1.概念

賦役制度是中國歷代王朝為鞏固國家政權(quán)而向人民征課財物、調(diào)用勞動力的制度。賦役是賦稅和徭役的合稱。賦，包括土地稅(田賦)、人頭稅和資產(chǎn)稅。役，亦稱徭役，即在位統(tǒng)治者強(qiáng)制平民從事的無償勞動，包括力役、雜役和軍役。(注:徭役是古代王朝強(qiáng)制民眾承擔(dān)的無償勞動，主要是修建大型土木工程，如水利工程、交通工程、國防工程、城市建設(shè)等公共工程，也包括為滿足統(tǒng)治者奢侈消費需要而組織的宮室工程、陵墓工程等。)

2.中國古代重要的賦稅制度

(1)春秋時期:

①齊國管仲實行的“相地而衰征”，按土地差別征稅。

②魯國的“初稅畝”，無論公田私田，一律按畝納稅(實質(zhì)是承認(rèn)土地私有，促使了土地由國有向私有轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了井田制的瓦解。)

(2)秦漢

秦漢時代的賦稅，大致包括三部分:田賦、人頭稅(口賦、算賦)和徭役。
①田賦:a.秦朝田賦稅率極高，史稱“取泰半之賦”，也就是要繳納田地產(chǎn)量的三分之二作為田賦。b.秦亡后，漢初統(tǒng)治者采取“與民休息’的政策，田賦稅率大大降低。漢高祖實行十五稅一的稅率，到漢景帝的時候改為三十稅一。

②人頭稅:①秦朝向人民征索極重的口賦，即人頭稅。a.漢朝人頭稅分口賦(兒童稅)、算賦(成人稅),規(guī)定不分男女，7-14歲每人每年繳口賦20錢(漢武帝以后加征3錢)，15歲以上每人每年出算賦120錢，商人和奴婢的算賦錢還要加倍。

③徭役:秦漢徭役有更卒、正卒、成卒三種。a秦朝男子17歲起役，后來漢昭帝
改為23歲起役。b更卒徭役的法定服務(wù)期限是1個月，服役地點是在本郡或本縣，承擔(dān)修筑城垣、道路、河渠、宮室、陵寢，以及運輸糧食等繁重勞動。c正卒是指到郡國和京城服兵役，役期一般是兩年。d戍卒是指到邊塞屯戍，役期一般是一年。

④財產(chǎn)稅：算緡，又稱“算緡錢”，是對商人、手工業(yè)者、高利貸者和車船所征的財產(chǎn)稅。課稅對象為商品或資產(chǎn)。(告緡是鼓勵告發(fā)算緡不實，打擊商人瞞產(chǎn)漏稅，是算緡的延伸。算緡、告緡實際上是抑商政策的表現(xiàn)。)

(編戶制度:是漢代對百姓的一種嚴(yán)格的管理制度，也是比較完備的賦稅制度。被編入戶籍的平民百姓稱為“編戶齊民”，他們依據(jù)人口和資產(chǎn)向國家承擔(dān)人口稅、田租、徭役和兵役，國家對他們控制十分嚴(yán)格。)

(3)北魏;

租調(diào)制,北魏均田制規(guī)定受田農(nóng)民必須向國家交租(即土地稅，征糧)和調(diào)(即戶稅，征布帛)，還要服兵役和徭役。

(4)唐：

①租庸調(diào)制:針對21—59歲之間的成年男子征收。成年男子每年向官府繳納一定量的谷物，叫作'租”;繳納定量的絹或布，叫作“調(diào)”;服徭役的期限內(nèi)，不去服役的可以納絹或布代役，叫作“庸”。這樣，保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時間，減輕了農(nóng)民的賦稅負(fù)擔(dān)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也保證了國家的賦稅收人。

租庸調(diào)制是以均田制為前提的賦役制度，隨著土地兼并及人口增加，政府無田可均，人民領(lǐng)田不足但稅額不減，民多逃亡，租庸調(diào)制無以為繼。

②兩稅法:天寶年間(唐玄宗年號)，土地兼并嚴(yán)重，均田制無法實行，租庸調(diào)制也無法維持。為了解決財政困難，780年唐德宗接受宰相楊炎的建議，實行兩稅法，每戶按資產(chǎn)交戶稅，按土地交地稅，一年分夏季和秋季兩次納稅。它的實行是我國賦稅制度的一次重大變革，改變了戰(zhàn)國以來以人丁為主的征稅標(biāo)準(zhǔn)，國家對農(nóng)民的人身控制松弛了。擴(kuò)大了稅源，保證了國家的財政收人，也相對減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān);但土地兼并不再受到限制，均田制和租庸調(diào)制正式廢除。

(5)宋朝:
①賦役繁多:宋承唐制，征收兩稅，但附加稅繁雜多變，往往超過正稅數(shù)倍。宋朝除了征收類似唐朝的庸一樣的代役金外，還經(jīng)常再派發(fā)各種徭役(役外加役)。
②募役法(又稱免役法):因為徭役擾民嚴(yán)重，北宋中期王安石推行募役法，百姓繳納免役錢、助役錢，官府募人代役。

影響:a原本擁有免役特權(quán)的大官僚大地主也得交錢，觸動了其利益。b農(nóng)民從勞役中解脫出來，保證了勞動時間，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展，也增加了政府財政收入。

(6)元：

元代賦役更為復(fù)雜，且較宋代更為沉重

①南北異制:元朝基本上沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法，分別施行于北方和南方，在北方征丁稅、地稅，在南方征夏稅、秋糧。
②科差:元朝在稅糧外又有前朝沒有過的“科差”，按戶之上下征收絲和銀兩。
元朝賦役南北異制的原因
a.元朝征服各地的時間不一，只能因時立制。
b.疆域遼闊，各地政治經(jīng)濟(jì)不平衡，只能因地立法。

C.因地制宜，有利于對各地區(qū)各民族分而治之。

(7)明:

①明初賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實物。

②正統(tǒng)年間，江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“金花銀”。

③“一條鞭法”:

A.背景：a.明朝后期，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展、白銀流通量增加。

b.為了增加政府的財政收入，緩和階級矛盾.

B.內(nèi)容：1581年，明朝內(nèi)閣首輔張居正在全國推行，將原來的田賦、徭役、雜稅，“并為一條”，折成銀兩，分?jǐn)傇谔锂€上，按人丁和田畝的多寡來分擔(dān)。

C.意義：“一條鞭法”是我國賦稅制度的一大變革，納銀代役的規(guī)定，說明農(nóng)民對國家的人身依附關(guān)系有所松馳;賦役征銀的辦法，適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，有利于農(nóng)業(yè)商品化和資本主義萌芽的成長。

(8)清：

“攤丁人畝”和“地丁銀”:康熙時進(jìn)行局部試點，規(guī)定以1712年為界，今后“滋生人丁，永不加賦”，廢除了新生人口的人頭稅。雍正時期，在全國推行，并把丁稅平均攤?cè)胩锂€之中，征收統(tǒng)一賦稅。“攤丁入畝”廢除了長期以來的人頭稅，進(jìn)一步放松了農(nóng)民對國家的人身依附關(guān)系，使中國人口迅速膨脹，增加了大量勞動力，有利于當(dāng)時國家的發(fā)展。

3.認(rèn)識:我國的賦稅制度與土地制度相適應(yīng)，隨土地制度的變化而變化。我國賦稅制度的變化呈現(xiàn)出兩種趨勢:一是以人丁為主逐漸變?yōu)橐酝恋貫橹鳎f明國家對農(nóng)民的人身控制逐漸松弛;一是納稅物品由實物和力役為主逐漸變?yōu)樨泿诺刈?，說明我國商品經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展。

4.古代賦稅制度演變的特點或規(guī)律

①由向國王納貢到國家征收土地稅，以初稅畝為標(biāo)志。

②收稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐漸向以田畝為主過渡，人頭稅在賦稅中所占比例越來越來少，以兩稅法為標(biāo)志。

③征稅時間由不定時逐漸發(fā)展為基本定時，以兩稅法為標(biāo)志。

④在征役上，農(nóng)民由必須服一定時間的徭役和兵役發(fā)展為可以代役，以“庸”制為標(biāo)志。

⑤賦稅種類由繁到簡，以一條鞭法為標(biāo)志。

⑥賦稅形式由實物地租向貨幣地租發(fā)展，以一條鞭法為標(biāo)志。