本文刊發(fā)于《環(huán)球財經(jīng)》2022年11月刊

世界經(jīng)濟根據(jù)領(lǐng)域劃分可分為陸地經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟以及天空經(jīng)濟。海洋經(jīng)濟可劃分為近海經(jīng)濟、深海經(jīng)濟和遠海經(jīng)濟。遠海經(jīng)濟主要包括航海業(yè)及遠洋捕撈，西方航海業(yè)的興起造就了殖民財富的巨大積累，遠洋捕撈也給一些國家?guī)磔^大收益。深海經(jīng)濟主要指與海底石油、天然氣、可燃冰等能源以及海底礦藏開發(fā)利用相關(guān)的經(jīng)濟，也給不少國家?guī)硪庀氩坏降呢敻弧?/p>

當前，遠海經(jīng)濟的輝煌已臨遲暮，深海經(jīng)濟的發(fā)展接近瓶頸，近海經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展成為最有價值的國家經(jīng)濟增長點，具有較大的發(fā)展?jié)摿屯卣箍臻g。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織最新發(fā)布的《2022 年世界漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖狀況》指出，2030 年人類食用的水產(chǎn)品中 62% 將來自養(yǎng)殖業(yè)，同時全球需求量不斷上升，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量將以7.9% 的速度發(fā)展，成為增速最快的動物源食品生產(chǎn)領(lǐng)域，也將成為人類獲取蛋白質(zhì)和解決食品供給的重要途徑。

但是，如果在近海經(jīng)濟中缺乏頂層設(shè)計、技術(shù)條件，依然用“靠海吃?！钡乃季S來發(fā)展演繹為無序捕撈、高污染養(yǎng)殖水產(chǎn)品的代名詞，不僅會造成產(chǎn)值低，而且給魚類繁衍和近海環(huán)境帶來不可估量的損害。

根據(jù)《2022 年中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》，2021 年中國水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到 6690.29 萬噸，養(yǎng)殖產(chǎn)品與捕撈產(chǎn)品的產(chǎn)量比例為 80.6：19.4，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量占全球的 67%，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn) 量 達 到 2211.14 萬 噸。據(jù) 估 計，如果要穩(wěn)定我國目前水產(chǎn)品的人均消費量，到 2030 年前后我國水產(chǎn)品還需要增加 2000 萬噸以上。因此，雖然我國海洋漁業(yè)產(chǎn)量已取得長足進步，但按照目前的增長速率來看仍難以滿足未來的人民糧食需求。水產(chǎn)養(yǎng)殖在保障我國糧食安全、提供優(yōu)質(zhì)動物蛋白、改善人民膳食結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)海洋漁業(yè)進一步產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫。

我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)耕文明在中國歷史上占據(jù)了非常重要的地位。但實際上，我國海岸線總長超過 3.2 萬千米，僅次于澳大利亞、印尼和俄羅斯。

因歷史原因，我國三類海洋經(jīng)濟方式發(fā)展很不均衡。遠海經(jīng)濟中航運業(yè)及遠洋捕撈起步晚，雖然規(guī)模不小，但已失去了財富積累的先機。深海經(jīng)濟中石油鉆探開展較好，但受到地域及蘊藏條件限制，發(fā)展空間有限。近海經(jīng)濟則 40年來基本處于初級階段，集約發(fā)展及科技含量不足，尚處在與“小農(nóng)”經(jīng)濟相對應的“小漁”經(jīng)濟時代。

目前，我國的農(nóng)業(yè)早已告別了農(nóng)耕文明的時代，但改革開放之初提的“四個現(xiàn)代化”中，唯有“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”至今實現(xiàn)得不盡如人意。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率依然較低，在這樣的整體背景下，我國近海經(jīng)濟海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的科技水平及管理機制相對落后，大規(guī)模的海洋污染持續(xù)數(shù)十年，近海漁業(yè)資源嚴重衰退和赤潮等生態(tài)災害頻發(fā)，對海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的污染治理已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

同時，我國水產(chǎn)種業(yè)現(xiàn)狀可用四個字形容：“有種無業(yè)”。苗種多來源于野生捕撈，缺少優(yōu)良性狀的時代延續(xù)性，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的良種資源。目前我國水產(chǎn)種業(yè)處于關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，生產(chǎn)良種是水產(chǎn)種業(yè)的終極目標，水產(chǎn)良種可以顯著提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的產(chǎn)量（10% ～ 30%）、抗病性等。目前，經(jīng)濟價值較高的水產(chǎn)生物如南美白對蝦，我國年產(chǎn)量約150 萬噸，產(chǎn)值逾 200 億元，90% 的種蝦依靠進口，供應商在幾年間將種蝦價格由 20 美元 / 對上漲至 120/ 美元 / 對，沒有自主良種培育能力造成巨大的成本壓力。我國大西洋鮭魚的年需求量達 30 萬噸，但由于缺乏良種資源和養(yǎng)殖技術(shù)裝備，幾乎全部依靠進口。

種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，國家“十四五”科技規(guī)劃將生物育種作為八大前沿領(lǐng)域之一，并提出《種業(yè)振興行動方案》，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，強調(diào)“實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控”。

經(jīng)過近 40 年的快速發(fā)展，我國的海水養(yǎng)殖業(yè)正面臨戰(zhàn)略機遇期和轉(zhuǎn)型升級期，以增產(chǎn)為主要導向的漁業(yè)發(fā)展模式，造成優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的比例偏低，已無法滿足當代中國多元化農(nóng)產(chǎn)品消費需求。由于當前的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)以作坊式近海養(yǎng)殖為主，粗放式養(yǎng)殖不但設(shè)施簡陋、工藝粗糙、空間規(guī)劃和管理水平不高、創(chuàng)新力不足，也導致目前15 米等深線以內(nèi)適于漁業(yè)養(yǎng)殖水域的飽和，海水養(yǎng)殖密度過大，因此拓展養(yǎng)殖新空間迫在眉睫。同時，我國15~40 米的水域利用率還不到 1%，40 米等深線的深水域尚未開發(fā)，離岸或深遠海養(yǎng)殖大有可為。

同時，由于我國海產(chǎn)養(yǎng)殖的技術(shù)裝備相對落后，飼料較為低端，食用率低，造成嚴重環(huán)境污染，對海產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)缺乏法律規(guī)范及監(jiān)督管理，存在大量落后低端產(chǎn)能，既嚴重污染環(huán)境，又無法產(chǎn)生較大經(jīng)濟效益，更無法滿足國民對于優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品的龐大需求。要創(chuàng)造海洋環(huán)境、經(jīng)濟效益及社會效益的“三贏”局面，需要采取有力措施加以解決。

近海經(jīng)濟的高水平、高質(zhì)量發(fā)展是海洋經(jīng)濟當中具備無限產(chǎn)能的真正“藍海”。任何一個國家在該領(lǐng)域搶占了先機，占據(jù)了優(yōu)勢，主導了科技，都會帶來雙重豐厚回報——污染海洋環(huán)境的治理及修復和海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的巨大經(jīng)濟利益，從而成為真正意義上的海洋經(jīng)濟強國。

從黨的十六大，我國開始做出實施海洋開發(fā)的戰(zhàn)略導向，我國從發(fā)展海洋經(jīng)濟到確立海洋強國戰(zhàn)略的目標，經(jīng)歷了整整 20 年時間。但與發(fā)達國家相比，差距仍然比較顯著。如，世界深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖已有數(shù)十年發(fā)展基礎(chǔ)，在這期間，以挪威、日本等西方國家為代表的大型深水網(wǎng)箱，取得極大的成功，引領(lǐng)著海洋 養(yǎng) 殖 設(shè) 施 發(fā) 展 潮 流。早 在 1995年，美國聯(lián)邦技術(shù)評價辦公室就將“offshore aquaculture”（ 離岸或深遠海水產(chǎn)養(yǎng)殖）作為未來漁業(yè)經(jīng)濟增長的主要方式。此后挪威本土漁業(yè)公司設(shè)計的“Ocean Farm 1” “Hex Box”養(yǎng)殖網(wǎng)箱和“Havfarm”養(yǎng)殖網(wǎng)箱等養(yǎng)殖平臺相繼成功應用，并以此為基礎(chǔ)逐漸形成完善的養(yǎng)殖體系，呈現(xiàn)出設(shè)備大型化、自動化、抗風浪能力強、新材料新技術(shù)不斷更新迭代等特點。

與國外相比，我國離岸深遠海養(yǎng)殖技術(shù)及其裝備發(fā)展尚處于起步階段。隨著我國生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的需求，以及傳統(tǒng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)弊端的初顯，離岸深遠海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)逐步成為未來發(fā)展的方向。目前，由我國主持建造的離岸深遠海養(yǎng)殖平臺，如“振漁 1 號”（振華重工集團）、“深藍 1 號”（中船重工集團）、“德海 1 號”（天津德賽環(huán)?？萍加邢薰荆┑龋殉晒崿F(xiàn)大黃魚、大西洋鮭、石斑魚和卵形鯧鲹等經(jīng)濟型魚類的成功養(yǎng)殖。

雖然我國海上養(yǎng)殖設(shè)施裝備研究已經(jīng)取得了一定的進展，但海上裝置設(shè)備的生態(tài)化、集成化和數(shù)字化較低，生產(chǎn)方式依然是傳統(tǒng)的粗放型操作方法，在精準投喂、實時監(jiān)測和起水捕撈等配套設(shè)備方面還有待進一步研究開發(fā)。

目前在近海養(yǎng)殖中表現(xiàn)最為出色的國家是挪威，作為低調(diào)的“世界漁場”，挪威早在 20 世紀 70 年代就開展了三文魚遺傳改良工作，成為世界上最早的水產(chǎn)遺傳育種案例。隨后幾十年，依靠一條三文魚成就了世界漁業(yè)強國的壯舉，引領(lǐng)全球海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從科研支持、魚苗培育、飼料、裝備，到全國統(tǒng)一的對于海產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的嚴格立法規(guī)范及監(jiān)管機制，挪威已形成集海洋環(huán)境管理和巨大經(jīng)濟效益相平衡的海產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系，在國內(nèi)國際市場的推廣方面形成了全面的可資借鑒的成果。

一、與近海經(jīng)濟強國挪威、日本等展開合作，引進其最先進的海產(chǎn)養(yǎng)殖裝備，選取沿海城市的幾個優(yōu)質(zhì)海域建立三到四個高科技海產(chǎn)養(yǎng)殖基地及海產(chǎn)養(yǎng)殖科研實驗室。

二、建設(shè)優(yōu)良海產(chǎn)生物的國家級、省級遺傳育種中心。結(jié)合環(huán)保、智能、高效的網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)裝備和苗種繁育場，利用黃海、渤海的優(yōu)良冷水團自然資源，大力發(fā)展水產(chǎn)良種資源建設(shè)，打破水產(chǎn)核心種源依靠進口的局面。同時，應充分利用業(yè)界尖端的分子育種技術(shù)手段，縮短育種周期，堅持育-繁-推一體化發(fā)展總方向，堅持種業(yè)企業(yè)和科研機構(gòu)成為市場和品種的創(chuàng)新主體，為“十四五”水產(chǎn)種業(yè)規(guī)劃夯實基礎(chǔ)，切實解決我國水產(chǎn)種業(yè)“卡脖子”的相關(guān)問題。

三、借鑒挪威、日本先進成熟的管理規(guī)范體系，建立我國海產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的全行業(yè)法律規(guī)范體系，對于我國海產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)進行規(guī)范化管理。重點規(guī)范海產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模，淘汰整合落后的“小作坊”企業(yè)，對企業(yè)防治污染標準、科技進步標準、育種、海養(yǎng)、加工等流程標準進行規(guī)范，迅速優(yōu)化整合海產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)高科技海產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)能。

四、建立育種、魚苗、海養(yǎng)的規(guī)范化的養(yǎng)殖體系。充分發(fā)揮高科技裝備的育種、海養(yǎng)、飼料投喂、污染控制及消化、防范臺風海嘯等功能，建立我國海產(chǎn)養(yǎng)殖的高科技、高效能、無污染的養(yǎng)殖體系。

五、建立海產(chǎn)品加工體系，海產(chǎn)品加工要與養(yǎng)殖捕撈無縫對接，嚴格保鮮，防止污染，形成全方位的海產(chǎn)品加工體系。不僅生產(chǎn)加工魚類，還可以生產(chǎn)高附加值的海產(chǎn)制品，如魚油等。海洋污染源治理是一個漸進的過程。需要制定一個逐步提高標準的時間表，從育種，魚苗，海上養(yǎng)殖裝備，飼料，到加工廠，形成銷售一條龍產(chǎn)業(yè)，需要過渡期，要循序漸進，不要一刀切。

六、建立科研數(shù)據(jù)跟蹤及裝備改進體系，可以與高校高水平科研團隊合作，建立海產(chǎn)養(yǎng)殖科研數(shù)據(jù)跟蹤、分析及綜合判斷體系以及裝備不斷升級的改進體系。

總之要實現(xiàn)沒有海域污染的“大漁”海洋強國戰(zhàn)略，關(guān)鍵是下面這四個體系做全方位提升：1. 全行業(yè)規(guī)范體系；2. 養(yǎng)殖體系（育種、魚苗、海養(yǎng)）；3. 高質(zhì)量的加工體系；4. 科研數(shù)據(jù)跟蹤與裝備改進體系。

建設(shè)海洋經(jīng)濟強國，為子孫后代留下干凈的海洋，讓國民吃上營養(yǎng)健康安全的海產(chǎn)品，不斷改善體質(zhì)，逐步擺脫海產(chǎn)種業(yè)限制，形成巨大的經(jīng)濟效益，提升我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在我國現(xiàn)階段具有重大的戰(zhàn)略意義。應加緊布局，由局成勢，因勢利導，形成大勢，變“小漁”經(jīng)濟為世界級的“大漁”經(jīng)濟，打造十萬億級的海洋經(jīng)濟帶。設(shè)立好規(guī)范，開發(fā)出好技術(shù)裝備，既能產(chǎn)生數(shù)以萬億級巨大的經(jīng)濟價值，為管理好我們的近海打好基礎(chǔ)，更是給子孫后代一個負責任的交代。