高貴君

最高人民法院刑五庭原庭長

非常高興參加刑辯十人論壇，我這是第二次參加了，第一次也是在尚權(quán)所，現(xiàn)在又輪回來了。

刑事二審開庭是一個(gè)很好的題目，剛才聽了十位刑辯律師的發(fā)言，大家針對當(dāng)前的刑事二審開庭存在的問題和弊端，以及解決的路徑，都提出了很好的意見。講得很精彩。我已經(jīng)退休七年了，對于當(dāng)前的狀況不能說十分了解，只能談點(diǎn)自己的感受。

應(yīng)該說按照法律規(guī)定，如大家所講，二審開庭是原則，不開庭是例外，法律規(guī)定是比較明確的，只要嚴(yán)格地按照法律規(guī)定去做，不應(yīng)該存在現(xiàn)在大家所反映的這些問題。為什么會(huì)存在這些問題，原因大家也都講了很多，我覺得講得都很好。

我這里想講幾點(diǎn)意見：首先，我覺得二審不開庭的弊端大家講了很多，其中有一個(gè)問題大家涉及的不多，那就是不利于防范冤錯(cuò)案件的發(fā)生。刑事案件二審實(shí)際上是一個(gè)監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制，防范冤錯(cuò)案的發(fā)生是二審的一個(gè)很重要的作用。冤錯(cuò)案件不經(jīng)過開庭審理，僅靠書面審理是很難發(fā)現(xiàn)的。之所以有人認(rèn)為二審可以不開庭，其依據(jù)是建立在什么基礎(chǔ)之上呢？是充分相信偵查機(jī)關(guān)在偵查階段取證沒有任何問題，也相信檢察機(jī)關(guān)的審查起訴沒有任何問題，還要相信一審的法官在一審開庭當(dāng)中沒有任何疏漏。在這個(gè)前提之下，二審可以不開庭。

事實(shí)上，大比例的案件確實(shí)是經(jīng)過幾道程序，二審改判率是比較低的，這也符合實(shí)際情況。因?yàn)槎鄶?shù)案件在事實(shí)證據(jù)上和適用法律上應(yīng)該是沒有太大問題的，但是可以肯定的是，也確有一部分案件在事實(shí)認(rèn)定和法律適用上是有問題的，不僅一審當(dāng)中會(huì)有問題，二審當(dāng)中有的時(shí)候也會(huì)存在問題。要不然的話，為什么要有死刑復(fù)核和審判監(jiān)督機(jī)制？審判監(jiān)督機(jī)制就是要糾錯(cuò)，有錯(cuò)案才有審判監(jiān)督。

在實(shí)踐當(dāng)中，我們不能否認(rèn)有些案件確實(shí)在偵查階段是存在著非法取證的問題，逼供、誘供或者變相逼供、誘供，這些問題是客觀存在的。為了防止這些錯(cuò)案的發(fā)生，最高法院也一直強(qiáng)調(diào)要打牢基礎(chǔ)，直到二審和最高法院復(fù)核審的時(shí)候，都要嚴(yán)格審查事實(shí)和證據(jù)。

為什么死刑案件二審必須要開庭？就是因?yàn)樗佬贪讣M管經(jīng)過了幾道程序，但是到二審的時(shí)候未必就不存在問題。如果不開庭，有些問題可能就不會(huì)被發(fā)覺。所以最高法院在決定收回死刑復(fù)核權(quán)的時(shí)候，就發(fā)文要求全國的死刑二審案件必須全部開庭。之前死刑案件的二審是不必須都開庭的。但是最高法院為了保證死刑案件的質(zhì)量，防止出現(xiàn)冤殺錯(cuò)殺，規(guī)定了死刑案件二審必須開庭，這個(gè)規(guī)定得到了全面執(zhí)行。那么，為什么死刑案件二審都開庭，其他案件二審可以不開庭呢？當(dāng)時(shí)的考慮是死刑案件關(guān)系太重大了，人命關(guān)天，人死不能復(fù)生。即使將來糾錯(cuò)了，人頭落地，是接不上的。其他案件還能夠有糾錯(cuò)機(jī)制，還能給他一個(gè)遲來的公正，而死刑案件如真殺錯(cuò)人了，是沒有任何途徑能夠糾錯(cuò)的。

反過來想，死刑案件這樣嚴(yán)格，其他案件是不是也應(yīng)該這樣嚴(yán)格呢？我覺得也應(yīng)該。剝奪人的生命固然是非常重要的，但是剝奪人的自由同樣也是很重要的，人的生命權(quán)和自由權(quán)同屬人的是最重要的權(quán)利，必須要充分保障。

刑事二審開庭，可以很好地保障被告人的訴訟權(quán)利，能夠很好防止冤錯(cuò)案件的發(fā)生，這是很重要的一個(gè)方面。這些年也一直強(qiáng)調(diào)要防止冤錯(cuò)案件，二審開庭能夠很好地起到這個(gè)作用。

其次，就是怎么實(shí)現(xiàn)二審開庭，大家有很多建議，我覺得大家講得都是非常好的。我想有這么幾個(gè)方面應(yīng)該可以考慮：

第一是，要真正地、切實(shí)地落實(shí)現(xiàn)有的法律規(guī)定。大家剛才講過，實(shí)際上法律上對刑事二審開庭這個(gè)問題的規(guī)定是可以的。刑訴法規(guī)定，只要有異議的，可能影響到定罪量刑的，就應(yīng)該二審開庭。如實(shí)踐中真正能夠落實(shí)這一點(diǎn)，我覺得好多案件都是可以開庭的，但是現(xiàn)在這一點(diǎn)沒有真正地落實(shí)。

第二是，我覺得現(xiàn)有的司法解釋，有進(jìn)一步細(xì)化的必要。因?yàn)楫吘剐淘V法的規(guī)定很簡單，什么是可能會(huì)影響定罪量刑的呢？可能站在不同的角度，各有各的解釋，法官有法官的解釋，律師有律師的解釋，看法不一致。律師覺得這個(gè)案件如果不開庭，就存在著事實(shí)認(rèn)定問題，會(huì)影響到定罪量刑；法官覺得我經(jīng)過書面審理了，沒問題。剛才大家也講了，應(yīng)該是只要律師提出了被告人無罪的意見，包括全案無罪，也包括這個(gè)案件當(dāng)中某一部分事實(shí)不能認(rèn)定的案件，為了進(jìn)一步查明事實(shí)，就應(yīng)該開庭。把這個(gè)問題查清楚，讓人心服口服。

第三是，我覺得要解決一個(gè)司法資源配置問題。很多法官不愿意開庭，其中一個(gè)原因就是案件多，忙不過來。如果案件很多，法官人數(shù)少，辦案法官就沒有那么多時(shí)間和精力都去開庭審理。那么怎么辦呢？他就只能有選擇地個(gè)別案件開庭，多數(shù)案件就不開庭。如果資源配置給他配置充分了，那么他就可能有時(shí)間和精力多開一些庭?，F(xiàn)在這些年我的感覺，在法院的資源配置上，刑事這一塊有些被弱化，民商事的案件多，人力配置也多。我當(dāng)庭長的時(shí)候，我們庭里最多的時(shí)候有80多人，甚至有的時(shí)候加上借調(diào)的、實(shí)習(xí)的，將近百人。但是現(xiàn)在最高法院幾個(gè)刑庭，每個(gè)庭只有50人不到，人員大量減少了。全國法院刑庭的人員也是在減少。人員減少了，案件量并沒有減少。盡管大家講了上訴率在降低，但是我們要知道，那些不上訴的案件都是一些很簡單的案件、認(rèn)罪認(rèn)罰的案件，上訴的都是有一定難度的案件。大家所說的那些辯稱無罪，或者是有疑問的案件，都在其中。辦理這類案件要花費(fèi)很大精力，如果資源配置不足的話，會(huì)影響法官開庭的積極性。法官太累，也沒有那么多時(shí)間都去開庭。

第四是，還有一個(gè)機(jī)制改革問題。實(shí)際上現(xiàn)在二審不開庭的一個(gè)重要原因，剛才大家也講到了，涉及到目前的工作機(jī)制問題。例如考核機(jī)制，設(shè)立審限考核，到了審限如果不結(jié)案，就影響到績效。還有剛才講得最多的，就是這個(gè)請示制度，我記得我在80年代到最高法院工作的時(shí)候，最高法院就曾強(qiáng)調(diào)以后要取消請示制度。但是這個(gè)擋不住，有些案件下級法院就是要請示。后來就規(guī)定，要請示必須要經(jīng)過審委會(huì)討論，只請示法律適用問題，不要請示事實(shí)認(rèn)定問題。有請示了，下級法院就要按照上級法院的意見去判，二審就形同虛設(shè)了。另外還有一個(gè)就是跟其他部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制?，F(xiàn)在案件各部門間協(xié)調(diào)的也比較多，律師們對此意見也都比較大。案件跟各部門都溝通完了，上下級法院也都請示完了，二審就會(huì)是走一個(gè)過場?，F(xiàn)在很多刑辯大咖們都不愿意接刑事二審案件了，這不是好現(xiàn)象，如果像你們這些人都不愿意接刑事二審案件了，那刑事二審案件的質(zhì)量保障肯定是受影響的。所以，對于請示制度等應(yīng)有所改變，但是要說完全改變也不可能，但是還是得有些限制。

第五是，還有一個(gè)司法理念問題。之所以存在二審不開庭這些問題，關(guān)鍵是司法理念存在問題。大家都講了，直接言辭證據(jù)原則、庭審實(shí)質(zhì)化、以審判為中心、以庭審為中心，這些都是講了多年的問題了，大家都知道，也都明白。但是真正在法官的頭腦當(dāng)中牢固樹立這些司法理念，還是需要時(shí)間的。就像過去講的疑罪從無，講了多少年，真正落實(shí)下來還是非常難的，現(xiàn)在是有進(jìn)步，但是也沒有完全落實(shí)。有一些好的司法理念需要在實(shí)踐當(dāng)中逐步地落實(shí)，逐步在法官的頭腦當(dāng)中樹立。

這個(gè)路徑還需要循序漸進(jìn)。想一步到位，我覺得比較難，一下子最高法院就要求刑事二審案件全部開庭，恐怕目前做不到。應(yīng)該一點(diǎn)點(diǎn)來做、一步一步地推進(jìn)。首先是落實(shí)現(xiàn)有的法律規(guī)定，然后再進(jìn)一步細(xì)化完善，對此大家提出很多很好的建議，可供有關(guān)部門參考。最后如能真正實(shí)現(xiàn)所有的二審案件都開庭，那當(dāng)然是最理想的，但是現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)不了，不過我覺得將來可以往這個(gè)方向去推進(jìn)。

另外，現(xiàn)在從最高法院來看，張軍院長回來了，這是一個(gè)非常好的事情。他是最高法院的老人，80年代就到最高法院工作，對法院工作非常熟悉。他也是長期從事刑事審判的，對刑事審判也很熟悉，而且他的工作也抓得很實(shí)。我覺得大家這些反映如果張?jiān)洪L知道的話，有些問題該解決的，他會(huì)去解決。對這個(gè)事情的解決我還是充滿著期待的。就講這么多吧。