“包產(chǎn)到戶(hù)”，又名“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”、“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”、“大包干”，當(dāng)時(shí)如同滾滾洪流，迅速席卷了整個(gè)中國(guó)大地。

1978年三中全會(huì)后，“包產(chǎn)到戶(hù)”的浪潮同樣也吹到了位于廣東省中山市東南部的南朗鎮(zhèn)崖口村。

45年過(guò)去了，為何崖口村至今卻能夠“獨(dú)善”其身呢？這個(gè)村的村民又是怎么過(guò)來(lái)的，如今又過(guò)得如何？

崖口村，是一個(gè)坐落在海邊的小村莊，有近七百年的歷史，解放后全村設(shè)有八個(gè)村民小組，姓氏由最初的譚、楊、陸、肖四大姓氏增加到了五十三個(gè)。

▲家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制宣傳標(biāo)語(yǔ)

該村位于珠江口西部地區(qū)，背山面海，南鄰珠海市，東臨伶仃洋，隔海與深圳、香港相望，許多村民都有港、澳關(guān)系。

1978年，當(dāng)“包產(chǎn)到戶(hù)”的浪潮吹到崖口村時(shí)，正值國(guó)家上調(diào)任務(wù)，平均勞動(dòng)力每年負(fù)擔(dān)上調(diào)糧食任務(wù)1200多斤，還有生豬雞蛋和油料等各項(xiàng)任務(wù)。

說(shuō)起來(lái)，這些任務(wù)是有些重，但對(duì)于絕大多數(shù)村的村民來(lái)說(shuō)，都是完全可以承受和完成的?？墒?，由于當(dāng)時(shí)也正處于改革開(kāi)放初期，許多村民去到香港、澳門(mén)做工，還有部分村民去到外面做生意、開(kāi)工廠(chǎng)，于是留守村莊的大部分人就都成了弱勢(shì)群體。一旦把責(zé)任田和社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)分?jǐn)偟竭@些人的手里，由他們各自去負(fù)擔(dān)，幾乎是不可能完成的。

地方黨組織了解情況后，也不忍心把所有的責(zé)任田和各項(xiàng)任務(wù)強(qiáng)制分給他們，丟下他們不管。所以，在1979年提出了全方位開(kāi)放，實(shí)行一村兩制，讓村民自由選擇，可以走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，也可以留下來(lái)，繼續(xù)走共同富裕道路。

對(duì)此，中山縣委謝明仁書(shū)記說(shuō)：“中山不搞一刀切，村民喜歡這種辦法，隨其選擇?！?/span>南朗鎮(zhèn)黨委書(shū)記歐慶甫也表示支持崖口村的這種模式。

▲崖口村會(huì)堂

對(duì)于“包產(chǎn)到戶(hù)”這樣的利好政策，擱在大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)身上，可能都是不管不顧，強(qiáng)硬推行，反正是國(guó)家政策，即使把該村在外的所有村民召集回來(lái)，或許結(jié)果會(huì)很糟糕，但誰(shuí)又能說(shuō)什么呢？

然而，崖口村當(dāng)?shù)氐母骷?jí)黨委政府，卻充分考慮到當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實(shí)際。所以，他們這樣的做法，才是真正的“實(shí)事求是，以民為本”的執(zhí)政理念。

就這樣，崖口村得到了各級(jí)黨委的支持，于是該村黨支部帶領(lǐng)這些留在村莊中的弱勢(shì)農(nóng)民，繼續(xù)堅(jiān)持走集體化道路，繼續(xù)搞集體生產(chǎn)，采取的辦法是保護(hù)弱者，按勞分配。例如：在珠三角大量糧田消失，早已變身廠(chǎng)房的時(shí)候，崖口村卻固執(zhí)地將大片糧田堅(jiān)守。而這些水稻田可是村里原本就有的，幾十年來(lái)一直沒(méi)有分田到戶(hù)，還是由生產(chǎn)隊(duì)集體負(fù)責(zé)耕作。600多名參與勞作的社員（村民）計(jì)工分，按勞取酬。

因單一的集體經(jīng)濟(jì)持久的后繼力不足，于是該村又融入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賺取的財(cái)富，來(lái)支持集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如：補(bǔ)貼農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入、進(jìn)行農(nóng)田水利和道路建設(shè)，平整土地，引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，完善各種農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等，以替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的落后耕作模式，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，縮短勞動(dòng)時(shí)間，提高生產(chǎn)效率，從植保、品種、耕作方法等各個(gè)方面，實(shí)行科學(xué)管理。

2002年，為協(xié)調(diào)集體經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩種體制的利益分配關(guān)系，該村完成了土地開(kāi)墾工程，并對(duì)其中的2萬(wàn)畝圍墾土地，實(shí)行了股份制。凡是村中的農(nóng)業(yè)戶(hù)，按農(nóng)業(yè)人口，依次分計(jì)給每人五畝五分土地。

▲崖口村的墻繪

同時(shí)，為了更好地推行股份制，該村還成立了一個(gè)“崖口村民土地股份基金會(huì)”。分配出去的土地，由該基金會(huì)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，收取租金，每年分紅到各股民名下。就算是沒(méi)有參加集體生產(chǎn)，自己創(chuàng)業(yè)的村民，也能從村莊經(jīng)濟(jì)中分到一份。

近幾十年來(lái)，村里通過(guò)圍海造田形成的土地和養(yǎng)殖場(chǎng)，絕大多數(shù)也是由村集體負(fù)責(zé)對(duì)外出租經(jīng)營(yíng)的。

到了2008年，經(jīng)該村大多數(shù)股民同意，一次性賣(mài)給中山市土地儲(chǔ)備中心1.17萬(wàn)畝土地，獲得5.4億收益。該村用這筆收益，給全村村民都買(mǎi)了社保、醫(yī)保，之后又給每位股民分得14.2萬(wàn)元。

同年，該村又實(shí)行了第二次股份制：

• 一是維系村莊繼續(xù)實(shí)施一級(jí)管理；
• 二是安置農(nóng)民就業(yè)；
• 三是承擔(dān)村莊各項(xiàng)建設(shè)；
• 四是承擔(dān)社會(huì)管理費(fèi)用；
• 五是承擔(dān)社會(huì)福利；
• 六是承擔(dān)不可預(yù)測(cè)的重大自然災(zāi)害和其他開(kāi)支。

此外，按照中國(guó)傳統(tǒng)習(xí)慣，該村針對(duì)各個(gè)時(shí)期，從村里出去在外打拼的年輕人，晚年一般都會(huì)葉落歸根，或?qū)ぷ趩?wèn)祖的問(wèn)題，考慮到村里的資源和土地，也有他們祖祖輩輩的創(chuàng)業(yè)積聚，如果都被留在村里的這代人“吃掉”，就是對(duì)他們這些人的不公。將來(lái)，萬(wàn)一這些外出的謀生者遇到戰(zhàn)爭(zhēng)，或者政變，如果連故土都沒(méi)有了，也不方便他們“回家”，甚至成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。所以，第二次股份制，只是一次界定，而并不量化到人。

在后來(lái)的發(fā)展中，特別是開(kāi)放改革三十年，該村同樣也取得了許多值得驕傲的成功，

如：崖口村沒(méi)有出現(xiàn)貧富懸殊、兩極分化的問(wèn)題；解決了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的出路問(wèn)題；積累了很豐厚的財(cái)富和資源；村民保護(hù)生存環(huán)境的自發(fā)意識(shí)顯著提高；為了能夠持續(xù)、良性發(fā)展，摸索出了一套民主管理村莊的辦法（代表議會(huì)制）。

▲被禾田包圍著的崖口村

2020年11月20日，該村入選“第六屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)”名單；2021年9月，該村入選第二批廣東省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專(zhuān)業(yè)村名單。

如今，當(dāng)全國(guó)許多村莊還在思考著農(nóng)民的發(fā)展出路時(shí)，而該村卻在針對(duì)自身積累的大量資源和財(cái)富，思考著守業(yè)的艱辛和風(fēng)險(xiǎn)。

雖然，表面上看，這是一個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，但實(shí)際上卻也是一個(gè)各級(jí)黨政執(zhí)政理念的問(wèn)題。對(duì)于國(guó)家推行的利好政策，究竟是“實(shí)事求是，以民為本”的去執(zhí)行，還是不管不顧地的去盲目硬上，或是簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”呢？

也因此，這個(gè)曾經(jīng)鮮有人知的海邊小村，吸引了外界越來(lái)越多的關(guān)注，不只是這里美麗的風(fēng)景，更多的卻是村里堅(jiān)守的大集體道路，并被外界稱(chēng)之為珠三角唯一的“人民公社”。

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