公有住房，即國家、集體所有的住房，是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物。居民通過與房屋所有人簽訂租賃協(xié)議，獲得承租地位，按約繳納租金，并獲得房屋的使用權。

不同于產(chǎn)權房屋有著清晰明確的產(chǎn)權權利人，公房一般僅在公房租賃憑證上登記房屋承租人，而房屋的實際使用、管理、收益人卻可能另有其人。及至公有房屋被政府征收，該公有住房的征收補償利益歸屬往往會引起家庭內(nèi)部較大的爭議。

《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》明確規(guī)定：

公有房屋承租人所得的貨幣補償款、產(chǎn)權調換房屋歸公有房屋承租人及其共同居住人共有。

因此，公房征收補償利益應歸于公有房屋承租人及其共同居住人，而并非由房屋承租人一人獨占。共同居住人的認定標準則是一個較為模糊的法律概念，雖有各類法律指導性文件予以規(guī)范，但還是難以對應現(xiàn)實生活中各種各樣紛繁復雜的具體情況及家庭結構。同時，法律實務中還經(jīng)常會遇到承租人已經(jīng)離世、承租人變更程序存在瑕疵、戶籍不在冊但實際居住等特殊情況，需要區(qū)別對待。

正因上述原因，在遇到房屋動遷征收時，公有房屋的征收補償利益戶內(nèi)分配極易產(chǎn)生爭議，進而引發(fā)家庭內(nèi)部矛盾。

就本市公有房屋征收補償利益戶內(nèi)分配的一些原則性法律問題，現(xiàn)歸納整理如下，供大家參考。