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1 ▼ 富灣銀礦的開采對于高明區(qū)的環(huán)境是一個隱患，南海發(fā)電一廠的污染大小屬于可控范圍，但，白石坳生活垃圾填埋場對高明區(qū)未來的全域旅游規(guī)劃，才是真正的切膚之痛。 在高明區(qū)第十二次黨代會和上周召開的區(qū)第十五屆人大會第一次會議上，高明均提出了“全域旅游”的思路。 高明區(qū)區(qū)長梁耀斌表示，高明要打造珠三角核心區(qū)重要的休閑旅游目的地，培育一批帶動力強、知名度高的龍頭景區(qū)、核心線路，高水平規(guī)劃建設民宿旅游集聚區(qū)，大力發(fā)展“嶺南新民宿”。 但，白石坳生活垃圾填埋場，是高明區(qū)未來五年實現(xiàn)這個目標最不能回避的話題。 它是真真正正存在，并無時無刻不在影響高明人生活，是如鯁在喉的城市之痛，是“休閑旅游目的地”頭上的灰霾。 可從佛山全局來著眼，它又是大佛山整體利益下高明不得已為之的犧牲，是服從大佛山整體規(guī)劃的必然。 當年，利用風景優(yōu)美之地填埋垃圾，不得不說，這是一個歷史的錯誤，是一個既成事實的錯誤。 現(xiàn)在，我們有沒有一個辦法，把這個“錯誤”對高明區(qū)形象及環(huán)境的影響降到最低，用行政的手段，科學的方法，尋找一個行之有效的措施？ 2 ▼ 兩月前，山東省青島市城市管理局發(fā)布文件，進一步規(guī)范青島市生活垃圾運輸處理管理，為高明區(qū)指明了一條方向。 青島市城市管理局規(guī)定；生活垃圾清運作業(yè)應在夜晚進行，確需白天作業(yè)的，應避開交通高峰時段。 青島市城市管理局認為：生活垃圾運輸與市民生活息息相關。但是長期以來，由于管理不夠細致，垃圾運輸過程中漏滲跑味現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了城市環(huán)境。收運時間的不統(tǒng)一也對個別區(qū)域的交通產生影響。 為了從根本上破解這一城市管理難題，青島市城市管理局聯(lián)合市環(huán)保局發(fā)布《生活垃圾運輸和處理企業(yè)監(jiān)督管理暫行辦法》，旨在理順市區(qū)兩級管理體制，強化監(jiān)督措施，維護城市環(huán)境整潔，提高生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。 《辦法》強調，生活垃圾運輸和處理企業(yè)必須按規(guī)定接收和處理城市生活垃圾，不得擅自接收工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、電子垃圾等各類危險、有毒有害垃圾以及建筑垃圾，不得擅自調度或接收垃圾處理服務合同以外的生活垃圾。
其實，在廣州，2012年，就有政協(xié)委員提出了《關于市政環(huán)衛(wèi)園林車輛錯峰作業(yè)的建議》 廣州政協(xié)委員提出：主干道高峰時段禁行垃圾車，學校路段垃圾車延后作業(yè)，內環(huán)路禁行1.5噸以上垃圾運輸車…… 建議垃圾運輸車輛在早上6點前完成作業(yè)，白天還路于民。 該提案得到了廣州市政府的高度重視，并采取了一系列的措施，不僅緩解了廣州道路的擁堵還改善了廣州市的市容環(huán)境。 3 ▼ 廣東省對于垃圾填埋場的集中處理與選址，近日才進入法律規(guī)范的層面。 本月，廣東省人大常委會副主任張廣寧近日率調研組赴深圳、廣州等地，對居民生活垃圾集中處理設施選址的相關立法進行調研。這意味著，今后廣東省生活垃圾集中處理設施選址將有章可循。
張廣寧表示，居民生活垃圾集中處理設施的規(guī)劃、選址、建設是全社會共同的責任。通過立法，以法治的思維、法治的方式，保護人民群眾的利益，規(guī)范政府的工作，具有重要的意義，廣東省人大常委會決定就此專門進行相關立法。 沒有科學、規(guī)范地選址，在2005年開始運營的白石坳生活垃圾填埋場，在怨聲載道中運行了12個年頭， 現(xiàn)在，我們從2014年的數(shù)據(jù)，可以看看白石坳生活垃圾填埋場為大佛山做的貢獻。佛山市住建管理局相關負責人介紹，2014年佛山全市日均處理生活垃圾7598噸，其中，高明苗村衛(wèi)生填埋場日處理垃圾4599噸。
在2014年，每天，大佛山就有三分之二的垃圾被填埋在高明區(qū)風景優(yōu)美的明城鎮(zhèn)——白石坳生活垃圾填埋場。 這是大佛山一個經濟后發(fā)地區(qū)默默無聞做出的貢獻，但其它各區(qū)必須清楚，高明區(qū)這個代價的付出并非是無條件的。 高明區(qū)職能部門必須加大對以BOT的方式取得特許經營權的威立雅公司的監(jiān)管，不得其擅自調度或接收垃圾處理服務合同以外的生活垃圾。 BOT方式取得特許經營權后，垃圾處理市場化，企業(yè)掌握項目技術和運營數(shù)據(jù)等信息，無疑會給職能部門監(jiān)管帶來信息不對稱。
但在目前的現(xiàn)狀之下，最直接的可行性方案就是，在佛山大市的許可下，高明區(qū)主干道高峰時段禁行垃圾運輸車。 據(jù)苗村白石坳生活垃圾填埋場周邊村民不確切統(tǒng)計，各區(qū)垃圾運輸車從凌晨5：30分進入高明區(qū)主干道，結束時間是夜晚22:30分，保守估計，每日來回經過高明區(qū)主干道——高明大道進入楊更線的垃圾運輸車不低于400輛（次）。 大量的垃圾運輸車全天占據(jù)主要道路道路，嚴重阻礙了高明區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，損害了高明區(qū)城市形象，也影響了高明區(qū)全域的整體規(guī)劃。 據(jù)中國環(huán)保在線報道，垃圾收集轉運，市場空間廣闊。相關統(tǒng)計顯示，2014年，全國環(huán)衛(wèi)機械保有量約14.14萬臺，價值約180億元～200億元。而按目前約100萬噸/日的生活垃圾產生量、100元/噸～150元/噸運輸費計算，則收運運營市場約350億元/年～550億元/年，規(guī)模相當可觀。
作為全中國經濟最活躍的城市群，大佛山垃圾收運運營市場更家巨大，因此，投入更大的資金提前進入科學，規(guī)范的運作更顯引領性和必要性。 期望高明區(qū)黨委及政府職能部門，積極與佛山市相關部門協(xié)調溝通，制定地方法規(guī)，規(guī)范現(xiàn)在垃圾運輸車輛的無序狀態(tài)，建立全新的垃圾運輸車輛的準入“門檻”。 學習青島及國外經驗：指定生活垃圾運輸作業(yè)必須在夜晚進行，確需白天作業(yè)的，應避開交通高峰時段及主干道。 高明區(qū)職能部門還應建立《生活垃圾運輸車輛管理規(guī)范》，針對目前高明區(qū)主干道運營的生活垃圾運輸車輛，重點在防滴漏、密封性等性能進行嚴格要求，全程監(jiān)控。 只有這樣，高明區(qū)打造全域旅游，成為珠三角核心區(qū)重要的休閑旅游目的地，才具有堅實的環(huán)境基礎作為后盾。 一個在主干道見不到垃圾車的高明區(qū)，才是高明區(qū)全域旅游發(fā)展的第一步，未來，逐步縮減高明區(qū)填埋垃圾的總量，還山于民，還路于民，才是高明區(qū)全域旅游發(fā)展的愿景。 |
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