第44講　中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理

課標(biāo)要求　1.了解中國(guó)古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織。2.知道中國(guó)古代王朝在社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施。

考點(diǎn)定位　1.中國(guó)古代戶籍制度的特點(diǎn)。2.中國(guó)古代基層管理制度的特點(diǎn)及積極作用。3.中國(guó)古代救濟(jì)救助制度的特點(diǎn)。

主題一　歷代戶籍制度演變

概念闡釋

1．“諸色戶計(jì)”

“諸色戶計(jì)”是元代各種人戶的總稱。元代戶籍制度十分復(fù)雜，政府根據(jù)全國(guó)居民承擔(dān)的不同義務(wù)以及職業(yè)、民族、宗教和社會(huì)地位的不同等情況，把人們劃分為各種人戶，稱為“諸色戶計(jì)”或“諸色人戶”。民戶是主要人戶，也是諸色戶計(jì)的基礎(chǔ)。元政府在民戶中實(shí)行戶等制，以三等九甲為序征發(fā)賦役。

2．黃冊(cè)

明朝為征調(diào)賦役而編制的戶籍冊(cè)，是國(guó)家征收賦役的根據(jù)，又稱“賦役黃冊(cè)”，主要是登記人口和土地的檔案。明初黃冊(cè)的編造，奠定了明朝的戶籍制度基礎(chǔ)，加強(qiáng)了對(duì)戶口的控制。

視角　中國(guó)古代戶籍制度的特點(diǎn)

材料　據(jù)甲骨文記載，商王朝已開始實(shí)行人口登記制度，有“登人”或“登眾”，即臨時(shí)征集兵員的記載。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各諸侯國(guó)為擴(kuò)大兵源，增加賦役，穩(wěn)定社會(huì)秩序，紛紛建立嚴(yán)格的戶口登記制度以了解地方的戶口和財(cái)政狀況。秦朝戶口登記更加嚴(yán)密，內(nèi)容更加詳盡，對(duì)不報(bào)、虛報(bào)和假報(bào)戶口等行為嚴(yán)加懲罰，還作出了不許擅自遷徙、遷徙時(shí)必須審核并辦理更籍手續(xù)等規(guī)定，戶籍制度至此正式形成。漢承秦制，戶籍管理又有發(fā)展。漢丞相蕭何編制《九章律》，其中的“戶律”規(guī)定了詳細(xì)的戶籍管理辦法，實(shí)行編戶齊民，歷史上首次將戶籍管理上升到法律規(guī)范。此后，秦漢戶籍制度一直為以后歷代王朝所沿用。

——摘編自江立華《我國(guó)古代的戶籍制度及其特點(diǎn)》

根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括中國(guó)古代戶籍制度的發(fā)展趨勢(shì)，并分析中國(guó)古代戶籍制度的影響。

試答：___________________________________________________________________________

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答案　趨勢(shì)：制度日益周密，對(duì)百姓的控制日益嚴(yán)密。影響：加強(qiáng)了對(duì)人民的控制，不利于人口自由流動(dòng)和遷徙；便于征發(fā)兵役、徭役及征取賦稅，保證國(guó)家有充足的賦稅收入；成為古代國(guó)家穩(wěn)定社會(huì)秩序的重要手段。

拓展深化　中國(guó)古代戶籍制度的特點(diǎn)

主題二　中國(guó)古代基層管理與救濟(jì)救助制度

一、中國(guó)古代基層管理制度

1．基層組織

概念闡釋　基層治理

基層治理是對(duì)基層地區(qū)(如城市社區(qū)、農(nóng)村等)的治理?；鶎邮巧鐣?huì)治理的基礎(chǔ)，國(guó)家治理現(xiàn)代化離不開基層治理現(xiàn)代化。城市的社區(qū)治理、農(nóng)村的村落治理，都屬于基層治理范疇?；鶎又卫砩婕懊鎸?、量大、事多，直接面對(duì)群眾，在整個(gè)國(guó)家治理體系中占有重要位置。

2．社會(huì)治理

(1)特點(diǎn)：注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制。

(2)演變

(3)趨勢(shì)：兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護(hù)社會(huì)治安的保甲制合一。

思維點(diǎn)撥　鄉(xiāng)里的主要管理功能

(1)教化民眾，勸民行善。

(2)規(guī)范鄉(xiāng)民日常行為，主要是婚喪、祭祀等方面的交往禮俗。

(3)患難相恤，互幫互助。

(4)解決日常糾紛，維持社會(huì)治安。

二、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策

1．歷代社會(huì)救濟(jì)

(1)原因：古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低，每逢自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，人民生活缺少保障。

(2)特點(diǎn)

①主體：掌握大量資源的政府，救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)。

②輔助：社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)。

(3)發(fā)展

思維點(diǎn)撥　中國(guó)古代政府重視社會(huì)救濟(jì)的原因

(1)古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)害頻發(fā)，人民生活缺少保障，這就需要國(guó)家和社會(huì)提供必要的、及時(shí)的救助。

(2)傳統(tǒng)思想文化的影響(孟子、墨子等思想家提倡)。

(3)統(tǒng)治者為爭(zhēng)取民心(促進(jìn)政權(quán)認(rèn)同)、緩和矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固政權(quán)和統(tǒng)治的需要。

2．古代優(yōu)撫政策

(1)原因：中國(guó)古代一直有優(yōu)撫老弱貧苦等弱勢(shì)群體的傳統(tǒng)，尊敬與贍養(yǎng)老人，保障鰥寡孤獨(dú)的生活。

(2)方式

①皇帝賞賜：秦漢時(shí)期，皇帝賜給高齡老人鳩杖，以示尊重；明初朝廷令各地有司優(yōu)撫高年平民。

②設(shè)置機(jī)構(gòu)：從唐朝開始，政府設(shè)有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機(jī)構(gòu)，如唐朝的養(yǎng)病坊、宋朝的福田院、元朝的眾濟(jì)院、明清的養(yǎng)濟(jì)院。

3．意義：為民眾提供一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)生活的進(jìn)行；有利于維護(hù)統(tǒng)治。

思維點(diǎn)撥　政府和社會(huì)救濟(jì)的不同

政府救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)，或直接實(shí)施賑濟(jì)，或鼓勵(lì)各地余糧向?yàn)?zāi)區(qū)流通，疏導(dǎo)和安置流民，鼓勵(lì)民間富戶救濟(jì)災(zāi)民。

社會(huì)力量救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活的賑濟(jì)，如收養(yǎng)棄嬰和孤兒、接濟(jì)貧民等。

視角1　中國(guó)鄉(xiāng)村治理模式的演進(jìn)

材料　中國(guó)歷史上2 000多年的封建王朝統(tǒng)治時(shí)期，“皇權(quán)不下縣”，縣以下的鄉(xiāng)村社會(huì)設(shè)立一些非官方的鄉(xiāng)村社會(huì)組織機(jī)構(gòu)取代正式的國(guó)家機(jī)構(gòu)。這些鄉(xiāng)村組織不再是國(guó)家基層政權(quán)，也沒有行政組織，而僅僅是一種地域單位。如宋朝的牌、甲、保，明清時(shí)期的鄉(xiāng)、都、村等。鄰、里、保、甲長(zhǎng)等都只是職役，并不是官職。這些鄉(xiāng)村組織由當(dāng)?shù)氐虏抛R(shí)兼?zhèn)浼凹业栏挥械泥l(xiāng)紳擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助官府辦理鄉(xiāng)村公共事務(wù)。士紳和宗族在鄉(xiāng)村治理中占據(jù)著核心地位。……民國(guó)時(shí)期，帝國(guó)主義的侵略加劇和政府的腐敗無能使得鄉(xiāng)村問題日趨惡化。以晏陽(yáng)初、梁漱溟、盧作孚為代表的知識(shí)精英紛紛開展鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，最終沒有獲得成功。

——摘編自蘇海新、吳家慶《論中國(guó)鄉(xiāng)村治理模式的歷史演進(jìn)》

根據(jù)材料，概括中國(guó)封建社會(huì)鄉(xiāng)村制度的特點(diǎn)。結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)析近代中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)的原因。

試答：___________________________________________________________________________

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答案　特點(diǎn)：彌補(bǔ)國(guó)家管理體制的不足，是官方機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充；以宗族關(guān)系為基礎(chǔ)基于地緣關(guān)系組織起來；鄉(xiāng)紳在地方基層事務(wù)中起主導(dǎo)作用。原因：帝國(guó)主義侵略加劇，民族危機(jī)日益嚴(yán)重；西方資本主義文明的傳入；社會(huì)動(dòng)蕩不安；民國(guó)政府腐敗無能；國(guó)內(nèi)改革和革命的推動(dòng)；民族資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；知識(shí)精英的推動(dòng)。

拓展深化　中國(guó)古代基層管理

(1)鄉(xiāng)村治理模式及其變遷

①秦漢時(shí)期：鄉(xiāng)里制度逐步成熟，既發(fā)揮基層政權(quán)的作用，又帶有半自治的性質(zhì)。

②唐宋時(shí)期：政府從法律上實(shí)施統(tǒng)一管理，職責(zé)完備，國(guó)家力量向基層社會(huì)進(jìn)一步滲透。這一階段處于由鄉(xiāng)里制向保甲制、由鄉(xiāng)官制向官役制的轉(zhuǎn)折時(shí)期，鄉(xiāng)和里的地位逐漸衰落，鄉(xiāng)里自治功能逐步弱化，官方的控制與統(tǒng)治逐步增強(qiáng)。

③清代：鄉(xiāng)里制度轉(zhuǎn)變?yōu)楣僖壑?，保甲?duì)鄉(xiāng)里的控制更加嚴(yán)密，鄉(xiāng)村自治的色彩越來越弱。

(2)地方治理的特點(diǎn)及作用

①特點(diǎn)：治安管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置較為固定；利用聯(lián)保連坐與保甲法這樣一些超強(qiáng)制的高壓手段；家族倫理和族規(guī)家法成為極為重要的非正式控制手段；由鄉(xiāng)民、村民組成的治安力量對(duì)維系一方治安起到了補(bǔ)充控制的作用；兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制、維護(hù)社會(huì)治安的保甲制，與鄉(xiāng)約教化社會(huì)職能三者趨于合一。

②作用：有利于鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定；有利于加強(qiáng)中央集權(quán)；有利于維護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和鞏固小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的主體地位；有利于社會(huì)教化；有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于提高農(nóng)民的生產(chǎn)、生活積極性。

視角2　中國(guó)古代的社會(huì)保障制度

材料　明、清兩朝繼承并發(fā)展了歷代王朝的社會(huì)保障制度?；恼矫?，制定了嚴(yán)格的救災(zāi)程序，廣泛設(shè)立常平倉(cāng)、義倉(cāng)和社倉(cāng)等備荒倉(cāng)儲(chǔ)；在救助社會(huì)弱勢(shì)群體方面，設(shè)有養(yǎng)濟(jì)院、孤老院、惠民藥局等救助機(jī)構(gòu)；在養(yǎng)老政策上，頒布各種詔諭法令，承襲了免除老人賦役、賞給老人財(cái)物以及提高老人社會(huì)地位的種種做法。此外，明清時(shí)期還出現(xiàn)了一個(gè)引人注目的新動(dòng)向，民間救助組織蓬勃發(fā)展……慈善組織開始興起，出現(xiàn)了善堂、善會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)社會(huì)保障體系中發(fā)揮了越來越重要的作用。

——摘編自王衛(wèi)平、黃鴻山《中國(guó)古代傳統(tǒng)社會(huì)保障事業(yè)述論》

根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括明清時(shí)期社會(huì)保障制度的特點(diǎn)。

試答：___________________________________________________________________________

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答案　特點(diǎn)：繼承和發(fā)展了前代的制度成果；救助對(duì)象涵蓋各類弱勢(shì)群體；救助舉措全面系統(tǒng)；政府和民間相結(jié)合。

拓展深化　全面認(rèn)識(shí)古代政府以法律形式規(guī)定對(duì)貧困群體的救助

(1)基本原因：古代國(guó)家有兩方面的重要職能：一是代表統(tǒng)治階級(jí)的利益，用暴力來維持統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治地位和生活條件，鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級(jí)的反抗；二是處理全社會(huì)的公共事務(wù)，管理和協(xié)調(diào)社會(huì)生產(chǎn)的運(yùn)行。

(2)主要意圖：古代政府以法律形式規(guī)定對(duì)貧苦無依的人進(jìn)行救濟(jì)，顯示出其對(duì)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)保障的重視，出發(fā)點(diǎn)則是為了保證人口繁衍與生產(chǎn)力的發(fā)展，同時(shí)可以緩和社會(huì)矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序。

(3)執(zhí)行效果：這種法律規(guī)定注定不可能長(zhǎng)時(shí)間得到執(zhí)行。其不可能執(zhí)行的根本原因在于古代的生產(chǎn)力還達(dá)不到能普遍予以救助的水平，而各級(jí)封建政府的階級(jí)屬性也決定了其不可能對(duì)剝削對(duì)象予以全力的救助。因此，這種救濟(jì)也沒有形成普遍化和經(jīng)?；臋C(jī)制，往往表現(xiàn)為統(tǒng)治者個(gè)人恩賜性的“仁政”，時(shí)有時(shí)無，覆蓋面和力度都很有限，并不可能真正解決無助群體和貧苦農(nóng)民的溫飽問題。

(2022·黃岡期末)元明清時(shí)期，政府建設(shè)了大量的糧倉(cāng)以備饑荒，同時(shí)鼓勵(lì)民間自置義倉(cāng)，提倡民間積儲(chǔ)糧食。元明清時(shí)期部分地區(qū)糧倉(cāng)情況如表，表明(　　)

中國(guó)古代元明清時(shí)期部分地區(qū)糧倉(cāng)情況

A.農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，糧食充盈

B．自然災(zāi)害頻發(fā)，饑荒盛行

C．都城成為救災(zāi)備荒的重點(diǎn)

D．社會(huì)救濟(jì)的主體是政府

[命題設(shè)計(jì)]

[解題指津]

[方法點(diǎn)撥]　橫向看“官倉(cāng)”與“義倉(cāng)”各自的總量及兩者的總額差異；縱向看同一城市“官倉(cāng)”與“義倉(cāng)”的數(shù)量差異。

1．(2022·安徽舒城中學(xué)調(diào)研)“案比”是指漢代的戶口登記與核查，“案驗(yàn)以比之，猶今貌閱也”。每年的八月，一地的各戶人等都要至縣衙接受縣吏統(tǒng)一案驗(yàn)、登記。在案比的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)、縣逐級(jí)統(tǒng)計(jì)，然后編造戶籍，由各縣、道上計(jì)于郡、國(guó)，郡、國(guó)再上計(jì)于中央。這一做法(　　)

A．消滅了地方割據(jù)勢(shì)力

B．旨在控制和剝削百姓

C．導(dǎo)致百姓的賦役沉重

D．有利于人口快速增加

答案　B

解析　根據(jù)“一地的各戶人等都要至縣衙接受縣吏統(tǒng)一案驗(yàn)、登記。在案比的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)、縣逐級(jí)統(tǒng)計(jì)，然后編造戶籍，由各縣、道上計(jì)于郡、國(guó)，郡、國(guó)再上計(jì)于中央”可得出“案比”加強(qiáng)了中央對(duì)地方的管理的控制，加強(qiáng)了中央集權(quán)，B項(xiàng)正確；A項(xiàng)說法太絕對(duì)，排除；材料沒有體現(xiàn)賦役加重，排除C項(xiàng)；“案比”與人口增長(zhǎng)沒有直接關(guān)系，排除D項(xiàng)。

2．(2022·臨汾模擬)輸籍法是隋代制定的各戶等級(jí)和納稅標(biāo)準(zhǔn)的辦法，即由中央政府制定戶等劃分的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)到州縣，各縣依樣確定戶籍，強(qiáng)制隱庇戶口向政府登記，旨在拆散大戶，析出若干小戶。這一做法的主要目的是(　　)

A．增加政府的財(cái)政收入

B．加強(qiáng)中央集權(quán)

C．促進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

D．維護(hù)社會(huì)安定

答案　A

解析　根據(jù)材料中對(duì)輸籍法的表述可知，這種確定各戶等級(jí)和納稅標(biāo)準(zhǔn)的辦法，可以把隱匿戶口強(qiáng)制登記，從而拆析出若干小戶，這樣就導(dǎo)致戶數(shù)的增加，從而增加政府的財(cái)政收入，A項(xiàng)正確；材料與加強(qiáng)中央集權(quán)無關(guān)，排除B項(xiàng)；促進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是主要目的，排除C項(xiàng)；維護(hù)社會(huì)安定不是主要目的，排除D項(xiàng)。

3．(2022·龍巖三模)王守仁巡撫贛南、汀、漳等地期間訂立了著名的《南贛鄉(xiāng)約》，延攬鄉(xiāng)村精英擔(dān)任約長(zhǎng)、約正以負(fù)責(zé)教化管理鄉(xiāng)民，并要求對(duì)違規(guī)逆約者“呈官究治”“請(qǐng)兵滅之”。這些措施(　　)

A．借助宗法紐帶以加強(qiáng)中央集權(quán)

B．強(qiáng)化了政府對(duì)基層民眾的教化

C．推動(dòng)基層自治與國(guó)家治理結(jié)合

D．依靠鄉(xiāng)民自治以規(guī)范社會(huì)秩序

答案　C

解析　依據(jù)材料可知，王守仁在巡撫贛南、汀、漳等地期間推行并實(shí)踐《南贛鄉(xiāng)約》，通過鄉(xiāng)約制度加強(qiáng)國(guó)家對(duì)基層的管理，結(jié)合所學(xué)可知，這有利于推動(dòng)基層自治與國(guó)家治理結(jié)合，C項(xiàng)正確；材料沒有體現(xiàn)借助宗法紐帶，排除A項(xiàng)；材料不僅僅涉及政府對(duì)基層民眾的教化，排除B項(xiàng)；材料反映的是基層自治與國(guó)家治理結(jié)合，不僅僅依靠鄉(xiāng)民自治規(guī)范社會(huì)秩序，排除D項(xiàng)。

4．(2022·福建長(zhǎng)汀縣一中月考)養(yǎng)濟(jì)院是中國(guó)古代由官方倡導(dǎo)實(shí)行的一種恤養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

上表為明清時(shí)期開封地區(qū)養(yǎng)濟(jì)院的設(shè)置及分布情況，據(jù)此可知(　　)

A．關(guān)注民生是官員政績(jī)考核的重要內(nèi)容

B．清代官員更注重前代民生事業(yè)的傳承

C．地方官員較之鄉(xiāng)紳更熱衷于慈善事業(yè)

D．社會(huì)救濟(jì)是地方政府維護(hù)穩(wěn)定的手段

答案　D

解析　根據(jù)材料可知，明清時(shí)期開封地區(qū)養(yǎng)濟(jì)院的設(shè)置都是由地方政府創(chuàng)辦，設(shè)置養(yǎng)濟(jì)院，一定程度上有利于維護(hù)地方統(tǒng)治，故社會(huì)救濟(jì)是地方政府維護(hù)穩(wěn)定的手段，D項(xiàng)正確；材料沒有涉及政府官員的考核，排除A項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)社會(huì)救濟(jì)是地方政府維護(hù)穩(wěn)定的手段，而不是注重前代民生事業(yè)的傳承，排除B項(xiàng)；材料不存在地方官員與鄉(xiāng)紳的比較，得不出地方官員較之鄉(xiāng)紳更熱衷于慈善事業(yè)，排除C項(xiàng)。

5．(2022·福建連城一中月考)據(jù)記載，明清時(shí)期開封府所轄各縣的養(yǎng)濟(jì)院大多由知縣親自主持設(shè)立，多位于縣城郊外，部分與宗教機(jī)構(gòu)比鄰。這一狀況表明當(dāng)時(shí)(　　)

A．養(yǎng)老扶弱傳統(tǒng)逐漸淡化

B．地方官員關(guān)注民生疾苦

C．宗教成為慈善事業(yè)主體

D．社會(huì)救濟(jì)事業(yè)受到重視

答案　D

解析　根據(jù)“明清時(shí)期開封府所轄各縣的養(yǎng)濟(jì)院大多由知縣親自主持設(shè)立，多位于縣城郊外，部分與宗教機(jī)構(gòu)比鄰”可得出明清統(tǒng)治者重視社會(huì)救濟(jì)，因此派重要官員直接管理，D項(xiàng)正確；材料看不出養(yǎng)老扶弱傳統(tǒng)逐漸淡化，排除A項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)政府的政策，而不是官員的個(gè)人行為，排除B項(xiàng)；材料沒有體現(xiàn)宗教成為慈善事業(yè)主體，排除C項(xiàng)。

課時(shí)精練

一、選擇題(每題3分，共36分)

1．春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各諸侯國(guó)采用“編戶”和“定籍”等辦法控制人口；漢朝實(shí)行“編戶齊民”；隋朝“大索貌閱”；唐承隋制；明朝繼承元朝以職業(yè)定戶籍的辦法。我國(guó)歷朝重視戶籍管理的主要目的是(　　)

A．征調(diào)人力興修大型水利工程

B．為抵御外族進(jìn)攻提供足夠的兵源

C．防止人口流動(dòng)造成社會(huì)動(dòng)蕩

D．保證政府賦稅、徭役和兵役的來源

答案　D

解析　依據(jù)材料可以看出各朝各代非常重視戶籍管理制度，結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，歷朝政府從維護(hù)統(tǒng)治的立場(chǎng)出發(fā)，重視戶籍管理主要是保證政府賦稅、徭役和兵役的來源，D項(xiàng)正確；水利工程的興修有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但不是歷朝重視戶籍管理的主要目的，排除A項(xiàng)；抵御外族進(jìn)攻只是目的之一，表述不全面，排除B項(xiàng)；防止人口流動(dòng)是目的之一，但不是主要目的，排除C項(xiàng)。

2．(2022·淄博?？?/span>)根據(jù)漢朝戶籍制度的要求，每年八月都要進(jìn)行戶口調(diào)查，各地須“案戶比民”，百姓無論老幼都得到縣城集合，接受官吏的查驗(yàn)。這一舉措(　　)

A．旨在增強(qiáng)社會(huì)階層的流動(dòng)性

B．利于增加政府的財(cái)政收入

C．是政府掌握民力的重要途徑

D．配合了郡國(guó)并行制的實(shí)施

答案　C

解析　漢代在每年八月進(jìn)行戶口調(diào)查，這有利于增強(qiáng)政府對(duì)轄區(qū)民眾的了解，從而使政府更精準(zhǔn)地掌握民力，C項(xiàng)正確；這一舉措的主要目的是維護(hù)封建統(tǒng)治秩序，排除A項(xiàng)；材料沒有涉及賦稅制度，無法說明這一舉措有利于增加政府的財(cái)政收入，排除B項(xiàng)；郡國(guó)并行制與材料中的舉措沒有必然聯(lián)系，排除D項(xiàng)。

3．(2022·菏澤?？?/span>)秦漢初年，朝廷將百姓限定于既有的城鄉(xiāng)區(qū)域之中。西漢文景以后，隨著在交通便利之處自然形成的“聚”規(guī)模逐漸變大，朝廷會(huì)派官置吏予以管理，建立配套的鄉(xiāng)里體系。這一變化反映了(　　)

A．國(guó)家組織能力的提升               B．地方行政制度的完善

C．城鄉(xiāng)道路交通的便利                D．政府控制區(qū)域的擴(kuò)大

答案　A

解析　題干表明國(guó)家對(duì)百姓的管理，由原來的限定于城鄉(xiāng)區(qū)域到建立配套的鄉(xiāng)里體系，說明政府組織能力提升，A項(xiàng)正確；材料主旨是政府對(duì)地方百姓管理方式的變化，而非地方行政制度的完善，排除B項(xiàng)；城鄉(xiāng)道路交通的便利是表象，而非本質(zhì)，排除C項(xiàng)；據(jù)材料可知，交通便利之處原本就在政府的控制之下，排除D項(xiàng)。

4．(2022·衡水質(zhì)檢)宋代戶籍根據(jù)居民是否有不動(dòng)產(chǎn)分為“主戶”和“客戶”，鄉(xiāng)村客戶“佃人之田，居人之地”?？蛻粼谀车囟ň訚M一年，即可編入當(dāng)?shù)貞艏?，甚至可以“置田以為主戶”。由此可知宋?span style="font-family:"Times New Roman","serif"">(　　)

A．戶籍管理制度懈怠                   B．允許產(chǎn)權(quán)自由流動(dòng)

C．社會(huì)成員身份固定                   D．客戶對(duì)主戶有依附性

答案　B

解析　在宋朝，“客戶在某地定居滿一年，即可編入當(dāng)?shù)貞艏?，甚至可?/span>'置田以為主戶’”，這說明“客戶”可以通過購(gòu)買土地而成為“主戶”，土地的產(chǎn)權(quán)并不固定，可以自由流動(dòng)，且說明社會(huì)成員身份是流動(dòng)的，說明客戶對(duì)主戶的依附性并不強(qiáng)，B項(xiàng)正確，排除C、D兩項(xiàng)；材料說明政府對(duì)戶籍的管理還是比較嚴(yán)格的，排除A項(xiàng)。

5．宋代民間結(jié)社興盛，最典型的表現(xiàn)是鄉(xiāng)約的設(shè)立，鄉(xiāng)約內(nèi)容大致包括四項(xiàng)：德業(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤。鄉(xiāng)村成員推舉的約正有權(quán)處理爭(zhēng)辯糾紛，同時(shí)享有一定的懲戒之權(quán)。宋代的鄉(xiāng)約(　　)

A．強(qiáng)化了宗法血緣制度

B．加強(qiáng)了對(duì)基層社會(huì)的治理

C．體現(xiàn)了儒家民本思想

D．促進(jìn)了理學(xué)正統(tǒng)地位確立

答案　B

解析　根據(jù)材料中“德業(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤”“處理爭(zhēng)辯糾紛”“享有一定的懲戒之權(quán)”可知，鄉(xiāng)約的貫徹加強(qiáng)了對(duì)基層社會(huì)的治理，B項(xiàng)正確；宗法血緣制度在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期已逐步瓦解，排除A項(xiàng)；宋代的鄉(xiāng)約服務(wù)于政府基層管理，沒有體現(xiàn)儒家民本思想，排除C項(xiàng)；理學(xué)正統(tǒng)地位是官方確立的，與鄉(xiāng)約無關(guān)，排除D項(xiàng)。

6．宋代出現(xiàn)了一些由地方精英和政府共同倡導(dǎo)的公共組織，其中最為普遍的是宗族組織。宗族組織是以血緣為基礎(chǔ)的平民化組織，并向非封閉性的社會(huì)化組織發(fā)展，從事社會(huì)公益事業(yè)。這些公共組織還較早地在公共土地推廣永佃制、出租公共產(chǎn)業(yè)如店鋪等。據(jù)此可知，這些公共組織(　　)

A．建立了完備的社會(huì)保障體系

B．迎合了市民階層的政治需求

C．迅速增加了國(guó)家的財(cái)政收入

D．有利于政府對(duì)基層的治理

答案　D

解析　公共組織推廣永佃制有利于緩和地主和農(nóng)民的關(guān)系，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，出租公共產(chǎn)業(yè)可以充分利用社會(huì)資源，有利于基層社會(huì)的治理，D項(xiàng)正確；A項(xiàng)說法過于絕對(duì)且不符合史實(shí)，排除；材料未體現(xiàn)增加國(guó)家財(cái)政收入的信息，排除C項(xiàng)；材料無法體現(xiàn)市民階層的政治需求，排除B項(xiàng)。

7．(2022·大連?？?/span>)《論治邑》中談到“治鄉(xiāng)三約”：“先按地勢(shì)，分邑為數(shù)鄉(xiāng)，然后什伍其民，條分縷析，令皆歸于鄉(xiāng)約長(zhǎng)。凡訟獄、師徒、戶口、田數(shù)、徭役，一皆緣此而起?！边@反映了(　　)

A．國(guó)家弱化對(duì)鄉(xiāng)民的人身與經(jīng)濟(jì)控制，強(qiáng)制性地征發(fā)賦役

B．立足村落、編排戶口、征發(fā)賦役是戶籍制度的基本特征

C．戶籍制度是鄉(xiāng)里制度的前提和基礎(chǔ)，與行省制度互為補(bǔ)充

D．鄉(xiāng)里制度是中國(guó)古代王朝國(guó)家控制鄉(xiāng)村社會(huì)的基本制度

答案　D

解析　根據(jù)材料鄉(xiāng)約匯集了“訟獄、師徒、戶口、田數(shù)、徭役”等諸種鄉(xiāng)村事務(wù)，可以看出地方管理制度的變化主要是為了適應(yīng)對(duì)民眾的管理及國(guó)家征收賦稅，D項(xiàng)正確；“治鄉(xiāng)三約”屬于地方治理，排除A項(xiàng)；B項(xiàng)是戶籍制度，材料強(qiáng)調(diào)地方治理，與材料不符，排除；戶籍制度是賦稅管理制度，行省制度是地方管理制度，兩者不能互為補(bǔ)充，排除C項(xiàng)。

8．在明代地方行政的文書程序中，常見由多名里老、生員、鄉(xiāng)紳聯(lián)署的呈文。這些呈文既是里老、生員、鄉(xiāng)紳向官府反映地方社會(huì)意愿的重要手段，也是地方官員向上級(jí)官府匯報(bào)地方事務(wù)的重要依據(jù)。這主要說明了當(dāng)時(shí)(　　)

A．君主專制的強(qiáng)化                      B．社會(huì)矛盾的激化

C．地方權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化                D．基層治理方式的改革

答案　C

解析　材料信息表明呈文已經(jīng)作為地方社會(huì)意愿的證據(jù)，開始被制度性地納入地方行政程序之中，這意味著地方社會(huì)在國(guó)家政治權(quán)力結(jié)構(gòu)中具備了一定地位，地方社會(huì)不斷壯大，里老、生員、鄉(xiāng)紳對(duì)地方事務(wù)的參與日益深入，C項(xiàng)正確；材料信息強(qiáng)調(diào)的是地方權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化，A、B、D三項(xiàng)所述都無法得出，均排除。

9．(2022·茂名?？?/span>)明清時(shí)期，鄉(xiāng)紳在基層治理中發(fā)揮著重要作用。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，西方“自治”觀念在中國(guó)開始流行，并與中國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳治理聯(lián)系在一起，異化為帶有一定地方割據(jù)色彩的基層政治力量。這表明中國(guó)(　　)

A．傳統(tǒng)基層治理體系逐漸解體

B．自給自足自然經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰

C．封建君主專制統(tǒng)治走向滅亡

D．近代軍閥割據(jù)現(xiàn)象開始出現(xiàn)

答案　A

解析　根據(jù)“西方'自治’觀念在中國(guó)開始流行，并與中國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳治理聯(lián)系在一起，異化為帶有一定地方割據(jù)色彩的基層政治力量”可得出，近代以來受西方治理理念的影響，中國(guó)傳統(tǒng)的基層治理理念與模式逐步解體，A項(xiàng)正確；材料沒有體現(xiàn)自然經(jīng)濟(jì)，排除B項(xiàng)；C項(xiàng)是辛亥革命的影響；材料沒有體現(xiàn)軍閥割據(jù)現(xiàn)象，排除D項(xiàng)。

10．宋代以后，儒學(xué)士人以鄉(xiāng)約教化鄉(xiāng)里。北宋呂大鈞撰寫《呂氏鄉(xiāng)約》是儒學(xué)士人教化鄉(xiāng)里的范本。明清時(shí)期鄉(xiāng)約多宣講皇帝的“圣諭”。這主要反映出明清時(shí)期(　　)

A．政府在基層社會(huì)的影響力加強(qiáng)

B．儒學(xué)社會(huì)教化功能受到?jīng)_擊

C．國(guó)家權(quán)力開始深入了基層社會(huì)

D．政府對(duì)基層組織的控制加強(qiáng)

答案　A

解析　從鄉(xiāng)約教化到宣講皇帝的“圣諭”，反映出政府在基層社會(huì)的影響力和控制力加強(qiáng)，A項(xiàng)正確；儒學(xué)的教化功能增強(qiáng)，排除B項(xiàng)；“開始”的說法錯(cuò)誤，排除C項(xiàng)；材料沒有體現(xiàn)對(duì)基層組織的控制，而是在基層的影響力，排除D項(xiàng)。

11．至正五年(1345年)，休寧縣尹唐棣赴任以后，了解到賦役不均問題在休寧縣比較嚴(yán)重，引起社會(huì)輿論的不滿，于是，他“乃聽民自推擇廉而干實(shí)者委之……戒以毋私、毋擾、毋欺”，讓這些百姓代表修訂賦役的賬冊(cè)，“民情大悅，歌詠載道”。唐棣這一做法反映了(　　)

A．元代社會(huì)治理體系日趨完善

B．官民之間的良性輿論互動(dòng)

C．基層民眾注重自我管理監(jiān)督

D．民間社會(huì)輿論的主導(dǎo)作用

答案　B

解析　根據(jù)材料可分析出唐棣通過疏導(dǎo)社會(huì)輿論的壓力，緩解了社會(huì)矛盾，B項(xiàng)正確；材料只提到了休寧縣，元代社會(huì)治理體系日趨完善夸大了唐棣這一做法，排除A項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)的是休寧縣尹唐棣的做法，不是民眾，排除C項(xiàng)；材料體現(xiàn)不出民間社會(huì)輿論的主導(dǎo)作用，排除D項(xiàng)。

12．(2022·南京質(zhì)檢)明太祖洪武三十一年(1398年)發(fā)布的《教民榜文》規(guī)定：“今出令昭示天下，民間戶婚、田土、斗毆相爭(zhēng)，一切小事，須要經(jīng)由本里老人(年齡在50歲以上且有德行和見識(shí)的人)，里甲斷決。若系奸盜詐偽、人命重事，方許赴官陳告。”這一規(guī)定(　　)

A．提高了國(guó)家的基層治理能力

B．意在減輕縣級(jí)政府訴訟負(fù)擔(dān)

C．不利于化解鄉(xiāng)村的社會(huì)矛盾

D．建立了完善的鄉(xiāng)村管理體系

答案　A

解析　根據(jù)材料“一切小事……方許赴官陳告”可知，這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)基層的治理作用，有利于提高國(guó)家的基層治理能力，A項(xiàng)正確；B項(xiàng)不屬于材料的主要目的，排除；基層治理能力的提高有利于化解鄉(xiāng)村的社會(huì)矛盾，排除C項(xiàng)；材料未體現(xiàn)鄉(xiāng)村管理體系是否完善，排除D項(xiàng)。

二、非選擇題(共29分)

13．(15分)閱讀材料，完成下列要求。

材料一　儒家學(xué)派號(hào)稱承繼“先王之道”，儒家認(rèn)為先王之道以禮樂為盛，禮治與德治相配合。韓非認(rèn)為，法可以聲張國(guó)家的意志，樹立公法的絕對(duì)威望，君主面前人人平等。

——摘編自謝揚(yáng)舉《中國(guó)古代的國(guó)家治理哲學(xué)：王道到治道》

材料二　我國(guó)古代在鄉(xiāng)村創(chuàng)設(shè)以征發(fā)賦役為直接目的，以戶籍登記、人戶編排為手段的里甲制。以明代為例：鄉(xiāng)村流行保甲制，十家為一保，實(shí)行連坐和互相監(jiān)督。明代后期推行鄉(xiāng)約制，沒有統(tǒng)一的形制，大多是各鄉(xiāng)里結(jié)合實(shí)際設(shè)置相應(yīng)職務(wù)，以道德教化為主要功能，包括宣講圣諭、倡導(dǎo)互助、處理糾紛等?；实劢构賳T插手基層鄉(xiāng)村事務(wù)，通過士紳、宗族和老人等地方群體實(shí)施鄉(xiāng)村地方自治。為了實(shí)現(xiàn)良好的鄉(xiāng)村治理效果，明代統(tǒng)治者頒行了許多關(guān)于鄉(xiāng)村治理的法律條令，還充分利用了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)規(guī)民約和家族法規(guī)。

——摘編自林乾、楊練《明代鄉(xiāng)村治理體系研究》

(1)根據(jù)材料一、二，概括中國(guó)古代國(guó)家治理的特點(diǎn)。(7分)

(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)述中國(guó)古代鄉(xiāng)村治理的意義。(8分)

答案　(1)特點(diǎn)：建立較完善的基層治理體系；重視發(fā)揮鄉(xiāng)村地方群體的作用；法律規(guī)范和道德教化有機(jī)結(jié)合；國(guó)家統(tǒng)一管理和地方自治有機(jī)結(jié)合。

(2)意義：緩和了基層矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；擴(kuò)大了儒家倫理道德的影響；鞏固了國(guó)家的統(tǒng)治；對(duì)現(xiàn)代地方治理具有借鑒意義。

14．(14分)閱讀材料，完成下列要求。

材料

——摘編自王威?！吨袊?guó)古代戶籍制度》

根據(jù)表格內(nèi)容自擬一個(gè)論題，結(jié)合中國(guó)古代史的相關(guān)知識(shí)予以闡述。(要求：論題明確、持論有據(jù)、論證充分、表達(dá)清晰。)

答案　示例

論題：中國(guó)古代戶籍制度的演變與政治狀況密切相關(guān)。

闡述：中國(guó)古代中央集權(quán)不斷強(qiáng)化，國(guó)家需要掌握人口數(shù)據(jù)，以方便征收賦稅，對(duì)戶籍的管理總體上越來越嚴(yán)格；但在政治動(dòng)蕩時(shí)期，中央對(duì)地方的控制較弱，對(duì)戶籍的管理也較松懈；政權(quán)穩(wěn)定時(shí)期，中央對(duì)地方的控制趨向嚴(yán)密，對(duì)戶籍的管理也較嚴(yán)苛。每當(dāng)從分裂走向統(tǒng)一，新王朝就要在全國(guó)范圍內(nèi)重新統(tǒng)計(jì)人口，加強(qiáng)戶籍管理，以鞏固對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治。

綜上所述，戶籍制度折射了不同時(shí)代的政治狀況，是古代政治演進(jìn)的一面鏡子。(“示例”僅供參考，不作為唯一標(biāo)準(zhǔn)答案)