先看到，農(nóng)村的黨員和黨的干部，長期戰(zhàn)斗在第一線，艱苦奮斗，任勞任怨，是我們的依靠力量。對(duì)于那些富于創(chuàng)造精神，工作出色的，要給予鼓勵(lì)和表揚(yáng)。對(duì)那些精神不振、作風(fēng)不正的黨員和干部，必須進(jìn)行教育和批評(píng)。屬于上級(jí)的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)承擔(dān)。從一九八二年起，要以縣或公社為單位，利用農(nóng)閑時(shí)間有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)村黨員，首先是社隊(duì)干部進(jìn)行分批輪訓(xùn)。要組織他們學(xué)習(xí)六中全會(huì)的決議和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，用整風(fēng)精神總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，分清是非，提高覺悟。在思想政治教育的基礎(chǔ)上，健全黨課制度和民主生活制度，把農(nóng)村支部建設(shè)好，使基層支部真正成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗核心，以保證黨對(duì)政權(quán)組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。