原標題：老農被罰10萬元，警示罰不可妄加

獲利14元，2次罰款合計10萬元！福州一名老農因為銷售不合格芹菜領了天價罰單，此事引起熱議。近日，閩侯法院審理了這起案件。法院審理認為處罰畸重，程序違法，對市場監(jiān)管局作出的行政處罰決定，裁定不準予強制執(zhí)行。隨后，市場監(jiān)管局提出復議申請，二審法院裁定駁回復議申請，維持原裁定。得知結果后的陳依伯也最終松了一口氣。這件事告一段落，但對陳依伯來說仍是一次深刻的教訓。（6月14日極目新聞）

類似“天價罰單”，已經出現(xiàn)過多次。去年8月27日，陜西榆林的一家個體戶賣了5斤芹菜后，當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門提取2斤進行抽樣檢查，認為這批芹菜檢驗不合格，個體戶被市場監(jiān)管部門罰了6.6萬元。據報道，國務院督查組查閱榆林市市場監(jiān)管局2021年以來食品類行政處罰臺賬發(fā)現(xiàn)，針對小微市場主體的五十多起處罰中，罰款超過五萬元的就有二十一起，而它們的案值只有幾十或幾百元。

據《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。幾斤不合格的芹菜“性質、情節(jié)以及社會危害程度”嚴重嗎？“看過罰款的，沒有看過如此亂罰款的！”“這哪是什么處罰過當，而是胡來！”網友的義憤填膺不是沒有道理的。市場監(jiān)管部門不是從田間地頭到市場源頭把關，而是守株待兔，逮著一個“往死里罰”，這是“執(zhí)罰經濟”的亂象。

在依法治國的大環(huán)境下，行政執(zhí)法應走出“以罰代管”的誤區(qū)，以更文明、更人性化的方式進行管理，以人的素質提升促進城市文明的進步。一味地以罰代管，也容易導致“執(zhí)罰經濟”亂象叢生。甚至個別行政執(zhí)法者下達“罰款指標”，成為創(chuàng)收的“依賴路徑”。

罰款只是手段，而不是目的。最終目的是起到教育警示作用，倒逼人們按規(guī)矩辦事。諸葛亮云：“賞不可虛施，罰不可妄加，賞虛施則勞臣怒，罰妄加則直士恨”。妄加的“執(zhí)罰”帶來的嚴重后果，只能是對“執(zhí)法”的戲弄，本身就是一種褻瀆法律、踐踏法律的“執(zhí)法兒戲”。這種“罰為上”的“執(zhí)罰經濟”就是赤裸裸的公權敲詐，凸顯畸形的政績觀，難以逃脫用數(shù)字撐起政績之嫌。而權力未能受到有效約束，罰款當然容易淪為權力自肥的手段。（汪代華）

來源：新安晚報