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首次被寫入中央一號文件的“庭院經(jīng)濟(jì)”,從“小而美”到“大而強(qiáng)”

 雨季不再來0v2s 2023-05-27 發(fā)布于安徽
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庭院經(jīng)濟(jì)作為特色產(chǎn)業(yè)“濃縮版”,將創(chuàng)造優(yōu)美人居環(huán)境與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收有機(jī)結(jié)合,是推動鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民致富的有效載體。今年,國家首次將“庭院經(jīng)濟(jì)”寫入中央一號文件,并明確提出“鼓勵脫貧地區(qū)有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)”。在我國廣袤農(nóng)村大地,庭院經(jīng)濟(jì)有著廣闊前景,該如何有效將“方寸閑地”變成“增收寶地”?

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庭院經(jīng)濟(jì)是什么

“庭院經(jīng)濟(jì)是指農(nóng)民以自己的住宅院落及其周圍為基地,以家庭為生產(chǎn)和經(jīng)營單位,為自己和社會提供農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)品和有關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)?!敝袊嗣翊髮W(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授崔海興表示。

據(jù)了解,庭院經(jīng)濟(jì)的概念是由我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)在1984年提出的。在過去近40年間,已經(jīng)取得了長足發(fā)展。不同類型、多種經(jīng)營模式的庭院經(jīng)濟(jì),正在讓農(nóng)家庭院承擔(dān)起多樣功能,演繹出多彩角色。江蘇省南通市通州區(qū)農(nóng)業(yè)資源局局長馬鋒認(rèn)為:“庭院經(jīng)濟(jì)是農(nóng)戶利用家庭現(xiàn)有資源,包括家庭可利用勞動力、可利用的自有或周邊可租用的土地、房屋、養(yǎng)殖場所等,通過單一或多元的創(chuàng)新發(fā)展模式,結(jié)合交通、環(huán)境、文化等有利優(yōu)勢,取得較高的經(jīng)濟(jì)效益的小農(nóng)業(yè)、微農(nóng)業(yè)?!?/span>

2022年9月底,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》,明確提出“高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),是促進(jìn)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、拓展增收來源的有效途徑。”

人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示,2022年脫貧人口務(wù)工規(guī)模3278萬人,同比增加133萬人。而對由于各種原因無法外出務(wù)工的脫貧人口來說,發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),可形成外出就業(yè)的有力補(bǔ)充。

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如何發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)?

相關(guān)政策已明確了發(fā)展重點(diǎn),包括:

 發(fā)展特色種養(yǎng),打造一批微茶園、微菜園、微果園、微菌園,就近滿足城市消費(fèi);

● 發(fā)展特色手工,發(fā)展一批非遺工坊、家庭工廠、手工作坊,開發(fā)鄉(xiāng)村特色文創(chuàng)產(chǎn)品;

● 發(fā)展休閑旅游,推出一批特色民宿、家庭旅館、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、小型采摘園等,打造精品田園和美麗庭院;

● 發(fā)展生產(chǎn)生活服務(wù),創(chuàng)辦一批電商銷售點(diǎn)、直播帶貨點(diǎn)、快遞代辦點(diǎn),增加農(nóng)戶經(jīng)營收入等。

“政策已明確,就是要從實際出發(fā),突出鄉(xiāng)土特色,走特色化、差異化發(fā)展路子,宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加、宜商則商,探索發(fā)展多種類型庭院經(jīng)濟(jì)?!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心鄉(xiāng)村發(fā)展與城鄉(xiāng)關(guān)系研究室主任何安華介紹。

目前,不少地區(qū)已經(jīng)推出當(dāng)?shù)赝ピ航?jīng)濟(jì)建設(shè)方案,并將其作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

重慶市著重打造“小果園、小花卉園、小瓜菜園、小水產(chǎn)園、小養(yǎng)殖園”為主的“五小”涉農(nóng)經(jīng)濟(jì),和以“小加工、小餐飲、小民宿、小制作、小買賣”為主的“五小”非農(nóng)經(jīng)濟(jì)。

甘肅省在“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,扶持發(fā)展小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊“五小”產(chǎn)業(yè),盡顯鄉(xiāng)土本色。

湖南花垣縣,農(nóng)家庭院甚至成為游客旅途一景。枸杞、蘋果、紅棗、杏樹……在寧夏,特色經(jīng)濟(jì)林木裝點(diǎn)著村民房前屋后;養(yǎng)殖牛、羊、雞,在青海德令哈,當(dāng)?shù)靥厣B(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)戶庭院特色;辦民宿、開農(nóng)家樂、推出打糍粑、賽山歌體驗。

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 庭院雖小,卻大有可為

2022年印發(fā)的《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》提出,到2025年,脫貧地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)類型更加豐富,產(chǎn)銷銜接更加順暢,發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng),發(fā)展水平明顯提升,通過庭院經(jīng)濟(jì)獲得的收入持續(xù)增加。

小庭院蘊(yùn)藏著鄉(xiāng)村振興大潛力。當(dāng)閑置的土地資源被有效盤活,業(yè)態(tài)繁多的庭院經(jīng)濟(jì)就會激活鄉(xiāng)村振興的一池春水。多地實踐證明,庭院經(jīng)濟(jì)以其形式多樣、適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益發(fā)揮著重要作用。近年來,全國多地在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中,圍繞“家”和“庭”做文章,積極引導(dǎo)農(nóng)民整合房前屋后的空余土地、空閑資源,養(yǎng)殖雞鴨、種植果蔬,發(fā)展各具特色的庭院養(yǎng)殖、種植經(jīng)濟(jì),把農(nóng)家庭院的“方寸地”建設(shè)成為增收致富的“聚寶盆”,讓一個個農(nóng)家小院充滿生機(jī)。

多位專家表示,庭院經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,小庭院將聯(lián)結(jié)大市場,并有望釋放大潛力。

小庭院如何走向廣闊天地?中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授崔海興建議,四方面協(xié)調(diào)發(fā)力共同推動庭院經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展:一是以現(xiàn)代科技為支撐;二是以特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn);三是以生態(tài)優(yōu)先和綠色生產(chǎn)為方向;四是以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為引領(lǐng)。

值得一提的是,庭院經(jīng)濟(jì)一般種植的不是常見的大田作物,而是見效快、效益高、管理方便的經(jīng)濟(jì)作物。比如,宣化的葡萄、灌南的豆丹等。

有關(guān)專家表示,由于庭院經(jīng)濟(jì)并非規(guī)模化經(jīng)濟(jì),可利用的資源有限,非常分散,在初期都是農(nóng)戶單打獨(dú)斗,需要獨(dú)自面對市場風(fēng)險。未來要充分發(fā)揮其效益,亟待政府出臺鼓勵政策,給予貸款、財稅等優(yōu)惠,提供技術(shù)等方面的支持和培訓(xùn)等。比如灌南縣新安鎮(zhèn)成立專班,組織財政、農(nóng)技、水利等相關(guān)部門人員走村入戶為群眾提供資金、技術(shù)指導(dǎo),采用“政府+專業(yè)技術(shù)隊伍”的模式,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),增強(qiáng)農(nóng)民大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的信心。

“要加大對庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持,通過政策的扶持引導(dǎo),助力庭院經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展,做大做強(qiáng);鼓勵年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),庭院經(jīng)濟(jì)更需要有思想、有見識、有志有謀的年輕人,通過人才回歸做出一庭院一特色;打造龍頭主體,發(fā)展小庭院經(jīng)濟(jì),形成龍頭聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,做出小庭院大產(chǎn)業(yè),通過有限的資源取得更高更持久的庭院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價值?!苯K省南通市通州區(qū)農(nóng)業(yè)資源局局長馬鋒認(rèn)為。

綜上所述,鄉(xiāng)村庭院經(jīng)濟(jì)的重大潛力在于能通過促進(jìn)小口徑的產(chǎn)業(yè)融合,幫助鄉(xiāng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興,尤其對于脫貧地區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)收入增長、創(chuàng)造致富新途徑有重要幫助。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),要破除傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念,以市場化為導(dǎo)向,立足于符合當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展基點(diǎn),通過立體的產(chǎn)業(yè)融合逐步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,促進(jìn)地方形成特色產(chǎn)業(yè),在美化鄉(xiāng)村環(huán)境的同時,帶動農(nóng)民致富。在未來,庭院經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村的發(fā)展必將有更廣闊的前景。

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