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紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是“廉潔保險箱”，紀(jì)檢監(jiān)察干部不具有“天生免疫力”。湖北省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)牢固樹立“監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督”的意識，堅持把強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重要舉措，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部能干事、不出事，展現(xiàn)出良好精神風(fēng)貌。如今，在嚴(yán)格監(jiān)督下開展工作已經(jīng)成為全省紀(jì)檢監(jiān)察干部的自覺要求和良好習(xí)慣。 開展一場討論—— 樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識 ２００９年，湖北省紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會，面向廣大機(jī)關(guān)干部征求意見，發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身存在“三大”、“三不”和“三氣”的問題———委廳機(jī)關(guān)有的干部口氣大、架子大、膽子大，有的同志對工作不用心、不用力、不用情，少數(shù)干部身上存在惰氣、怨氣、嬌氣。 病因何在？省紀(jì)委監(jiān)察廳在全機(jī)關(guān)開展了大討論，機(jī)關(guān)干部通過黨支部學(xué)習(xí)、召開座談會等形式，深入剖析這些問題產(chǎn)生的原因，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。大家一致認(rèn)為，這些問題的產(chǎn)生既有自我要求不嚴(yán)的原因，也有責(zé)任心不強(qiáng)的原因，更有監(jiān)督不力的原因；小洞不補(bǔ)，大洞受苦，紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭一線，更應(yīng)該從小處著眼，嚴(yán)于律己，加強(qiáng)監(jiān)督。 針對查找出的問題，省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀反復(fù)告誡紀(jì)檢監(jiān)察干部：“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是'廉潔保險箱’，紀(jì)檢監(jiān)察干部不具有'天生免疫力’。紀(jì)檢監(jiān)察干部一旦出問題，性質(zhì)更惡劣、危害更嚴(yán)重、社會影響更壞?！笔〖o(jì)委監(jiān)察廳進(jìn)一步明確，必須樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，從強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督入手，自戴緊箍，自加壓力，加大對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督力度。 出臺一個文件——— 為強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督定規(guī)矩、立方圓 在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，湖北省紀(jì)委監(jiān)察廳在2009年出臺了《紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》。 “該《辦法》明確了對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)實施內(nèi)部監(jiān)督的指導(dǎo)思想、原則、內(nèi)容和方式，并針對群眾關(guān)注、易出問題的五項重點權(quán)力，制定相關(guān)制度，認(rèn)真加以規(guī)范，確保全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)權(quán)力行使安全和干部成長安全?！笔〖o(jì)委干部室主任陳邦強(qiáng)告訴記者。 在加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督方面，該《辦法》提出，重點監(jiān)督正確行使職權(quán)、執(zhí)行民主集中制、遵守廉潔自律各項規(guī)定等八個方面的情況。同時，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督制度、省委巡視組對市州紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子巡視制度，實行上級紀(jì)委常委會指導(dǎo)、監(jiān)督并參加下一級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度和重要情況通報制度，增強(qiáng)監(jiān)督實效。 在加強(qiáng)對權(quán)力行使的監(jiān)督方面，該《辦法》提出，重點對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使信訪舉報處置權(quán)、案件檢查權(quán)、案件定性量紀(jì)權(quán)、糾風(fēng)執(zhí)法和效能監(jiān)察權(quán)、干部選拔任用權(quán)加強(qiáng)監(jiān)督，明確權(quán)力行使的范圍、權(quán)限、程序等，建立健全各項監(jiān)督制度。如為了加強(qiáng)對行使信訪舉報權(quán)的監(jiān)督，建立了信訪件歸口管理、合理分流制度；為了加強(qiáng)對行使案件檢查權(quán)的監(jiān)督，建立健全辦案流程規(guī)范化管理制度。 該《辦法》還明確了責(zé)任追究的情形和程序，規(guī)定對紀(jì)檢監(jiān)察干部有“失職瀆職或決策嚴(yán)重失誤、對重大事件隱瞞不報、對突發(fā)性事件處置失當(dāng)”等１２類情形的，視情節(jié)輕重予以批評教育、誡勉談話、調(diào)整崗位、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、調(diào)離等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 推出一系列舉措——— 確保紀(jì)檢監(jiān)察干部能干事、不出事 制度的效力取決于制度的執(zhí)行。湖北省紀(jì)委監(jiān)察廳狠抓《紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》的落實，多措并舉，不斷取得內(nèi)部監(jiān)督的新成效。 干部提拔向來是一個敏感的問題。2009年，省紀(jì)委監(jiān)察廳加強(qiáng)了對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，制定《委廳機(jī)關(guān)干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度》，進(jìn)一步完善干部民主推薦、考察、常委會討論決定等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施，嚴(yán)格把好選人用人關(guān)。同時，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，堅持和完善干部考察預(yù)告制度、任職前公示制度，對群眾舉報反映的問題，認(rèn)真調(diào)查核實和處理，采取適當(dāng)方式向舉報人反饋查處結(jié)果。截至2009年年底，委廳機(jī)關(guān)共有１２６名干部參加競爭上崗，共提拔廳級干部１１位，處級干部１１位。整個過程公開透明，參加競爭上崗的機(jī)關(guān)干部，不管最終結(jié)果如何，都心悅誠服。 查處腐敗案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。去年，省紀(jì)委監(jiān)察廳加強(qiáng)對辦案全過程的監(jiān)督，實行了重要案件線索統(tǒng)一管理和集體排查、辦案流程規(guī)范化管理、重要事項集體研究決定等一系列制度。對使用辦案措施情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，確保辦案安全。對本級機(jī)關(guān)自辦案件和重要案件進(jìn)行檢查回訪，了解辦案人員執(zhí)行辦案紀(jì)律情況。同時，實行雙向制約制度，明確案件審理室在案件事實、證據(jù)、定性、量紀(jì)和程序方面加大把關(guān)力度；案件檢查室對案件實體處理方面加強(qiáng)監(jiān)督，保證案件依紀(jì)依法處理。 糾風(fēng)是解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的重要手段。去年，該省加強(qiáng)了對糾風(fēng)、執(zhí)法和效能監(jiān)察行使調(diào)查、檢查權(quán)的監(jiān)督，明確規(guī)定，調(diào)查和檢查權(quán)須由具備調(diào)查、檢查資格的工作人員行使，重要案件的調(diào)查必須兩人以上；工作方案須經(jīng)糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)集體討論研究，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并嚴(yán)格按程序?qū)嵤?；調(diào)查和檢查的結(jié)論須報分管領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)監(jiān)察廳（局）長辦公會研究決定；完成糾風(fēng)、執(zhí)法和效能監(jiān)察工作任務(wù)后，開展回訪工作，當(dāng)面聽取被調(diào)查、檢查和處理單位人員的意見，接受糾風(fēng)、執(zhí)法和效能監(jiān)察對象的監(jiān)督。同時，該省充分利用輿論監(jiān)督、信訪監(jiān)督、特邀監(jiān)察員監(jiān)督等多種監(jiān)督形式，加強(qiáng)對糾風(fēng)、執(zhí)法和效能監(jiān)察工作人員工作作風(fēng)、廉潔自律的監(jiān)督，對存在問題的嚴(yán)格實行責(zé)任追究。( 金頌) |
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