各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局,濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營、濟(jì)寧、威海、濱州、菏澤市水務(wù)(水利)局,濟(jì)南、青島市園林和林業(yè)(綠化)局,濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局: 為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府安全生產(chǎn)“八抓20條”創(chuàng)新措施,推動(dòng)班前“晨會(huì)”活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化,根據(jù)省政府安委會(huì)《山東省企業(yè)安全生產(chǎn)“晨會(huì)”制度規(guī)范(試行)》,結(jié)合全省房屋市政工程實(shí)際,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織制定了《山東省房屋市政工程班前“晨會(huì)”活動(dòng)指南(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,并提出以下工作要求,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。 一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),嚴(yán)格落實(shí)制度 班前“晨會(huì)”活動(dòng)是省委、省政府安全生產(chǎn)“八抓20條”創(chuàng)新措施的重要內(nèi)容,對(duì)強(qiáng)化班組安全文化建設(shè),打通安全生產(chǎn)“最后一公里”,常態(tài)化分析查找問題,防范化解安全風(fēng)險(xiǎn),有效消除“人的不安全行為”具有重要意義。各地要充分認(rèn)識(shí)班前“晨會(huì)”活動(dòng)的極端重要性,按照指南要求進(jìn)一步規(guī)范活動(dòng)程序、完善活動(dòng)內(nèi)容,認(rèn)真落實(shí)“晨會(huì)”制度,切實(shí)提升一線作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防范能力,確保班組作業(yè)活動(dòng)安全。 二、加大推動(dòng)力度,做到逢檢必查 要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,壓緊壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,將班前“晨會(huì)”活動(dòng)納入建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)和雙重預(yù)防體系建設(shè)管理,將活動(dòng)開展情況作為日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容和必查事項(xiàng),重點(diǎn)檢查一線作業(yè)人員活動(dòng)參與情況、知識(shí)掌握情況、措施落實(shí)情況。要督促企業(yè)強(qiáng)化考核管理,落實(shí)獎(jiǎng)罰措施,推動(dòng)活動(dòng)走深走實(shí)。對(duì)制度不落實(shí),敷衍應(yīng)付、走形式的,要督促限期整改;整改不力的,要采取通報(bào)警告、行政處罰和信用懲戒等措施;發(fā)生事故的,要依法依規(guī)頂格處罰。 三、加強(qiáng)宣傳指導(dǎo),確保取得實(shí)效 要強(qiáng)化宣傳督導(dǎo),把活動(dòng)要求宣傳貫徹到每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)項(xiàng)目和每一個(gè)班組,確保班前“晨會(huì)”活動(dòng)取得實(shí)效。要提倡和鼓勵(lì)開展“晨會(huì)”大賽或班組講師選拔等活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范程序、完善內(nèi)容、創(chuàng)建典型、樹立標(biāo)桿,形成一批可復(fù)制、可推廣的制度性成果和典型范例加以推廣。要突出班前“晨會(huì)”活動(dòng)的警示教育功能,通過一系列的活動(dòng),深刻觸及靈魂,警醒作業(yè)人員,有效杜絕“三違”行為,努力營造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的良好氛圍,不斷提高建筑施工安全生產(chǎn)水平。 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 2023年5月10日 山東省房屋市政工程班前“晨會(huì)” 活動(dòng)指南(試行) 1.活動(dòng)目的 建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化和常態(tài)化工作機(jī)制,豐富企業(yè)安全文化建設(shè)內(nèi)涵,提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和辨識(shí)崗位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力,及時(shí)排查和消除事故隱患,有效提升班組安全作業(yè)水平,打通安全生產(chǎn)工作“最后一公里”,確保施工作業(yè)安全。 2.適用范圍 本指南適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目施工班前“晨會(huì)”活動(dòng)。 本指南所稱班前“晨會(huì)”是指,建設(shè)項(xiàng)目施工班組每天每班作業(yè)前,由班組長或管理人員結(jié)合當(dāng)班作業(yè)活動(dòng)在適宜場所組織全體班組成員開展的,以落實(shí)安全生產(chǎn)制度要求,提升作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)、辨識(shí)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力和安全作業(yè)技能,排除安全生產(chǎn)隱患,杜絕生產(chǎn)安全事故為目的的班組安全教育活動(dòng)。 3.基本要求 3.1 活動(dòng)周期 自項(xiàng)目開工施工班組進(jìn)場之日起,至項(xiàng)目交付施工班組全部退場為止。 3.2 班組劃分 1.施工單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)活動(dòng)性質(zhì)和作業(yè)區(qū)域,劃分成不同作業(yè)班組,確定班組名稱、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)區(qū)域、人員名單和班組長。 2.同一作業(yè)活動(dòng)可根據(jù)人員數(shù)量和不同作業(yè)區(qū)域劃分成若干班組;作業(yè)人員較少、內(nèi)容相近、關(guān)聯(lián)度較高的不同作業(yè)人員也可劃分為同一班組。 3.勞務(wù)隊(duì)伍應(yīng)將班組劃分情況報(bào)分包單位備案,分包單位應(yīng)將所成立的班組報(bào)施工總承包單位備案。 3.3 活動(dòng)考核 1.施工企業(yè)、工程項(xiàng)目部應(yīng)建立班前“晨會(huì)”考核制度,加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)情況的考核管理。 2.考核的主要內(nèi)容為活動(dòng)頻次、參加人員、活動(dòng)形式、活動(dòng)流程、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)效果、資料檔案以及管理工作情況等。 3.施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目部實(shí)施季度考核;工程項(xiàng)目部對(duì)分包單位實(shí)施月度考核;分包單位對(duì)所管理的勞務(wù)隊(duì)伍和班組實(shí)施每周考核。 4.考核結(jié)果可作為對(duì)工程項(xiàng)目、分包單位、勞務(wù)隊(duì)伍和作業(yè)班組、作業(yè)人員獎(jiǎng)懲和信用管理的重要依據(jù)。 4.活動(dòng)形式 4.1 活動(dòng)單元 班前“晨會(huì)”活動(dòng)以班組為活動(dòng)單元,由班組長主持,本班組全體人員參加,并由本人在記錄表上簽字(參見附件1《施工班組“晨會(huì)”活動(dòng)記錄表》)。 如存在多個(gè)班組交叉作業(yè),工程項(xiàng)目部宜安排管理人員召集相關(guān)班組聯(lián)合召開班前“晨會(huì)”,并負(fù)責(zé)主持活動(dòng)。 4.2 活動(dòng)地點(diǎn) 1.班前“晨會(huì)”活動(dòng)宜在本班組作業(yè)場地,也可在工地宣講臺(tái)等場所召開。 2.活動(dòng)場地應(yīng)視野開闊、光線較好、安全可靠。 3.活動(dòng)宜在視頻監(jiān)控范圍內(nèi)進(jìn)行,或采取其他方式進(jìn)行錄像記錄,以便核查監(jiān)督。 4.班組長(或聯(lián)合召開的召集人,以下同)應(yīng)提前勘查場地,確?;顒?dòng)安全順利。 4.3 活動(dòng)站位 參會(huì)人員應(yīng)有序站位,宜按“同心圓”“矩陣”或“扇形”等站位形式開展(參見附件2《班前“晨會(huì)”同心圓站位范例》)。 4.4 活動(dòng)時(shí)間 每班每日正式施工作業(yè)前召開,時(shí)長不宜少于5分鐘。遇復(fù)雜情況,應(yīng)適當(dāng)延長活動(dòng)時(shí)間,增加相關(guān)活動(dòng)內(nèi)容。 4.5 活動(dòng)監(jiān)督 1.項(xiàng)目部應(yīng)指派管理人員對(duì)班組班前“晨會(huì)”活動(dòng)進(jìn)行抽檢、巡檢等監(jiān)督檢查,并填寫監(jiān)督檢查表(參見附件3《施工班組“晨會(huì)”活動(dòng)監(jiān)督檢查記錄表》)。 2.對(duì)危險(xiǎn)性較高、管控難度較大等復(fù)雜情況下作業(yè)的班組,項(xiàng)目部應(yīng)指派管理人員進(jìn)行旁站監(jiān)督。 3.項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每日匯總班前“晨會(huì)”活動(dòng)記錄,整理歸檔。 5.活動(dòng)內(nèi)容 5.1 程序內(nèi)容 班前“晨會(huì)”活動(dòng)宜按會(huì)前點(diǎn)名、安全講評(píng)、工作安排、風(fēng)險(xiǎn)告知、事故警示、自查互檢、班前喊話、場地核查和簽字歸檔等環(huán)節(jié)和內(nèi)容開展。 5.2 會(huì)前點(diǎn)名 班組長應(yīng)召集班組成員有序前往指定地點(diǎn)站位列隊(duì),班組長對(duì)當(dāng)班作業(yè)人員逐一點(diǎn)名。 5.3 安全講評(píng) 由班組長負(fù)責(zé)安全講評(píng),簡要總結(jié)上一班安全生產(chǎn)情況,對(duì)違章作業(yè)人員進(jìn)行批評(píng)和處置,對(duì)表現(xiàn)突出人員進(jìn)行表揚(yáng)和激勵(lì)。 5.4 工作安排 傳達(dá)貫徹上級(jí)、企業(yè)、項(xiàng)目文件和會(huì)議精神,班組長布置當(dāng)班工作計(jì)劃,明確任務(wù)目標(biāo)、完成標(biāo)準(zhǔn)和注意事項(xiàng)。 5.5 風(fēng)險(xiǎn)告知 班組長應(yīng)結(jié)合當(dāng)班作業(yè)內(nèi)容、現(xiàn)場狀況、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援和天氣情況等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知。 1.分析并告知作業(yè)活動(dòng)中每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序、每個(gè)部位可能存在的危險(xiǎn)因素、危險(xiǎn)部位和防范要點(diǎn)、注意事項(xiàng)。 2.提出隱患排查和處置要求,指出應(yīng)急處置措施及逃生方法、路線,必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行勘查、演練。 3.明確安全帽、安全帶等勞動(dòng)防護(hù)用品相關(guān)要求。 4.告知違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的危害及需承擔(dān)的責(zé)任后果。 宜選取1至3名作業(yè)人員當(dāng)場復(fù)述交底的重點(diǎn)內(nèi)容。 5.6 事故警示 班組長應(yīng)有針對(duì)性地開展事故案例警示。 5.7 自查互檢 由班組長帶領(lǐng)本班組人員進(jìn)行“自查互檢”活動(dòng)。 1.檢查作業(yè)人員身體健康和精神狀況,對(duì)不適合當(dāng)班作業(yè)的人員應(yīng)采取必要措施。 2.做自檢操(參見附件4《班前“晨會(huì)”安全自檢操范例》),確認(rèn)安全帽、安全帶、安全鞋、反光馬甲等勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴及著裝情況。 3.相互檢查,對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴及著裝不滿足作業(yè)要求的,及時(shí)糾正。 5.8 班前喊話 每班班前“晨會(huì)”活動(dòng)結(jié)束前,全班組人員共同進(jìn)行班前喊話,內(nèi)容可由各班組自行制定。 5.9 場地核查 檢查作業(yè)場地安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境是否滿足安全作業(yè)要求。 5.10 簽字歸檔 班前“晨會(huì)”活動(dòng)結(jié)束后,全體人員應(yīng)在活動(dòng)記錄表上簽字確認(rèn),相關(guān)資料由項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審核存檔。 6.工作管理 1.施工企業(yè)應(yīng)建立健全項(xiàng)目班前“晨會(huì)”管理制度,加強(qiáng)對(duì)班前“晨會(huì)”活動(dòng)的管理。 工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是班前“晨會(huì)”活動(dòng)的第一責(zé)任人。 項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)班前“晨會(huì)”活動(dòng)的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核和管理,對(duì)形成的資料進(jìn)行審查、歸檔。 實(shí)行總承包的,總承包單位對(duì)項(xiàng)目班前“晨會(huì)”活動(dòng)負(fù)總責(zé),分包單位、勞務(wù)隊(duì)伍對(duì)所屬班組負(fù)直接責(zé)任,班組負(fù)具體落實(shí)責(zé)任。 2.建設(shè)單位對(duì)班前“晨會(huì)”活動(dòng)負(fù)監(jiān)督管理職責(zé),定期檢查工程項(xiàng)目活動(dòng)開展情況,并提出指導(dǎo)建議。 3.監(jiān)理單位對(duì)班前“晨會(huì)”活動(dòng)負(fù)監(jiān)理管理職責(zé),做好日常指導(dǎo)、定期檢查工作,督促施工單位落實(shí)班前“晨會(huì)”制度。 4.各地各施工企業(yè)和工程項(xiàng)目,可結(jié)合勞務(wù)實(shí)名制管理,構(gòu)建班前“晨會(huì)”活動(dòng)管理平臺(tái),充分應(yīng)用安全信息化手段,推動(dòng)“晨會(huì)”制度落地落實(shí)。 5.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將班前“晨會(huì)”活動(dòng)情況納入日常執(zhí)法檢查內(nèi)容,對(duì)落實(shí)不到位的應(yīng)通過警示約談等措施督促整改,拒不整改的,依法依規(guī)進(jìn)行處罰。 |
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