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招投標(biāo)正成為企業(yè)的生命線,中標(biāo)究竟誰說了算?

 高登項(xiàng)目管理 2023-04-28 發(fā)布于湖北

招投標(biāo)管理制度的推行一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)就是要打破長官意志和行業(yè)壟斷,做到公開公平公正。所以,各相關(guān)參與單位和個(gè)人,都會(huì)在招投標(biāo)過程中發(fā)揮作用,共同完成招標(biāo)采購的任務(wù),任何一方、任何個(gè)人都不能單獨(dú)決定項(xiàng)目中標(biāo)的歸屬。對(duì)此,每一個(gè)投標(biāo)人一定要有清醒的認(rèn)識(shí)??空埧退投Y那一套老方法行不通了。

不意味不需要做客戶關(guān)系,不意味著各相關(guān)崗位之間沒有任何差別,甲方、招標(biāo)辦、招標(biāo)代理、評(píng)標(biāo)專家等崗位在招投標(biāo)過程中所處的階段不同,職責(zé)劃分不同,仔細(xì)分析仍能找到一些可以掌握并加以利用的竅門。

甲方

甲方,俗稱業(yè)主,營銷人員稱為客戶,是項(xiàng)目的所有者、出資人,用招投標(biāo)的概念看待,他們可通稱為招標(biāo)人。一切采購招投標(biāo)活動(dòng)都是為他們的需要服務(wù)的。具體一點(diǎn)說,營銷人眼中的客戶,特指甲方里面相關(guān)部門人員,譬如工程建設(shè)項(xiàng)目,主要負(fù)責(zé)的是工程管理處。信息化系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目,主管部門往往是信息化管理處。學(xué)校、醫(yī)院負(fù)責(zé)教學(xué)工、醫(yī)療設(shè)備管理的,往往是設(shè)備處等。投標(biāo)營銷的針對(duì)性原則,就是指要細(xì)分客戶在項(xiàng)目中的權(quán)力和責(zé)任。


招標(biāo)辦

招標(biāo)辦,即招投標(biāo)管理辦公室,專指甲方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招投標(biāo)管理工作的專門機(jī)構(gòu),有的稱為招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,招投標(biāo)管理委員會(huì)等。在以集中采購為主的大型企業(yè)集團(tuán),這個(gè)招標(biāo)辦,也可能是項(xiàng)目單位的上級(jí)主管機(jī)構(gòu)。招標(biāo)辦具有起草頒布本單位招投標(biāo)管理制度,制定年度采購招投標(biāo)預(yù)算和計(jì)劃,對(duì)集中采購項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一組織管理,審閱招標(biāo)文件,監(jiān)督招投標(biāo)全流程、對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行終審復(fù)議等多重職責(zé),其重要性是不言而喻的。


代理公司

代理公司,是招投標(biāo)管理法制化、規(guī)范化后產(chǎn)生的一個(gè)新型門類。它接受招標(biāo)人的委托但又獨(dú)立于招標(biāo)人(業(yè)主),依法開展招投標(biāo)項(xiàng)目業(yè)務(wù),如招標(biāo)文件編寫、發(fā)布公告、標(biāo)書發(fā)放,組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng),接受投標(biāo)人的質(zhì)疑等。政府采購項(xiàng)目還需要接受政府財(cái)政部門下屬的公共資源交易中心的指導(dǎo)。在電子招標(biāo)推行以后,招標(biāo)代理的事務(wù)性工作將會(huì)一定程度減少,但仍然是不可或缺的。

如果是政府采購,絕大多數(shù)情況下沒得選,必須交由公共資源交易服務(wù)中心來主導(dǎo),政府機(jī)構(gòu)部門是不能自主進(jìn)行采購招標(biāo)的。以前政府采購中心會(huì)認(rèn)定一批招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來完成招標(biāo)組織工作,現(xiàn)在這一審批程序已被取消,所有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)都有自主參與政府采購代理工作的資格。其它非政府采購的招標(biāo)方,包括大型國企,招標(biāo)代理是由業(yè)主方能過公開方式選定的。甲方和招標(biāo)公司之間需要招標(biāo)簽署委托代理協(xié)議書,里面的內(nèi)容需要提前約定。


評(píng)標(biāo)專家

評(píng)標(biāo)專家(政府采購稱為評(píng)審專家)是按照法律規(guī)定,由政府和企業(yè)招投標(biāo)主管部門建立并管理的專門進(jìn)行招投標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審工作的專業(yè)人員。

評(píng)標(biāo)專家不僅獨(dú)立于他自己所在的單位,也獨(dú)立于項(xiàng)目主管部門,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),在評(píng)審過程中,不受任何干擾的獨(dú)立行使法律賦予的權(quán)力,所以,法律性、獨(dú)立性、專業(yè)性是評(píng)標(biāo)專家的基本屬性。

按招投標(biāo)法規(guī)定,評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成必須三分之二以上來自第三方的評(píng)標(biāo)專家,那么有不超過三分之一是允許來自業(yè)主所在機(jī)構(gòu)的。

需要補(bǔ)充說明的是:

一、這個(gè)三分之一的比例,業(yè)主也可以放棄,所有評(píng)委會(huì)成員全部從專家?guī)斐槿 ?/p>

二、業(yè)主自主決定的評(píng)委會(huì)成員,也最好是符合專家條件的,當(dāng)然這個(gè)不是硬性規(guī)定。其余的評(píng)標(biāo)專家都必須在專家?guī)炖锩骐S機(jī)抽取,在開標(biāo)前抽取專家時(shí),不僅對(duì)投標(biāo)人是絕對(duì)保密的,對(duì)招標(biāo)人也是絕對(duì)保密的,自然不存在征尋他們同意的問題。

通過上面的分析,我們應(yīng)該明白各個(gè)不同的崗位職責(zé)分工不同,在招投標(biāo)過程中,缺一不可,是相互作用,相互制約的關(guān)系。

作者|陳偉

來源|節(jié)選自陳偉著《中標(biāo)贏利模式》

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