針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社區(qū)治理方面存在的一些問(wèn)題, 通過(guò)分析和借鑒新加坡社區(qū)治理理念、治理方式、民意表達(dá)機(jī)制、糾紛調(diào)解機(jī)制和信息化智能化建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn), 需要革新社區(qū)治理理念、建立矛盾糾紛的多元化解機(jī)制、引入多元的社區(qū)治理主體和建立與發(fā)展智能化社區(qū), 從而助力新時(shí)代背景下我國(guó)社區(qū)治理生態(tài)的改善。

一、我國(guó)社區(qū)治理存在的問(wèn)題

隨著城市化進(jìn)程不斷加快, 我國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)的矛盾也隨之激增, 傳統(tǒng)的社區(qū)治理手段在應(yīng)對(duì)新時(shí)期城鎮(zhèn)社區(qū)的問(wèn)題上顯得生硬而不契合。

一是社區(qū)治理理念存在偏差, 治理主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。政府或公安機(jī)關(guān)等治理主體與社區(qū)常常形成縱向的行政隸屬關(guān)系, 這種不對(duì)等的關(guān)系無(wú)形中會(huì)成為社區(qū)治理的阻力。加之社區(qū)治理主體受傳統(tǒng)官本位思想的影響, 沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)自己在社區(qū)治理崗位上的角色, 往往把自己當(dāng)成高高在上的“官”, 這在很大程度上有損政府形象和公信力;一部分社區(qū)治理主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng), 對(duì)社區(qū)問(wèn)題熟視無(wú)睹, 對(duì)社區(qū)民意置若罔聞, 造成許多社區(qū)治理政策浮于表面、流于形式, 致使社區(qū)生態(tài)每況愈下, 社區(qū)居民幸福感缺失。

二是居民訴求多元化而現(xiàn)有的訴求表達(dá)機(jī)制單一、低效, 無(wú)法滿足發(fā)展需要。居民是社區(qū)的主人, 居民的訴求便是社區(qū)治理的追求, 重視社區(qū)居民訴求的表達(dá), 傾聽(tīng)人民的心聲, 回應(yīng)人民的期待是社區(qū)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)有的訴求表達(dá)渠道主要是居民委員會(huì)和街道辦事處, 除此外幾乎沒(méi)有其他“民意傳輸通道”, 社區(qū)居民訴求表達(dá)渠道過(guò)于單一;另外, 社區(qū)居民的訴求不一定能順利傳達(dá), 傳達(dá)后相關(guān)主體也不一定能夠重視和做出回應(yīng)?，F(xiàn)有的訴求表達(dá)機(jī)制低效, 社區(qū)居民訴求得不到足夠的重視和處理。

三是政府等行政機(jī)關(guān)包攬治理、單一治理的模式出現(xiàn)不適性。在社區(qū)治理中, 常常出現(xiàn)政府或公安機(jī)關(guān)“包打天下”、承攬一切的治理模式, 這不僅加重了相關(guān)行政部門的行政成本和工作負(fù)擔(dān), 而且阻礙了社區(qū)治理和建設(shè)的深入。相關(guān)行政部門對(duì)社區(qū)治理主體的角色定位并不準(zhǔn)確, 居民是社區(qū)的主人, 社區(qū)治理的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)社區(qū)居民的助力。如今社區(qū)矛盾多元化、居民訴求個(gè)性化, 政府等行政機(jī)關(guān)僅靠一己之力難免獨(dú)木難支, 以至于管理無(wú)法統(tǒng)籌兼顧, 政策落實(shí)不到位, 治理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn), 居民認(rèn)同感不強(qiáng)。

四是單一化的社區(qū)矛盾解決機(jī)制難以滿足社區(qū)發(fā)展的要求。隨著社會(huì)改革向縱深發(fā)展, 城市化進(jìn)程持續(xù)加快, 社區(qū)矛盾激增, 化解矛盾的難度不斷加大, 社區(qū)治理中的單一矛盾解決機(jī)制已無(wú)法解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的需要。在社區(qū)治理實(shí)踐中, 居民委員會(huì)和街道辦事處的介入調(diào)解是解決社區(qū)居民糾紛、化解社區(qū)矛盾的主要方式, 在面對(duì)社區(qū)矛盾的新穎化、復(fù)雜化、組織化時(shí), 依靠居民委員會(huì)和街道辦事處介入調(diào)解的單一解決機(jī)制顯得力不從心, 處理方式往往簡(jiǎn)單粗暴, 針對(duì)性不強(qiáng), 不能很好化解社區(qū)多元的矛盾糾紛, 這在一定程度上難以有效維護(hù)居民的權(quán)益。

二、新加坡社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)

社區(qū)治理事關(guān)社會(huì)安定, 事關(guān)人民幸福, 事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)。新時(shí)代背景下, 我國(guó)社區(qū)治理與人民對(duì)美好生活的需求之間存在著一些不適性和滯后性。新加坡作為全球犯罪率最低的國(guó)家之一, 其成功的社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑是我國(guó)學(xué)習(xí)的典范。

(一) 始終堅(jiān)持以人為本

在新加坡, 民意是政府決策和行政的重要考量依據(jù), 社區(qū)重大改造和建設(shè)必須得到八成以上居民票決通過(guò)才能納入實(shí)施議程;新加坡當(dāng)局十分關(guān)心社區(qū)居民的就業(yè)情況, 通過(guò)實(shí)施一系列就業(yè)措施保障就業(yè)率;通過(guò)推出 “社區(qū)關(guān)懷計(jì)劃”, 建設(shè)更多的醫(yī)院、療養(yǎng)院、社區(qū)設(shè)施和居家護(hù)理等措施, [1]幫扶社會(huì)弱勢(shì)群體, 保障社區(qū)居民病有所醫(yī)、老有所養(yǎng), 基本生活無(wú)憂。這些社區(qū)治理措施無(wú)不體現(xiàn)出以人為本的治理理念, 這對(duì)于社區(qū)的和諧與良好發(fā)展舉足輕重。

(二) 注重多方力量共同參與

一方面充分發(fā)揮政府等專門機(jī)構(gòu)的職能, 另一方面十分注重多元社區(qū)力量的共同參與, 強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮社區(qū)治理合力, 創(chuàng)造聯(lián)動(dòng)治理格局。新加坡為了讓更多居民加入到社區(qū)治理活動(dòng)中, 運(yùn)用多種方式, 開(kāi)辟多種渠道, 積極動(dòng)員社區(qū)居民參與社區(qū)治理活動(dòng), 以此增強(qiáng)各個(gè)種族以及不同住宅區(qū)居民的參與感。同時(shí), 警察和社區(qū)居民共同參與社區(qū)治理, 社區(qū)治理的警察部隊(duì)中除了正規(guī)編制的警察外, 還有大量由新加坡人民組成的國(guó)民志愿警察隊(duì)伍。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明, 新加坡國(guó)民志愿警察隊(duì)伍多達(dá)10萬(wàn)人之眾。[2]除此外, 新加坡還推行鄰里守望相助計(jì)劃, 成立罪案防范委員會(huì), 讓社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)的治理;新加坡除政府、警察、居民外, 還有體系完善、職能健全的社區(qū)管理組織。主要包括人民協(xié)會(huì)、公民咨詢委員會(huì)、民眾聯(lián)絡(luò)所、社區(qū)發(fā)展理事會(huì)、鄰里委員會(huì)等。在政府的主導(dǎo)和引領(lǐng)下, 新加坡的社區(qū)組織、社團(tuán)、企業(yè)等積極參與社區(qū)治理, 建立起了完善的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò), 能夠針對(duì)社區(qū)的具體情況提供有效援助。

(三) 建立了多元的民意表達(dá)機(jī)制和糾紛調(diào)解機(jī)制

新加坡將表達(dá)民意和化解糾紛放在社區(qū)治理格局的重要地位。新加坡設(shè)有民情聯(lián)系組制度、議員定期接待選民制度等, 要求社區(qū)官員積極深入社區(qū)聽(tīng)取居民的心聲, 吸納民眾的意見(jiàn), 實(shí)現(xiàn)民情的順利輸出和及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)。同時(shí), 新加坡還通過(guò)建立公民咨詢委員會(huì)、民眾聯(lián)絡(luò)所管理委員會(huì)等社區(qū)組織收集、吸納基層民眾的意見(jiàn), 達(dá)到傾聽(tīng)居民所愿、了解居民所需、緩解社區(qū)矛盾的效果。除此外, 早在20世紀(jì)80年代, 新加坡便建立起了包括談判、仲裁和社區(qū)調(diào)解在內(nèi)的多元化糾紛調(diào)解機(jī)制, 成為具有亞洲特色的糾紛調(diào)解機(jī)制。[3]

(四) 政府高度重視社區(qū)的信息化智能化建設(shè)

新加坡于2006年提出了“智慧國(guó)2015計(jì)劃”。新加坡政府利用電子政務(wù)手段, 提升社區(qū)的工作效能, 通過(guò)信息化手段管理社區(qū)公共事務(wù), 以更低的行政運(yùn)作成本實(shí)現(xiàn)更高效的管理目標(biāo)。通過(guò)信息化智能化技術(shù)手段為社區(qū)治理賦能, 實(shí)現(xiàn)了社區(qū)信息的共享, 提升了資源整合的能力。

從新加坡的治理經(jīng)驗(yàn)中不難發(fā)現(xiàn), 其社區(qū)治理與我國(guó)社區(qū)治理所面臨的問(wèn)題有一定的契合性, 這對(duì)改善和解決我國(guó)社區(qū)治理存在的問(wèn)題具有重要的啟示作用。

三、改善我國(guó)社區(qū)治理的對(duì)策建議

面對(duì)新時(shí)代我國(guó)社區(qū)治理中存在的問(wèn)題, 借鑒新加坡在社區(qū)治理實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn), 在推動(dòng)社區(qū)治理創(chuàng)新中要從社區(qū)治理理念的革新出發(fā), 建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制、引入多元的社區(qū)治理主體、建立和發(fā)展智能社區(qū)。

(一) 革新社區(qū)治理理念

創(chuàng)新社區(qū)治理, 理念革新是關(guān)鍵。在中國(guó), 社區(qū)治理普遍采取行政管理的方式。在這種管理模式下, 政府與社區(qū)之間極易形成上級(jí)和下級(jí)的隸屬關(guān)系, 不利于社區(qū)凝聚力的形成, 社區(qū)也往往較為封閉, 鄰里缺乏溝通, 彼此關(guān)系較為冷淡, 居民對(duì)社區(qū)缺少認(rèn)同感。因此, 完善與創(chuàng)新社區(qū)治理首先要革新社區(qū)治理理念。要讓社區(qū)治理理念符合經(jīng)濟(jì)格局和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革, 滿足社區(qū)居民的多元化需求。要將硬性管理的傳統(tǒng)治理理念轉(zhuǎn)變成為“以人為本”“共治共享”“依法治理”的新時(shí)代社區(qū)治理理念。

1.“以人為本”的治理理念

以人為本是做好社區(qū)治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人為本的治理理念要求在社區(qū)管理過(guò)程中始終把居民的利益放在首位, 將治理活動(dòng)不斷向精細(xì)化、人性化發(fā)展方向推進(jìn)?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心, 也是十九大以來(lái)黨和政府不斷強(qiáng)調(diào)的執(zhí)政理念。將“以人為本”的理念在社區(qū)治理中貫徹落實(shí), 讓居民滿意, 讓社區(qū)更加和諧美好, 是新時(shí)代社區(qū)治理的發(fā)展方向之一?！耙匀藶楸尽钡闹卫砝砟钜笊鐓^(qū)治理需以社區(qū)居民的切身利益和實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn), 重視居民的價(jià)值, 尊重居民的需要。

2.“共治共享”的治理理念

多方參與、共同治理、共享成果是該治理原則的核心要義。眾人拾柴火焰高, 一個(gè)安全社區(qū)的打造需要舉全社區(qū)居民之力, 政府和公安部門應(yīng)摒棄“包打天下”的傳統(tǒng)治安綜合治理模式, 鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與社區(qū)治理, 打造共享共治的治理新格局?！肮仓喂蚕怼钡闹卫砝砟钜笳{(diào)動(dòng)居民積極性, 提升居民認(rèn)同感, 引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)的治理活動(dòng), 實(shí)現(xiàn)真正的自我管理、自我服務(wù)。

3.“依法治理”的治理理念

在社區(qū)治理中, 政府、公安機(jī)關(guān)等必須以法律為準(zhǔn)繩, 做到依法行政、依法治理, 以法律規(guī)范自己的行為?！耙婪ㄖ卫怼钡闹卫砝砟钜蠊芾硎侄胃裥? 治理方式更合民意, 以更柔化、更合法、更容易被接受的方法處理社區(qū)矛盾糾紛。

(二) 建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制

面對(duì)社區(qū)矛盾糾紛, 創(chuàng)新化解機(jī)制, 構(gòu)建和完善與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的多元糾紛化解機(jī)制, 才能及時(shí)化解社區(qū)矛盾, 保持城市活力, 實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

1.構(gòu)建多元的民意表達(dá)機(jī)制

公眾的訴求得不到認(rèn)真對(duì)待, 民眾的心聲得不到耐心傾聽(tīng), 往往是社區(qū)矛盾產(chǎn)生的催化劑。新加坡成功的社區(qū)治理實(shí)踐告訴我們, 多元的民意表達(dá)機(jī)制是解決社區(qū)矛盾糾紛的關(guān)鍵。在社區(qū)治理體系建設(shè)和創(chuàng)新社區(qū)治理模式中, 需要建立多元的民意表達(dá)機(jī)制, 增加政府與民眾之間的相互交流, 消除矛盾與隔閡, 將社區(qū)矛盾徹底化解于基層。

在民意表達(dá)機(jī)制上要注重多元化的設(shè)計(jì), 為社區(qū)居民開(kāi)拓多元化的民意表達(dá)渠道。政府及相關(guān)部門要在“以人為本”的理念下, 注重征集社區(qū)民意、傾聽(tīng)民眾訴求, 不斷淡化“官本位”色彩, 積極主動(dòng)開(kāi)展對(duì)民意的調(diào)查和民眾訴求的處理。要深入群眾, 了解民之所需, 感受民之所急, 增加和社區(qū)居民的接觸, 提升居民的參與度, 真正做到“上情下達(dá)”和“下情上傳”。

2.構(gòu)建多元的糾紛調(diào)解機(jī)制

在一定程度上, 多元的民意表達(dá)機(jī)制是解決社區(qū)糾紛矛盾的前瞻性和預(yù)防性措施。而多元的糾紛解決機(jī)制則是矛盾糾紛發(fā)生后的處理手段。兩者對(duì)于化解社區(qū)糾紛都具有重要的作用。多元糾紛解決機(jī)制的建立, 是化解民眾矛盾, 穩(wěn)定社區(qū)發(fā)展的重要手段。相比之下, 司法解決路徑較為單一、固定, 多元糾紛解決機(jī)制體現(xiàn)出更大的靈活性和便捷性, 有利于改變現(xiàn)階段我國(guó)社區(qū)矛盾多元化、復(fù)雜化的問(wèn)題。

在糾紛調(diào)解機(jī)制上, 要推崇“以和為貴”的思想, 社區(qū)中的矛盾都是人民內(nèi)部的矛盾, 盡量做到不傷和氣內(nèi)部解決, 不大動(dòng)干戈。要完善現(xiàn)有的調(diào)解機(jī)制, 借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn), 基于民眾的需求, 增強(qiáng)調(diào)解方式的針對(duì)性和靈活性。將法庭調(diào)解、社區(qū)調(diào)解、居民自發(fā)調(diào)解等相互結(jié)合, 充分發(fā)揮基層居民委員會(huì)的作用, 將調(diào)解工作做到位, 堅(jiān)持矛盾就地解決。同時(shí), 要?jiǎng)?chuàng)造條件發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。

在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天, 互聯(lián)網(wǎng)在收集民意、解決矛盾糾紛方面的作用不可小覷。要善于利用網(wǎng)絡(luò)社交媒體廣開(kāi)言路, 拓寬網(wǎng)絡(luò)渠道, 讓民眾意愿得到充分表達(dá), 積極開(kāi)放網(wǎng)上數(shù)字化平臺(tái), 利用網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與社區(qū)居民的互動(dòng)和溝通, 建立民意反饋機(jī)制。

(三) 引入多元的社區(qū)治理主體

社區(qū)治理是社區(qū)成員共同管理社會(huì)公共事務(wù)的過(guò)程。[4]多方共同參與是社區(qū)實(shí)現(xiàn)“善治”的關(guān)鍵性因素。社區(qū)是社會(huì)的基本單位, 隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革, 社區(qū)在現(xiàn)代社會(huì)中的功能不斷深化, 所承擔(dān)的職能也日益多樣化。因此, 社區(qū)的治理也會(huì)呈現(xiàn)復(fù)雜化和多維化, 如果還是僅靠政府機(jī)關(guān)進(jìn)行治理, 則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。應(yīng)當(dāng)引入多元的社區(qū)治理主體, 構(gòu)建多方參與的社區(qū)治理格局, 鼓勵(lì)居民參與模式逐步向由政府主導(dǎo)、社區(qū)組織和居民共同參與治理的模式轉(zhuǎn)變。

目前的社區(qū)治理存在公民參與程度低、參與意識(shí)差、參與渠道匱乏、參與方式單一等缺陷。社區(qū)居民普遍缺乏參與社區(qū)治理的主體意識(shí), 往往認(rèn)為社區(qū)治理是政府機(jī)關(guān)的職責(zé), 與己無(wú)關(guān)。實(shí)踐證明, 公民有效參與社區(qū)治理是社區(qū)和諧發(fā)展的動(dòng)力。和諧良好的社區(qū)環(huán)境需要政府和社區(qū)居民共同承擔(dān)起職責(zé), 需要共同參與治理。

因此, 在治理中一方面要發(fā)揮政府機(jī)關(guān)的職能作用, 發(fā)揮居民委員會(huì)的自治作用;另一方面要引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)治理, 引入或創(chuàng)建多元的社區(qū)治理主體, 增強(qiáng)居民的社區(qū)認(rèn)同感, 增強(qiáng)社區(qū)居民的共同參與意識(shí), 鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)治理。

具體而言, 在社區(qū)治理中民警需要經(jīng)常性地走進(jìn)社區(qū), 在開(kāi)展社區(qū)警務(wù)安全防范工作的同時(shí), 積極組織社區(qū)居民參與社區(qū)治理, 建立群防群治格局;在社區(qū)中形成穩(wěn)定和諧的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò), 形成警民合作的態(tài)勢(shì), 排除社區(qū)安全隱患, 努力做到社區(qū)安全防范工作由被動(dòng)向主動(dòng)方向發(fā)展。只有警務(wù)工作和社區(qū)基層機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系起來(lái), 才能真正實(shí)現(xiàn)“群防群治, 專群結(jié)合”, 讓居民生活在更和諧與安全的社區(qū)環(huán)境中。除此外, 政府要引入多元的社區(qū)治理主體。形成政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、人民團(tuán)體、個(gè)人等多方參與治理的格局。調(diào)動(dòng)各方主體參與社區(qū)治理的積極性, 促進(jìn)其廣泛參與。在政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下, 整合利用社區(qū)資源, 在社區(qū)平臺(tái)中建立滿足社區(qū)居民各種需求的組織, 讓社會(huì)組織、志愿組織、企業(yè)以及居民等主體廣泛參與社區(qū)治理, 降低社區(qū)治理成本, 為政府機(jī)關(guān)的治理工作減負(fù)。而社區(qū)居民需要積極響應(yīng)政府機(jī)關(guān)的號(hào)召, 樹(shù)立主人翁意識(shí), 積極參與社區(qū)治理, 為社區(qū)治理添磚加瓦。

(四) 建立和發(fā)展智能化社區(qū)

智能化社區(qū)具體是指在社區(qū)管理活動(dòng)中普遍運(yùn)用現(xiàn)代信息通信技術(shù), 科學(xué)構(gòu)建社區(qū)政務(wù)信息化、社區(qū)管理信息化、社區(qū)服務(wù)信息化, 以促進(jìn)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展, 提高社區(qū)生活質(zhì)量。[5]

信息化、智能化時(shí)代的到來(lái)改變著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài), 改變著世界的交流方式和人類的生活方式。智能化社區(qū)的建立將社區(qū)居民的需求和利益連接了起來(lái), 一方面能夠及時(shí)了解社情民意, 及時(shí)提供服務(wù), 解決社區(qū)問(wèn)題;另一方面還加強(qiáng)了社區(qū)各主體之間的溝通聯(lián)絡(luò), 有助于營(yíng)造良好的社區(qū)氛圍。

社區(qū)的信息化智能化搭建了一個(gè)能夠有效整合信息的服務(wù)平臺(tái), 讓信息資源的共享和社區(qū)資源的整合優(yōu)化成為了可能。使各參與主體實(shí)現(xiàn)線上線下的協(xié)商互動(dòng), 充分整合信息資源, 實(shí)現(xiàn)跨越時(shí)空局限, 共同參與社區(qū)治理事務(wù), 推動(dòng)社區(qū)多系統(tǒng)之間整合, 達(dá)到社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。社區(qū)的信息化、智能化搭建了社區(qū)居民之間的互動(dòng)溝通平臺(tái), 讓社區(qū)各參與主體都有機(jī)會(huì)參與社區(qū)治理, 不僅拉近社區(qū)居民之間的距離, 而且在互動(dòng)的過(guò)程中提升了社區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感, 增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力, 對(duì)構(gòu)建社區(qū)共同體具有重要的意義。社區(qū)的智能化、信息化建設(shè)是社區(qū)治理在大數(shù)據(jù)時(shí)代的特色, 也是新時(shí)代社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展的重要方向。

社區(qū)的智能化建設(shè)需要利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等一系列新興技術(shù), 借助微博、微信、政務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新應(yīng)用, 實(shí)現(xiàn)“線下”與“線上”、現(xiàn)實(shí)社區(qū)和虛擬社區(qū)的優(yōu)化整合。建立智能社區(qū)平臺(tái), 要加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè), 建立信息化的行政運(yùn)作體系, 探索與推行網(wǎng)上審批, 社區(qū)事務(wù)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi), 打破居民間、社區(qū)間、居民與政府間的信息壁壘, 實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)部信息共享。組建社區(qū)的服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系, 實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民生活信息的串聯(lián), 實(shí)現(xiàn)居民的服務(wù)需求與社會(huì)資源信息的串聯(lián), 借助新興技術(shù)和創(chuàng)新應(yīng)用減少人力物力財(cái)力的投入, 打造數(shù)字化、一體化的智能社區(qū), 最終實(shí)現(xiàn)信息化時(shí)代社區(qū)的“善治”。

四、結(jié)語(yǔ)

社區(qū)是城市治理的“最后一公里”。社區(qū)治理是打造社會(huì)和諧新格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手, 傳統(tǒng)社區(qū)治理模式的不適性和滯后性迫使社區(qū)治理模式創(chuàng)新。新加坡的社區(qū)治理無(wú)疑是成功的典范, 其社區(qū)治理方式有助于克服我國(guó)社區(qū)治理中存在的諸多弊端。社區(qū)治理創(chuàng)新要從社區(qū)治理理念、矛盾糾紛多元化解機(jī)制、多元社區(qū)治理主體、智能社區(qū)等方面著手, 建設(shè)我國(guó)社區(qū)治理新模式。要將化解基層服務(wù)和管理過(guò)程中的矛盾作為重要任務(wù), 將和諧穩(wěn)定作為主要追求, 秉持“以人為本、共治共享、依法治理”的理念, 積極發(fā)動(dòng)群眾的廣泛參與, 以建立共治共享的和諧社區(qū)為目標(biāo), 立足基層組織的基本情況, 充分整合各方力量, 靠上下良好溝通化解矛盾, 靠社區(qū)群眾共同參與解決問(wèn)題, 靠多元主體治理社區(qū), 靠智能社區(qū)服務(wù)群眾, 實(shí)現(xiàn)新時(shí)代背景下我國(guó)社區(qū)治理的“善治”。

作者：

徐明杰；胡雋.我國(guó)社區(qū)治理存在的問(wèn)題及其對(duì)策——基于新加坡社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].嘉興學(xué)院學(xué)報(bào),2019,31(05):105-109.

來(lái)源：城市社區(qū)調(diào)查與治理研究