從2003年開始至2013年的十年間，美國陸軍推進實行了模塊化編制改革。

按照美國陸軍模塊化編制，其作戰(zhàn)單位、指揮單位、行政管理是分開設置的。軍、師級司令部，為使用單位；旅及以下為行動單位，以旅戰(zhàn)斗隊為基本作戰(zhàn)單位。

模塊化結(jié)構(gòu)，可以即插即用，臨時編組。今天美國陸軍的軍、師與改革前的美國陸軍的軍、師不是一個概念，與中國陸軍的集團軍、師更不是一個概念。改革以前，美國陸軍的軍、師，與傳統(tǒng)陸軍的軍、師性質(zhì)差不多，都屬于固定規(guī)模的部隊，指揮層次、部隊數(shù)量很容易統(tǒng)計。

改革后美陸軍的師、軍，徹底顛覆了傳統(tǒng)編制軍和師的概念，不再是固定規(guī)模的部隊，變成了專職指揮機構(gòu)，只是指揮能力大小的區(qū)別，不能再按多少個軍、多少個師下屬多少個旅的邏輯思考問題，目前的軍、師是動態(tài)變化的指揮體制。

師是戰(zhàn)術(shù)指揮部（Tactical HQ），軍是戰(zhàn)役指揮部（Operational HQ），不過從發(fā)展趨勢來看美軍師和軍關(guān)于戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)役策劃的界限已經(jīng)日漸模糊了。

海外執(zhí)行任務時，模塊化編制的軍和師的任務編組從本土“兵力池”中抽調(diào)部隊組成，包括旅戰(zhàn)斗隊、戰(zhàn)斗航空旅、支援部隊等，并非是其番號下的部隊。例如當下美軍陸軍在歐洲的部署，執(zhí)行的“大西洋決心行動”(旨在抵御俄羅斯威脅)的師部是第1騎兵師，指揮的旅戰(zhàn)斗隊有：第1步兵師第1裝甲旅、第3步兵師第1裝甲旅、第4步兵師第3裝甲旅、第1騎兵師戰(zhàn)斗航空旅。同時在波蘭、羅馬尼亞還分別部署了82空降師第3步兵旅、101空降師第2步兵旅，由第10山地師師部指揮。這些部隊包括師部都是輪值執(zhí)行任務，旅戰(zhàn)斗隊的輪轉(zhuǎn)周期一般是9個月，師部的輪轉(zhuǎn)周期約為2~3年。受俄烏沖突持續(xù)時間的影響，輪值周期可能會延長。

在美軍聯(lián)合部隊體制下，軍部和師部均可以作為聯(lián)合特遣部隊指揮部（聯(lián)合部隊以地面部隊為主的情況下），或者聯(lián)合部隊地面司令部（聯(lián)合部隊不是以地面部隊為主的情況下）。軍可以轄師，但也可以直轄旅。到底是派遣軍還是師主要基于兩個考慮：

一是戰(zhàn)場規(guī)模，看到底派遣多少部隊以及戰(zhàn)區(qū)大小，若是超過10個旅，肯定會派遣軍部。例如在阿富汗戰(zhàn)爭中，阿富汗面積47.5萬平方公里，國際安全援助部隊劃分為6個師級地區(qū)司令部和1個軍級聯(lián)合司令部。這個軍級聯(lián)合司令部就由美陸軍第3軍、第18空降軍軍部輪流擔任(2020年9月撤銷)。

二是政治影響性。有的時候，既是派遣部隊規(guī)模不大，但具有戰(zhàn)略意義，還是可能派遣軍部，這種情況非常罕見。

美軍的C2(指揮控制)體系比較復雜，平時和戰(zhàn)時是兩個序列，要特別注意。

這里關(guān)鍵的行政管理，美軍實現(xiàn)了集中化，由國防部和軍種部直接管理每一名軍人。每一名軍人的檔案，都在軍種部，將軍在國防部。每一名軍人，可以隨時通過網(wǎng)絡查看自己的檔案。這樣的話，作戰(zhàn)部隊的行政管理職能就被解放了。

在平時，軍、師對對其番號下的旅戰(zhàn)斗隊及戰(zhàn)斗航空旅、保障旅實行行政管理，主要是訓練管理，一般情況下，軍、師指揮官兼任駐地基地司令，管理基地入駐部隊的行政事務。美陸軍基地一般是多個部隊單位集中入駐，基地司令統(tǒng)一管理。例如：第1軍指揮官澤維爾·布倫森中將兼任華盛頓州劉易斯堡-麥科德聯(lián)合基地司令，第3軍指揮官羅伯特·P·懷特中將兼任得克薩斯州胡德堡基地司令，第3步兵師指揮官查爾斯·大衛(wèi)·科斯坦扎少將兼任佐治亞州斯圖沃特堡基地司令。

美軍行政管理的主要特點有以下方面：

一是社會化程度高，凡地方能做的工作就不用軍人，專職司機、專職公勤人員、專職警衛(wèi)員少之又少。

二是機構(gòu)簡練，基地化集中保障。各作戰(zhàn)、保障單位沒有營房部門，不需要解決房子問題。后勤保障實行基地化管理，作戰(zhàn)部隊、訓練單位、支援單位的營房由基地司令部統(tǒng)管，美軍總部包括五角大樓、國防大學等的所有房產(chǎn)由華盛頓軍區(qū)統(tǒng)管，相當于物業(yè)公司、酒店運營承包商。部隊來了入住就是，隨時來隨時走，做好登記工作即可。不同級別可以享受什么待遇，均按管理標準執(zhí)行。將軍的官邸，隨任職命令搬進、卸任命令搬走，“鐵打的官邸流水的官”，無需一建再建。軍人住房津貼都在工資和補貼里，不需統(tǒng)一建房和分房，沒有退役人員占房或離退休人員住房等問題。家屬隨軍的住房，有些基地可以提供；基地無法提供的就有房貼自行出去租房，但是基地可以提供協(xié)助。子女上學問題也是如此。家屬就業(yè)也是如此。對于伙食，部隊單位沒有自己的食堂，也是由基地食堂(多為社會化外包)集中供應，其炊事分隊的任務主要是保障野戰(zhàn)情況下的飲食供給。旅戰(zhàn)斗隊下屬的作戰(zhàn)營在執(zhí)行野外訓練、作戰(zhàn)任務時，由旅支援營的前沿支援連提供飲食保障，前沿支援連設有一支22人的野戰(zhàn)炊事分隊，可保障作戰(zhàn)營800多人的飲食。

三是軍事單位人權(quán)、財權(quán)十分有限。軍官由各軍種部門指派，文職人員由國防部統(tǒng)一安排，需要什么樣的人向國防部申請，單位沒有進人權(quán)和任免權(quán)。軍官轉(zhuǎn)崗頻繁，兩三年一調(diào)動，最多干四年，在一個單位干半輩子完全不可想像，制度也不允許。他們把軍事生涯形容為“move”（調(diào)動、搬家），通過不斷“move”保持軍人的新鮮感和創(chuàng)新活力，防止干部私有化，防止在一個單位長期經(jīng)營，上下級之間產(chǎn)生人身依附關(guān)系。

四是軍官晉升統(tǒng)一管理，任職部隊無權(quán)決定。除了少尉到中尉的初級軍官晉升由軍官所在單位指揮官批準即“分散選拔”外，從上尉到少將的中級軍官晉升均由軍種部門臨時組建的晉升委員會進行評定，即“集中選拔”；而中將以上高級軍官晉升人選須經(jīng)參謀長聯(lián)席會議主席評價、國防部長推薦、總統(tǒng)提名和參議院審批等諸多環(huán)節(jié)。晉升工作開始的時候，美國軍種部長根據(jù)晉升的要求臨時任命并組成來自不同部門的晉升委員會（Promotion Board）。每個晉升委員會由7名以上現(xiàn)役軍官組成，晉升委員會成員的軍銜一般都高于候選人的軍銜。在晉升委員會審選期間，先是將候選人的檔案材料投影到大屏幕上，由委員會全體成員集體進行審閱，然后就候選人能否晉升進行表決。為了杜絕不正當人際關(guān)系的出現(xiàn)，確保參與表決的委員會成員互不干擾地獨立行使表決權(quán)，表決是通過電子投票系統(tǒng)無記名進行的。而且，表決的最終結(jié)果還將通過電子屏幕公開顯示，弄虛作假的可能性比較小。此外，在軍官晉升開始和結(jié)束，美軍都會將選晉名單和數(shù)額、優(yōu)先晉升的條件、晉升委員會召開的具體時間等在軍方報紙雜志上予以公布。有些內(nèi)容甚至還會發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上，允許國內(nèi)外人員瀏覽評論。比如星條旗報官網(wǎng)(www.stripes.com)、國防部官網(wǎng)(www.defense.gov)、參議院官網(wǎng)(www.senate.gov)等等。

而且，集中統(tǒng)管還體現(xiàn)在以下方面：

——薪水和津貼、福利，軍種部和國防部直接打到個人卡上。

——傷病，如果傷病康復時間超過一定期限，比如1個月，就要退出原來部隊，轉(zhuǎn)入傷兵部隊，相當于崗位調(diào)動了。康復后如果無法再服役就退伍，如果可以繼續(xù)服役那就重新分配。

——退伍，也是直接找軍種部。

也就是說，美國軍官的任職，是一種臨時性的任務。會不斷變換崗位的。

軍士長一級，就是軍種部門統(tǒng)一分配了，并不固定在某支部隊。而且法律要求必須不斷更換部隊。

也就是說，美國的部隊，都可以看成是臨時組建的一種“任務團隊”。而且美軍的部隊也是不斷輪換執(zhí)勤地點的。這種任務團隊，自然可以隨時建立，隨時解散。也就是說，在美軍，一名軍官是屬于軍隊，而不是某支部隊。到某支部隊任職，只是一種臨時性任務而已。這種組織管理水平，算是一種極致，其他國家不一定學的來。