HSE是健康(health)、安全(safety)和環(huán)境(environmental)的簡稱。HSE管理體系的推行是國際石油行業(yè)重視健康、安全與環(huán)境問題的體現(xiàn)。國際標準化組織(ISO)的TC67技術(shù)委員會于1996年由ISO/TC67的SC6分委會發(fā)布了ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》(標準草案),這一標準已得到世界上主要石油公司的認可,成為石油和天然氣工業(yè)各公司進入國際石油勘探開發(fā)市場的通行證。 內(nèi)容構(gòu)成HSE管理體系的內(nèi)容可分為兩部分:核心要素和循環(huán)要素。 核心要素主要包括兩個部分:①領(lǐng)導和承諾:HSE管理體系的核心。承諾是HSE管理的基本要求和動力,自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實施的基礎。②組織機構(gòu)、資源和文件:良好的HSE表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件是體系實施和不斷改進的支持條件,包含7個二級要素。這一部分雖然也參與循環(huán),但通常具有相對的穩(wěn)定性,是做好HSE工作必不可少的重要條件,通常由高層管理者或相關(guān)管理人員制定和決定。 循環(huán)要素主要包括六個部分:①方針和目標:對HSE管理的意向和原則的公開聲明,體現(xiàn)了組織對HSE的共同意圖、行動原則和追求。②規(guī)劃:具體的HSE行動計劃,包括了計劃變更和應急反應計劃。包含5個二級要素。 ③評價和風險管理:對HSE關(guān)鍵活動、過程和設施的風險的確定和評價,及風險控制措施的制定。包含6個二級要素。④實施和監(jiān)測:對HSE責任和活動的實施和監(jiān)測,及必要時所采取的糾正措施。包含6個二級要素。 ⑤評審和審核:對體系、過程、程序的表現(xiàn)、效果及適應性的定期評價。包含2個二級要素。⑥糾正與改進:不作為單獨要素列出,而是貫穿于循環(huán)過程的各要素中。循環(huán)鏈是戴明循環(huán)模式的體現(xiàn),企業(yè)的安全、健康和環(huán)境方針、目標通過這一過程來實現(xiàn)。除HSE方針和戰(zhàn)略目標由高層領(lǐng)導制訂外,其他內(nèi)容通常由企業(yè)的作業(yè)單位或生產(chǎn)單位為主體來制訂和運行。 結(jié)構(gòu)特點HSE管理體系按戴明模式建立,是一個持續(xù)循環(huán)和不斷改進的結(jié)構(gòu),即“計劃—實施—檢查—持續(xù)改進”結(jié)構(gòu),由若干個要素組成。關(guān)鍵要素包括:領(lǐng)導和承諾、方針和戰(zhàn)略目標、組織機構(gòu)、資源和文件、風險評估和管理、規(guī)劃、實施和監(jiān)測、評審和審核等。各要素不是孤立存在的,其中領(lǐng)導和承諾是核心,方針和戰(zhàn)略目標是方向,組織機構(gòu)、資源和文件作為支持;規(guī)劃、實施、檢查、改進是循環(huán)鏈過程。 在實踐過程中,管理體系的要素和機構(gòu)可以根據(jù)實際情況作適當調(diào)整。 建立和實施HSE管理體系的建立與實施步驟包括領(lǐng)導決策、成立體系建立組織機構(gòu)、宣傳和培訓等準備工作,開展初始風險評價和管理現(xiàn)狀調(diào)研,進行HSE管理體系的策劃與設計,組織HSE管理體系文件的編制,然后實施HSE管理體系。在HSE管理體系運行一定時期后,需要對HSE管理體系的符合性、有效性、適用性進行審核、評審,以及時調(diào)整現(xiàn)實與體系不相符合、體系與現(xiàn)實不相適應的部分,達到持續(xù)改進、不斷提高的目的。 目的和意義推行HSE管理體系的目的在于:①滿足政府對健康、安全和環(huán)境的法律、法規(guī)要求;②為企業(yè)提出的總方針、總目標以及各方面具體目標的實現(xiàn)提供保證;③減少事故發(fā)生,保證員工的健康與安全,保護企業(yè)的財產(chǎn)不受損失;④保護環(huán)境,滿足可持續(xù)發(fā)展的要求;⑤提高原材料和能源利用率,保護自然資源,增加經(jīng)濟效益;⑥減少醫(yī)療、賠償、財產(chǎn)損失費用,降低保險費用;⑦滿足公眾的期望,保持良好的公共和社會關(guān)系;⑧維護企業(yè)的名譽,增強市場競爭能力。 HSE管理體系中的H(健康)指人身體上沒有疾病,在心理上保持一種完好的狀態(tài);S(安全)指在勞動生產(chǎn)過程中,努力改善勞動條件、克服不安全因素,使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進行;E(環(huán)境)指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和,不僅包括各種自然因素的組合,還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于安全、環(huán)境與健康的管理在實際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系,因此將三者構(gòu)成一個整體的管理體系是很有必要的。HSE管理體系的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)多年管理工作經(jīng)驗積累的成果,體現(xiàn)了完整的一體化管理思想。企業(yè)運行HSE管理體系的意義在于:①體現(xiàn)以人為本的理念。在開展各項工作和管理活動過程中,企業(yè)始終貫穿著以人為本的思想,從保護人的生命的角度和前提下,使各項工作得以順利進行。②實現(xiàn)預防為主和本質(zhì)安全。中國安全生產(chǎn)的方針是“安全第一,預防為主”。HSE管理體系始終貫穿了對各項工作事前預防的理念,貫穿了“所有事故都可以預防”的理念。通過HSE管理體系要素的落實,突出本質(zhì)安全化管理,是本質(zhì)安全型企業(yè)管理模式的體現(xiàn)。③貫穿了持續(xù)改進和可持續(xù)發(fā)展的理念。體系建立了定期審核和評審的機制。每次審核要對不符合項目實施改進,不斷完善,使體系始終處于持續(xù)改進的趨勢,實現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展。④落實人人有責、全員參與的理念。安全工作是全員的工作,是全社會的工作。HSE管理體系在確定各崗位的職責時、在進行危害辨識時、在進行人員培訓時、在進行審核時均要求全員參與。通過廣泛的參與,形成組織的HSE文化,使HSE理念深入每個員工的思想深處,并轉(zhuǎn)化為其日常行為。 發(fā)展和應用HSE管理體系是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,其形成和發(fā)展是現(xiàn)代工業(yè)多年工作經(jīng)驗積累的成果。HSE作為一個新型的安全、環(huán)境與健康管理體系,得到了世界上多現(xiàn)代大公司的共同認可,從而成為現(xiàn)代公司共同遵守的行為準則。中國在20世紀90年代中后期逐步從國外引入并實施HSE管理體系。在中國,HSE管理體系的思想不僅在石油工業(yè)得到推行,在其他行業(yè)也具有借鑒意義和推廣價值。 擴展閱讀
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