舊城區(qū)改建是國有土地上房屋征收的法定情形之一,與其他征收項(xiàng)目相比,舊城區(qū)改建有一定的特殊性。房屋征收部門與被征收人簽訂的補(bǔ)償協(xié)議是附生效條件的協(xié)議,在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽約比例達(dá)到80%以上的,補(bǔ)償協(xié)議生效;未達(dá)到規(guī)定簽約比例的,補(bǔ)償協(xié)議不生效。 一、舊城區(qū)改建項(xiàng)目 ? 依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條第(五)項(xiàng) 舊城區(qū)改建是指政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行的改建。 可見,舊城區(qū)改建屬于國有土地上房屋征收的法定情形之一,符合公共利益的需要。 二、簽約比例的要求 ? 《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十一條第三款 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的,房屋征收部門與被征收人的簽約比例由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定,但不低于百分之八十。 可見,在浙江省范圍內(nèi),舊城區(qū)改建項(xiàng)目的簽約比例可由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))政府自行規(guī)定,但不得低于80%。 ◆如《杭州市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施<杭州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>的若干意見》第二十五條規(guī)定簽約比例不低于80%。 ◆如《天臺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天臺縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法的通知》第四條第二款也規(guī)定簽約比例不低于80%。 三、補(bǔ)償協(xié)議的生效條件 ?《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十一條第二款
因舊城區(qū)改建需要征收房屋的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定簽約比例的,補(bǔ)償協(xié)議生效;未達(dá)到規(guī)定簽約比例的,補(bǔ)償協(xié)議不生效,房屋征收決定效力終止。房屋征收決定效力終止的,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)予以公告,并書面告知被征收人。 可見,在舊城區(qū)改建項(xiàng)目中,房屋征收部門與被征收人簽訂的補(bǔ)償協(xié)議并未即時(shí)生效,只有在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽約比例達(dá)到80%以上的,補(bǔ)償協(xié)議才生效,否則協(xié)議不生效,房屋征收決定效力終止,征收工作結(jié)束。 結(jié)語 舊城區(qū)改建項(xiàng)目中,簽約比例不僅是展示改建工作進(jìn)展的重要指標(biāo),更會(huì)直接影響補(bǔ)償協(xié)議的效力,實(shí)踐中應(yīng)引起足夠重視。一方面對征收范圍內(nèi)被征收人的數(shù)量應(yīng)作準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì),另一方面對已簽訂補(bǔ)償協(xié)議是否符合法定要求應(yīng)有專業(yè)判斷,以免影響項(xiàng)目的整體推進(jìn)。 |
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