1、數(shù)據(jù)交易行業(yè)概述、分類及特點

數(shù)據(jù)交易是指數(shù)據(jù)供方和數(shù)據(jù)需方之間以數(shù)據(jù)商品作為交易對象，按照共同遵守的交易規(guī)則和定價機制對數(shù)據(jù)的所有權、使用權等進行的價值的交換。廣義的數(shù)據(jù)交易涵蓋了數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)流通與數(shù)據(jù)互聯(lián)等方面。

根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究與投資前景預測報告（2023-2030年）》顯示，目前，數(shù)據(jù)交易的形式主要分為場外交易和場內交易。其中，場外交易市場為自主交易市場；場內市場交易，則是數(shù)據(jù)交易所或數(shù)據(jù)交易中心產生的交易。

場內交易和場外交易的區(qū)別

資料來源：中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究與投資前景預測報告（2023-2030年）

從行業(yè)特點來看，數(shù)據(jù)交易市場具備金融和技術雙重屬性，目前我國各類數(shù)據(jù)交易機構的數(shù)據(jù)技術屬性普遍較強，金融服務屬性相對偏弱，未來的發(fā)展方面是要更加突出金融服務屬性；從行業(yè)地位來看，在政策、生態(tài)、市場等多重驅動下，數(shù)據(jù)交易有望成為數(shù)據(jù)要素產業(yè)未來發(fā)展的核心增長極。

2、數(shù)據(jù)交易行業(yè)隨技術革新和市場需求不斷演進

數(shù)據(jù)交易難以撼動的行業(yè)地位并非一蹴而就。我國數(shù)據(jù)交易行業(yè)最早起步于2014年，從僅有一家大數(shù)據(jù)交易所——貴陽大數(shù)據(jù)交易所發(fā)展到現(xiàn)在全國各地的數(shù)據(jù)管理機構和數(shù)據(jù)交易平臺如雨后春筍般涌出，產品類型覆蓋數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)API、數(shù)據(jù)報告、模型、服務等多種類別。這意味著以新一代信息技術為基礎、以數(shù)據(jù)資源為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展中最為活躍的領域，數(shù)據(jù)流通所能產生的巨大價值也愈發(fā)受到社會期待。

資料來源：中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究與投資前景預測報告（2023-2030年）

數(shù)據(jù)交易環(huán)節(jié)作為整個數(shù)據(jù)要素流通的關鍵環(huán)節(jié)，打通了數(shù)據(jù)供給和需求的互信互通壁壘，讓數(shù)據(jù)流通實現(xiàn)了規(guī)范化發(fā)展。中國數(shù)據(jù)交易平臺正在逐年發(fā)展及突破，截至目前，已成立近50家數(shù)據(jù)交易所，其中典型代表如上海數(shù)交所、貴陽大數(shù)據(jù)交易所、北京國際大數(shù)據(jù)交易所等，紛紛上線數(shù)據(jù)交易產品。從發(fā)展趨勢上看，數(shù)據(jù)產權制度日趨受到關注，各大數(shù)據(jù)交易平臺將以數(shù)據(jù)登記、技術賦能數(shù)據(jù)權益使用等多種形式探索破解數(shù)據(jù)確權難題。數(shù)據(jù)應用場景不斷拓展，參與交易流通的數(shù)據(jù)類型從金融數(shù)據(jù)逐步擴展到醫(yī)療、交通、工業(yè)等多種類型的數(shù)據(jù)。我國數(shù)據(jù)交易市場整體處于高速發(fā)展階段，未來發(fā)展空間廣闊。

資料來源：中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究與投資前景預測報告（2023-2030年）

3、政府不斷出臺數(shù)據(jù)交易相關政策，促進行業(yè)發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟逐步融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，已然成為社會經(jīng)濟高質量發(fā)展的新引擎。數(shù)據(jù)要素價值的釋放需要流通，只有通過市場交易才能完成從資源到資產、再到資本的“蝶變”最終賦能實體經(jīng)濟。由此可見，數(shù)據(jù)交易產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是打通數(shù)據(jù)要素到數(shù)字經(jīng)濟的關鍵，加快數(shù)據(jù)交易市場建設，健全數(shù)據(jù)市場準入機制，是推動數(shù)據(jù)要素流通和市場化建設的根本。

2022年初印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知》提出，要培育數(shù)據(jù)交易平臺、構建數(shù)據(jù)交易規(guī)則、完善數(shù)據(jù)治理體系。此外，還應提升數(shù)據(jù)交易平臺服務質量，通過發(fā)展登記結算、資產評估、交易撮合、爭議仲裁等配套服務完善市場運營和治理體系，實現(xiàn)和維護各參與主體的合法權益。特別是可以鼓勵企業(yè)和科研院所等主體探索區(qū)塊鏈、隱私計算等各類數(shù)字技術應用，以營造安全有序的市場環(huán)境，提升數(shù)據(jù)交易流通效率。黨的二十大報告明確提出要構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革?！稊?shù)據(jù)二十條》是黨的二十大之后推動數(shù)字經(jīng)濟開新局的基礎性政策文件，明確提出建立合規(guī)高效、場內外結合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，為未來構建適應我國國情的數(shù)據(jù)交易市場體系提供了基本遵循和行動指南。近年來，數(shù)據(jù)交易政策已布局智能制造、節(jié)能降碳、綠色建造、新能源、智慧城市等重點領域。

我國數(shù)據(jù)交易行業(yè)重點政策匯總

資料來源：中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究與投資前景預測報告（2023-2030年）

觀研天下分析師觀點：從《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等的出臺，到國內數(shù)據(jù)流通交易領域的新一代基礎設施建設項目、國內首個數(shù)據(jù)交易鏈建設日前啟動，種種跡象表明，當前我國數(shù)據(jù)交易市場整體正在往合規(guī)化發(fā)展。

另外，2023年3月7日，十四屆全國人大一次會議審議的國務院機構改革方案披露，中國擬組建國家數(shù)據(jù)局。預計這一舉措將有利于解決目前數(shù)據(jù)要素、數(shù)字經(jīng)濟領域發(fā)展的制度性難題，有利于形成數(shù)據(jù)交易行業(yè)良好發(fā)展格局。

4、行業(yè)參與者眾多，公共數(shù)據(jù)共享開放將吸引更多需求方入局

由于國家政策鼓勵構建多層次市場交易體系，引導多種類型的數(shù)據(jù)交易場所共同發(fā)展，加之各領域數(shù)據(jù)門類繁雜，來源廣泛，行業(yè)涉及到眾多主體，參與方式多元，主要可以分為以下幾類：1）數(shù)據(jù)供方，主要角色有數(shù)據(jù)產生者、數(shù)據(jù)控制者、數(shù)據(jù)運營者、數(shù)據(jù)銀行、數(shù)據(jù)信托機構等；2）數(shù)據(jù)需方，主要角色有組織用戶、個人用戶；3）交易所；4）專業(yè)服務機構，比如資產評估機構、法律咨詢機構、數(shù)據(jù)清洗和交付機構等。其中數(shù)據(jù)供方是數(shù)據(jù)交易的數(shù)據(jù)提供者；數(shù)據(jù)需方是數(shù)據(jù)的使用者和消費者；數(shù)據(jù)交易服務方為供方和需方提供第三方服務。數(shù)據(jù)主體之間存在信息、資金以及交易客體數(shù)據(jù)等的流動。

此外，考慮到由于當前參與市場數(shù)據(jù)交易的主體有限，主要是金融機構、運營商以及一些掌握核心數(shù)據(jù)的平臺，大部分企業(yè)對數(shù)據(jù)交易還沒有理解。隨著政府公共數(shù)據(jù)率先開放共享，允許數(shù)據(jù)資產進入會計臺賬，撬動更多的社會數(shù)據(jù)參與，將會引來更多的數(shù)據(jù)需求方，從現(xiàn)有條件看，有兩類企業(yè)最具備條件。一類是行業(yè)龍頭企業(yè)，如央企巨頭國網(wǎng)電力、中國移動、中國聯(lián)通等；再一類則是行業(yè)電商。前者掌握行業(yè)資源（即數(shù)源），后者從事行業(yè)服務（即數(shù)商）。開展行業(yè)數(shù)據(jù)交易，既需要數(shù)據(jù)資源，也需要供需撮合、場景觸達等服務，因此兩者都至關重要，均有望享受《數(shù)據(jù)20條》的政策紅利。

資料來源：中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究與投資前景預測報告（2023-2030年）

5、市場持續(xù)升溫，未來數(shù)字交易由場外轉向場內是大勢所趨

近年來，國內數(shù)據(jù)交易市場正由冷市場逐步變成了稍微有溫度的市場。數(shù)據(jù)顯示，2022年我國數(shù)據(jù)交易市場規(guī)模在1020億元左右，其中，場內交易的規(guī)模大概在20億元，數(shù)據(jù)場外市場規(guī)模約在1000億元。

從場內市場來看，需求旺但交易不足5%。一方面，數(shù)據(jù)交易的流通方式比較單一，主要以數(shù)據(jù)包和API接口的形式，另外公共數(shù)據(jù)未激活，仍然存在數(shù)據(jù)孤島、交易互信的問題。另一方面，大量數(shù)據(jù)通過場外黑市完成交易, 進一步限制了正規(guī)數(shù)據(jù)交易市場的交易規(guī)模。

從場外市場來看，以分散進行為主，規(guī)則和標準缺乏共識，經(jīng)驗和信息交流不暢。隨著數(shù)據(jù)要素市場化改革的不斷加速，數(shù)據(jù)交易板塊作為數(shù)據(jù)要素市場體系的核心環(huán)節(jié)，未來由場外交易轉向場內交易是大勢所趨。預計數(shù)據(jù)交易每年會有20%以上的增速，其中場內交易市場增速應在40%以上。預估到2025年，場內交易占比應該在三分之一或四分之一。

觀研天下分析師觀點：隱私計算作為一項可以保障數(shù)據(jù)流通過程中“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的技術，未來或將成為數(shù)據(jù)交易行業(yè)合規(guī)發(fā)展的最新解，場外數(shù)據(jù)交易將迎來第二增長曲線。

6、確權和定價是制約行業(yè)發(fā)展的關鍵因素，未來要堅持四個“必須”

數(shù)據(jù)確權和定價是當前制約數(shù)據(jù)交易行業(yè)發(fā)展的關鍵因素。盡管我國已經(jīng)形成“三法一條例”數(shù)據(jù)安全頂層制度框架，部分明確了數(shù)據(jù)國家主權和人格權的問題，但現(xiàn)行法律中對相關數(shù)據(jù)產權部分約束較少，主要為原則性規(guī)定，缺乏清晰的產權規(guī)則，導致政府和產業(yè)無所適從，缺位、越位、錯位現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，數(shù)據(jù)要素的產生具有復雜性，包含采集、存儲、計算、分析等諸多環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)的實際價值會隨復制次數(shù)、應用場景、供需關系的改變而頻繁波動，傳統(tǒng)定價方式難以滿足數(shù)據(jù)要素的價值衡量體系。當前國內眾多交易所囿于數(shù)據(jù)要素確權、定價和交易機制等配套制度的不完善，大數(shù)據(jù)交易平臺的數(shù)據(jù)交易量極低，甚至多家數(shù)據(jù)交易平臺的交易量為?0；截至?2022?年?3?月，在已成立的?40?多家數(shù)據(jù)交易平臺中，29?家公司沒有正常運營。

參考國外市場在建設數(shù)據(jù)開放平臺的時候，有許多經(jīng)驗值得借鑒。例如：美國：開放“非敏感”政府數(shù)據(jù)，發(fā)展多元數(shù)據(jù)交易模式；歐盟數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展注重“數(shù)據(jù)權利保護”與“數(shù)據(jù)自由流通”間的平衡，強化個人數(shù)據(jù)保護，促進非個人數(shù)據(jù)自由流動；英國強化個人信息安全屏障，“開放銀行”模式共享金融數(shù)據(jù)。其他國家也高度關注數(shù)據(jù)要素市場化的發(fā)展，積極采取各種舉措以促進數(shù)據(jù)流通，釋放數(shù)據(jù)價值。

國際數(shù)據(jù)要素市場的戰(zhàn)略布局

資料來源：中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究與投資前景預測報告（2023-2030年）

綜合來看，我國在進行數(shù)據(jù)確權時，需充分借鑒歐美數(shù)據(jù)確權的經(jīng)驗與得失，著重關注以下四個“必須”：必須充分考慮數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不同階段和特定國情、必須堅持個人隱私與敏感數(shù)據(jù)保護的紅線思維、必須以數(shù)據(jù)流通與共享為主要目的、必須利用數(shù)字化技術手段賦能數(shù)據(jù)確權。定價方面來看，盡管國內外已經(jīng)提出了成本法等定價方法和模型，但對于不同方法適用場景缺乏合理性的論證。不同交易場景下，供需雙方對數(shù)據(jù)價值的定位存在差異，如所有權轉移、數(shù)據(jù)收益分配以及業(yè)務競爭狀況等均會對數(shù)據(jù)交易價格產生影響，單一的成本法、收入法、“數(shù)據(jù)勢能”模型、“四因素定價模型”均難以適用于所有交易場景下的數(shù)據(jù)產品定價。因此，仍需進一步完善數(shù)據(jù)要素定價理論體系，探索基于產品類別、基于場景的數(shù)據(jù)定價機制。

觀研天下分析師觀點：除了上面提到的確權和定價，我國數(shù)據(jù)交易所運行不理想的原因還在于數(shù)據(jù)不同于其他商品，很難標準化，產品種類不夠豐富，各地交易所難以協(xié)同，因此給數(shù)據(jù)交易帶來障礙，這也意味著，數(shù)據(jù)交易市場走向統(tǒng)一還有很長的路要走。