近期，韓國取消了人參專賣管理。這種產(chǎn)業(yè)政策的變化，將打破舊的國際市場競爭格局，再次為我國人參提供平等的競爭機會。一直以來，我國是一個人參大國，但卻不是人參的銷售、利潤強國。為此，政府應充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用，建立適應市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理體制，提高人參產(chǎn)業(yè)的整體競爭力

　　人參是我國珍貴的傳統(tǒng)中藥材中使用最廣泛的品種之一，素有“國之瑰寶”、“百草之王”之美譽，居“東北三寶”之首。我國人參種質(zhì)資源豐富，在不同生態(tài)條件下，分布著各種野生型和栽培型的人參。栽培人參依據(jù)其生態(tài)條件、植株形態(tài)、栽培方式、商品價值等可分為普通參、邊條參、石柱參3個商品類型。而從產(chǎn)業(yè)看，我國人參生產(chǎn)基本形成了園參、林下參和農(nóng)田栽參“三足鼎立”的局面。

　　人參是最能代表我國生藥的品種之一，但由于國與國之間人參產(chǎn)品科技含量的差異，使我國的人參受到了嚴重的威脅。在國際市場，韓國以高麗參的品牌與我國人參相抗衡，致使我國人參的價格與高麗人參相差甚遠。

　　我國既是人參生產(chǎn)、消費大國，又是人參出口大國，多年來，人參及人參制品已從名貴、珍稀的中藥材發(fā)展成為我國中藥行業(yè)有影響力的一個子產(chǎn)業(yè)，也是新的經(jīng)濟增長點和出口創(chuàng)匯的主要商品。因此，對我國人參的質(zhì)量、規(guī)格、品牌、產(chǎn)地以及產(chǎn)業(yè)鏈的組織、發(fā)展的現(xiàn)狀與對策進行研究與分析，尤其是挖掘人參的加工技術(shù)，提高其核心競爭力十分必要。

　　產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　吉林是我國栽培人參的主產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)成品人參4000噸左右，人參產(chǎn)量已占全國的80%，占全球人參產(chǎn)量的70%，遼寧、黑龍江也有相當?shù)漠a(chǎn)量。

　　我國人工栽培人參面積和產(chǎn)量均占世界的40%左右，占全國產(chǎn)量70%以上的人參大省——吉林省政府也把人參作為優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，吉林、遼寧、黑龍江均已開展人參和中藥現(xiàn)代化研究，開發(fā)了一批以人參為主要原料的新藥。同時，向食品、禮品、美容等其他領(lǐng)域延伸，除紅參、生曬參、大力參、精制參、保鮮參外，還有人參精、人參茶、人參蜜片、人參口服液、參一膠囊（一類新藥）等300多種產(chǎn)品，在市場上占有相當?shù)姆蓊~。

　　我國人參產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了幾百年的分散種植后，開始走上了規(guī)范化的道路。為了從根本上保證中成藥的質(zhì)量，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化，原國家藥品監(jiān)督管理局于2002年4月發(fā)布了《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》，從種子來源、種植環(huán)境、栽培技術(shù)、農(nóng)藥使用等方面對中藥材的生產(chǎn)進行了嚴格的規(guī)范。中藥材生產(chǎn)企業(yè)本著自愿的原則，選擇一定的種植基地，通過“公司+農(nóng)戶”等形式開展中藥材生產(chǎn)，并向國家申請通過GAP認證。2006年，吉林省西洋參集團在吉林省靖宇縣種植的西洋參；北京同仁堂吉林人參公司在吉林省靖宇縣、臨江縣種植的人參基地均已率先通過GAP認證。

　　面臨困境

　　在計劃經(jīng)濟時代和改革開放初期，吉林人參曾經(jīng)有過“皇帝女兒”般的輝煌。但從1989年起，由于宏觀調(diào)控失誤，對人參種植不適當?shù)胤砰_經(jīng)營，導致人參產(chǎn)量巨增、價格大跌，參業(yè)效益迅速下滑，人參業(yè)發(fā)展跌入低谷，參農(nóng)損失慘重。究其原因主要有以下幾個方面：

　　一是生產(chǎn)方式制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。目前，我國人參產(chǎn)業(yè)主要是沿襲傳統(tǒng)的參農(nóng)散戶的生產(chǎn)組織方式，沒有形成集約化的生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模。人參種植一般6年才能采挖（石柱山參要15年）。采收后的老參地15年內(nèi)不能重茬栽參，被稱之為“忌地連作”，因而，造成可栽參土地資源的銳減。另外，從作業(yè)模式上看，參農(nóng)大多采取“伐林栽參”，每年因栽參要毀林2300hm2，這對森林資源的永續(xù)發(fā)展已構(gòu)成嚴重威脅。特別是近年來，國家實施天然林保護工程后，傳統(tǒng)伐林栽參生產(chǎn)模式受到嚴格限制。參業(yè)用地的供應面積呈逐年減少趨勢。

　　二是產(chǎn)品質(zhì)量在國際市場競爭中乏力。我國人參生產(chǎn)的70%為參農(nóng)散戶種植，由于缺少強制性的管理手段，生產(chǎn)者與經(jīng)營者又缺乏無公害意識，在人參生產(chǎn)栽培中有毒農(nóng)藥和除草劑的使用仍在一定范圍內(nèi)存在。另外，現(xiàn)行有關(guān)標準中對農(nóng)藥的規(guī)定過于寬泛，致使人參產(chǎn)品的農(nóng)藥和重金屬殘留量超標。農(nóng)殘問題成為制約人參走出國門的最大障礙，對于藥品與食品法規(guī)比較健全的歐美市場更是難以逾越。

　　另外，與韓國相比，我國人參種植技術(shù)的基礎研究也不到位，研發(fā)水平也比發(fā)達國家落后。

　　三是品種結(jié)構(gòu)單一，品牌過多過亂，產(chǎn)品附加值低。我國人參出口基本以生藥原料為主，整體上仍處于賣原料參的低級階段，急需產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。相關(guān)專家研究表明，人參的主要成分為人參皂苷、多糖、揮發(fā)油和微量元素，東北人參和高麗參其化學成分與含量基本相同，質(zhì)量和療效也基本一致。但是，在國際市場上這兩者的價格往往相差甚遠，我國的人參產(chǎn)品包括成品參和人參的加工制品，尚缺少圍繞加工技術(shù)和品牌的深入開發(fā)，產(chǎn)品附加值較低是產(chǎn)生這種差異的最主要原因之一。

　　我國市場上人參品牌有幾百種，僅撫松縣就達54個品牌。但由于多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，往往沒有能力進行品牌塑造，基本沒有形成讓消費者耳熟能詳?shù)拇笃放疲虼?，也極大地限制了這些品牌參在人參消費市場的競爭。

　　四是人參科研、種植、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈分割脫節(jié)。由于資源配置不合理，科研與生產(chǎn)聯(lián)系脫節(jié)，行政和行業(yè)管理缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理，與韓國相比，我國并沒有將人參作為一項產(chǎn)業(yè)進行管理和開發(fā)，而僅僅當作一種中藥材進行管理，使得人參生產(chǎn)的盲目性和隨意性較大。

　　綜上所述，人參產(chǎn)業(yè)已形成龐大的產(chǎn)業(yè)體系，但“散、亂、差”的問題突出，市場運作不規(guī)范，集約化程度低。產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)從種植、加工到科研的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，核心競爭力較低，是一種介于自然經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的中間形態(tài)，經(jīng)營混亂，市場無序競爭，參價低而不穩(wěn)，資源嚴重流失。

　　全球人參產(chǎn)經(jīng)情況

　　我國是人參生產(chǎn)大國，人參產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的85%左右，是我國出口量較大的中藥品種之一。