——廣西北海市財(cái)政局“1+1+1+2”助企紓困扶小助微綜述

近年來，廣西北海市財(cái)政局聯(lián)合市政府采購(gòu)中心，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，通過“一個(gè)平臺(tái)”“一套政策”“一個(gè)體系”“兩張清單”，即“1+1+1+2”的系列創(chuàng)新舉措，有效提升企業(yè)參與政府采購(gòu)的活躍度，促使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨公平，政府采購(gòu)助企紓困、扶小助微成效明顯，為打造公平公正、透明高效的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境提供了“北海樣本”。

“一個(gè)平臺(tái)”強(qiáng)聯(lián)通 加快政采電子化

圍繞鞏固和提升電子化采購(gòu)平臺(tái)應(yīng)用管理水平，北海市廣泛拓展平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，切實(shí)降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，提高政府采購(gòu)活動(dòng)便利度。同時(shí)，加大力度推廣運(yùn)用全流程電子化政府采購(gòu)和異地分散評(píng)標(biāo)，提高政府采購(gòu)全流程電子化的覆蓋面，持續(xù)推動(dòng)與其他政務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，構(gòu)建暢通無阻的政府采購(gòu)“信息通路”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，北海市市本級(jí)完成全流程電子化項(xiàng)目318個(gè)，合同金額8.85億元。同時(shí)，不斷完善北海市“政采云”平臺(tái)的各項(xiàng)功能，擴(kuò)大推廣“服務(wù)超市”，實(shí)現(xiàn)交易額1.6億元；推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興館”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)交易額1767.53萬(wàn)元。截至目前，北海市“政采云”平臺(tái)已入駐來自全國(guó)的供應(yīng)商達(dá)5000多家，其中，中小微企業(yè)占比超過95%，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)總額達(dá)109.51億元。

“一套政策”強(qiáng)服務(wù) 著力助企惠企

為加大力度助企紓困和惠企發(fā)展，北海市財(cái)政局打出一套政策“組合拳”。

一是積極落實(shí)政府采購(gòu)涉企優(yōu)惠政策。通過減免投標(biāo)保證金、履約保證金、政府采購(gòu)合同預(yù)付款、落實(shí)小微企業(yè)價(jià)格扣除等措施，大幅降低企業(yè)投標(biāo)成本，為中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)創(chuàng)造有利條件，提升小微企業(yè)參與政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力；二是大力推廣“政采貸”應(yīng)用。聯(lián)合人民銀行及其他各大金融機(jī)構(gòu)，在廣西全區(qū)率先以線上線下同步的方式大力推廣“政采貸”應(yīng)用，參與投標(biāo)的企業(yè)依托政府采購(gòu)合同、信用評(píng)估即可獲得無額外擔(dān)保、半天即審批、利率最低至3.5%的信用貸款，助力解決中小微企業(yè)的融資困難。截至目前，北海市通過“政采貸”累計(jì)幫助300多家企業(yè)融資達(dá)1.5億元；三是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)專門預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)政策。北海市將是否面向中小企業(yè)采購(gòu)設(shè)置為政府采購(gòu)項(xiàng)目的備案必選項(xiàng)，政府采購(gòu)主體須對(duì)未專門面向中小企業(yè)采購(gòu)情況說明理由。2022年，北海市政府采購(gòu)合同授予中小企業(yè)占比超80%。

“一個(gè)體系”強(qiáng)信用 政采監(jiān)管有依據(jù)

北海市財(cái)政局積極建立完備的政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化政府采購(gòu)主體信用信息的公開、共享和使用，把采購(gòu)主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)的信用信息作為實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)。

北海市通過推廣應(yīng)用政府采購(gòu)信用承諾制度，供應(yīng)商在參與政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，只需按要求出具一份信用承諾函并對(duì)承諾事項(xiàng)負(fù)責(zé)，即可免于提交“營(yíng)業(yè)執(zhí)照、財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、納稅、社保、履行合同能力、無重大違法記錄”等方面的證明材料，解決了供應(yīng)商為開證明多頭跑、花費(fèi)多的問題，并為中小企業(yè)爭(zhēng)取到更多的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。同時(shí)，北海市財(cái)政局建立起完善的政府采購(gòu)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，通過信用體系約束采購(gòu)當(dāng)事人行為，督促政府采購(gòu)當(dāng)事人誠(chéng)信守約，著力打造政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

“兩張清單”助嚴(yán)管 維護(hù)政采公平公正

北海市財(cái)政局大力推進(jìn)政府采購(gòu)“清單式”管理，以落實(shí)政府采購(gòu)“正面清單”“負(fù)面清單”為主要抓手，增強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管能力，堅(jiān)決杜絕政府采購(gòu)活動(dòng)禁止性行為，著力糾正政府采購(gòu)活動(dòng)中存在的通過不合理?xiàng)l件限定政府采購(gòu)供應(yīng)商、違規(guī)設(shè)立供應(yīng)商庫(kù)、排斥或變相排斥中小企業(yè)、對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇等行為。

據(jù)了解，北海市通過“正面清單”“負(fù)面清單”，讓公眾了解采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)盡的義務(wù)，更好地接受公眾監(jiān)管。此外，北海市財(cái)政局還對(duì)評(píng)審專家和代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，綜合運(yùn)用培訓(xùn)、約談、考核等手段，構(gòu)建評(píng)審專家與代理機(jī)構(gòu)能力提升、監(jiān)督管理與考核的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。

“下一步，北海市財(cái)政局將繼續(xù)深化'互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)’改革，在大力推行政府采購(gòu)異地評(píng)標(biāo)、加快推進(jìn)政府采購(gòu)支持綠色建材試點(diǎn)、扎實(shí)落實(shí)惠企助企政策、強(qiáng)化政府采購(gòu)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，助力全市營(yíng)造開放包容、風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境?！北焙Ｊ胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。