隨著近年國際能源價(jià)格波動(dòng)加劇，國內(nèi)外價(jià)差加大，走私成品油類案件大量增加。經(jīng)檢索裁判文書網(wǎng)，以“走私成品油”為關(guān)鍵詞，案由為刑事中的走私罪，共檢索到278宗案件，其中近五年的222宗。本文結(jié)合最高人民法院、最高人民檢察院、海關(guān)總署聯(lián)合頒布《打擊非設(shè)關(guān)地成品油走私專題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》（署緝發(fā)〔2019〕210號(hào)，下稱《會(huì)議紀(jì)要》）精神，簡要分析走私成品油的行為方式以及走私成品油行為、走私進(jìn)境后銷售行為如何定罪處罰。

一、成品油的范圍

《會(huì)議紀(jì)要》將成品油定義為“汽油、煤油、柴油以及其他具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料，包括添加染色劑的紅油、白油、藍(lán)油等”。實(shí)踐中被查獲的走私成品油案件，絕大多數(shù)也是汽柴油，其中港澳流動(dòng)漁船使用的“紅油”，只是為了便于識(shí)別而添加顏色，本質(zhì)上仍是柴油。

二、走私成品油的行為方式

1、闖關(guān)走私即非設(shè)關(guān)地走私

《海關(guān)法》第八條規(guī)定：“進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品，必須通過設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)境或者出境”。在非設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)運(yùn)輸成品油進(jìn)境就是逃避海關(guān)監(jiān)管的走私行為。非設(shè)關(guān)地走私成品油整個(gè)過程一般表現(xiàn)為，從境外來的走私母船停在海上，境內(nèi)走私油船伺機(jī)過駁，然后走私小船非法運(yùn)輸進(jìn)境，靠岸卸油后再通過汽車將成品油運(yùn)輸?shù)侥承┘庸c(diǎn)，進(jìn)行脫色處理后在市場上銷售。

2、通關(guān)走私 

 經(jīng)過設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)，但采取偽報(bào)品名、低保價(jià)格、偽裝藏匿等欺騙海關(guān)手段，逃避海關(guān)監(jiān)管，走私成品油。通關(guān)走私成品油整個(gè)過程一般表現(xiàn)為，行為人利用從事國際航行船舶接收油污水的便利，將船舶自用的保稅燃料油過駁到走私小船。再根據(jù)國際船舶的記錄排卸油污水虛假信息的《油類記錄薄》等資料向監(jiān)管部門申領(lǐng)《船舶殘油接收處理證明》，以達(dá)到逃避海關(guān)監(jiān)管，走私成品油進(jìn)境的目的。或者在向海關(guān)申報(bào)時(shí)，將成品油偽報(bào)為稅率低的商品，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃國家稅款。

3、后續(xù)走私 

未經(jīng)海關(guān)許可并且未補(bǔ)繳應(yīng)繳稅款，擅自將批準(zhǔn)進(jìn)口的保稅成品油或者特定減免稅進(jìn)口的成品油，擅自在境內(nèi)銷售牟利。

 4、間接走私

成品油走私進(jìn)境后，行為人明知是走私進(jìn)境的成品油還直接向走私人非法收購的。

近年來走私成品油案件，絕大多數(shù)為非設(shè)關(guān)地走私進(jìn)境，通關(guān)、后續(xù)走私成品油案件已極少發(fā)生，部分行為人明知是走私成品油直接向走私人非法收購的間接走私也較為普遍。

三、走私成品油怎么處罰

根據(jù)《會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定，走私成品油，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百五十三條的規(guī)定，以走私普通貨物罪定罪處罰。

司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)也一直是按照走私普通貨物、物品罪對走私成品油的行為定罪處罰。如前所述，裁判文書網(wǎng)檢索到走私成品油案件278宗，其中277宗以走私普通貨物、物品罪定罪，1宗因?yàn)槌咚匠善酚屯?，還涉及走私凍肉，最后以走私普通貨物、物品罪和走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪數(shù)罪并罰。

走私普通貨物、物品罪以偷逃稅款為定罪處罰的主要依據(jù)。現(xiàn)行刑法、司法解釋規(guī)定，將單位犯走私普通貨物、物品罪和個(gè)人犯走私普通貨物、物品罪作了不同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人犯走私普通貨物、物品，偷逃應(yīng)繳稅額在十萬元以上不滿五十萬元的，屬于“偷逃應(yīng)繳稅額較大”，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金；偷逃應(yīng)繳稅額在五十萬元以上不滿二百五十萬元的，屬于“偷逃應(yīng)繳稅額巨大”，處三年以上十年以下有期徒刑，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金；偷逃應(yīng)繳稅額在二百五十萬元以上的，屬于“偷逃應(yīng)繳稅額特別巨大”，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

單位犯走私普通貨物、物品罪的，對單位判處罰金；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)按照個(gè)人走私犯罪偷逃稅款的二倍執(zhí)行，最高刑期為有期徒刑。

四、境內(nèi)銷售走私成品油的行為怎么定性

走私成品油進(jìn)境，目的是為了銷售牟利。無證加油站是走私成品油進(jìn)境后最主要終端銷售窩點(diǎn)。行為人境內(nèi)銷售走私成品油可能涉嫌觸犯下列罪名。

1、無證銷售走私成品油可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪

違反國家規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。汽油、柴油、煤油等成品油屬于《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》中列明的危險(xiǎn)化學(xué)品，我國對危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品。

按照現(xiàn)行司法解釋，無證銷售走私成品油金額達(dá)到5萬或非法獲利達(dá)到2萬即可以非法經(jīng)營罪立案追訴。

2、 銷售走私成品油可能構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪

危險(xiǎn)作業(yè)罪是《刑法修正案（十一）》增設(shè)的罪名。在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪。該罪最高刑期為一年有期徒刑。

 危險(xiǎn)作業(yè)罪屬于具體的危險(xiǎn)犯，對一些雖未發(fā)生嚴(yán)重后果，但具有導(dǎo)致重大事故發(fā)生現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的重大隱患行為提前介入，在生產(chǎn)領(lǐng)域形成了高低有序的法律體系。 對于無證銷售走私成品油，行為人如果未獲準(zhǔn)入許可即擅自銷售行為，應(yīng)以非法經(jīng)營罪論處；若行為人未違反準(zhǔn)入許可，而在其經(jīng)營過程中對于其他涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或許可，具有發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，則應(yīng)以危險(xiǎn)作業(yè)罪論處。

危險(xiǎn)作業(yè)罪與非法經(jīng)營罪有時(shí)還屬于想象競合關(guān)系，行為人無證銷售走私成品油，且具有發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，該行為同時(shí)構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪和非法經(jīng)營罪，應(yīng)擇一重罪處罰。 

3、銷售走私成品油，可能構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪

《會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定，行為人在銷售的成品油中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格油品冒充合格油品，構(gòu)成犯罪的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。按照現(xiàn)行刑法，銷售走私偽劣成品油金額5萬元即可刑事立案追訴。