近年來，莆田市公安局黨委始終堅(jiān)持“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”的鮮明導(dǎo)向，將基層基礎(chǔ)工作作為全局工作的重中之重，逢會(huì)必講、凡提必考，并將表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔任用等向基層一線傾斜，目的就是為了把工作重心向下沉、把工作效能向上提。在全市公安機(jī)關(guān)的共同努力下，全市公安派出所工作取得了明顯成效，切實(shí)做到保一方平安、讓人民滿意，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。提高所長的履職能力，能有效帶動(dòng)提升基層警務(wù)實(shí)效，推動(dòng)公安派出所工作不斷邁上新臺(tái)階，為全市公安工作高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如何當(dāng)好一名派出所所長？需做到“十個(gè)結(jié)合”提升“五種能力”。

一要把知與行結(jié)合起來。如何落實(shí)“派出所主防”，關(guān)鍵在于提升轄區(qū)基礎(chǔ)要素的管控能力。派出所所長要對(duì)轄區(qū)里所有的“人、事、地、物、組織、場(chǎng)所”等治安要素做到了如指掌、“如數(shù)家珍”。要認(rèn)真思考哪一些人、哪一些事會(huì)對(duì)轄區(qū)治安產(chǎn)生危害、形成威脅、提出挑戰(zhàn)，進(jìn)而才能靶向發(fā)力管住重中之重，才能實(shí)現(xiàn)“平安不出事”。要常看會(huì)看各類業(yè)務(wù)報(bào)表，把報(bào)表里的數(shù)據(jù)當(dāng)作轄區(qū)治安的“晴雨表”，懂得數(shù)據(jù)背后的門道和信號(hào)，從中發(fā)現(xiàn)問題、補(bǔ)齊短板。要把降警情、控發(fā)案作為提高群眾安全感、滿意率的重要舉措，對(duì)警情進(jìn)行認(rèn)真分析研判，在治安防控的薄弱點(diǎn)、警情案件的高發(fā)區(qū)有針對(duì)性地投放警力，切實(shí)形成高壓震懾，有力壓降警情發(fā)案。

二要把統(tǒng)與分結(jié)合起來。“兩隊(duì)一室”警務(wù)運(yùn)行機(jī)制是一個(gè)整體，必須既講分工，又講合作，各司其職、通力配合，這就要求派出所所長必須學(xué)會(huì)統(tǒng)分結(jié)合，才能達(dá)到“1+2＞3”的效果。要建強(qiáng)勤務(wù)指揮室“智慧大腦”，合理設(shè)置指揮調(diào)度、視頻巡查等工作崗位，明確崗位職責(zé)，形成工作合力。要深化會(huì)商研判，采取“線上+線下”“領(lǐng)導(dǎo)+全警”“定期+動(dòng)態(tài)”的方式，對(duì)派出所警情態(tài)勢(shì)、業(yè)務(wù)進(jìn)度、勤務(wù)管理、執(zhí)法質(zhì)效等各方面工作進(jìn)行調(diào)度會(huì)商，及時(shí)查漏洞、補(bǔ)短板，推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落地見效。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)解析，服務(wù)社區(qū)警務(wù)隊(duì)開展要素管控和預(yù)警勸阻，服務(wù)案件辦理隊(duì)高效處警、快速破案，形成“提請(qǐng)需求—研判推送—落地處置”的運(yùn)行閉環(huán)。要明確警情導(dǎo)向，堅(jiān)持警務(wù)圍繞警情轉(zhuǎn)，定期開展警情研判分析，通報(bào)本時(shí)段的警情案件情況，通過“日通報(bào)、周分析、月研判”，掌握發(fā)案規(guī)律，把握社會(huì)治安形勢(shì)的發(fā)展變化，引導(dǎo)“兩隊(duì)”及時(shí)調(diào)整打防重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性、主動(dòng)性、實(shí)效性。

三要把專與群結(jié)合起來。社區(qū)民警必須要坐得住、沉下心，久久為功、綿綿用力，用一種“工匠精神”推動(dòng)各項(xiàng)社區(qū)警務(wù)工作落實(shí)落地。市局黨委始終要求要通過建強(qiáng)社區(qū)警務(wù)隊(duì)這支專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)的事由專門的人來干”，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作質(zhì)效。要落實(shí)好“一個(gè)40%和一個(gè)80%”（即社區(qū)民警占比派出所總警力40%以上，社區(qū)民警80%的工作時(shí)間要在社區(qū)）的要求，把懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)、懂信息應(yīng)用、懂群眾心理和會(huì)化解矛盾、會(huì)管控要素、會(huì)處警辦案、會(huì)群眾工作的民警安排到社區(qū)警務(wù)工作崗位上來。要以社區(qū)民警為主，建立社區(qū)警務(wù)與網(wǎng)格化服務(wù)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力實(shí)施警務(wù)網(wǎng)格和社區(qū)網(wǎng)格融合運(yùn)作模式，按照“1+N”模式，積極打造包含治保員、網(wǎng)格員、保安員等群防群治隊(duì)伍以及各方社會(huì)力量在內(nèi)的社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)，充分挖掘和調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)與基層治理深度融合。

四要把打與防結(jié)合起來。派出所不但要辦理案情簡(jiǎn)單、因果關(guān)系明顯的案件，還要快辦民生小案，實(shí)現(xiàn)“以打促防”的目的。要按照“處好每一個(gè)警情、辦好每一起案件”要求，始終保持對(duì)各類民生小案的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)加大對(duì)“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪打擊力度，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。要切實(shí)發(fā)揮“兩隊(duì)一室”警務(wù)運(yùn)行機(jī)制作用，加強(qiáng)轄區(qū)傳統(tǒng)“盜搶騙”犯罪規(guī)律的研究，開展分類別、分區(qū)域精準(zhǔn)高效打擊。刑偵、治安等警種要主動(dòng)支撐派出所工作，拓展打擊串案、類案。要樹立起案件可防可控的理念，進(jìn)一步突出預(yù)防警務(wù)，重點(diǎn)整治高發(fā)警情，強(qiáng)化治安巡邏防控，做到警力跟著警情走，提高現(xiàn)場(chǎng)抓獲率和打擊震懾力。

五要把疏與堵結(jié)合起來。派出所所長必須要對(duì)轄區(qū)矛盾糾紛和信訪問題做到“四個(gè)清楚”，并在此基礎(chǔ)上，要做到疏堵結(jié)合應(yīng)對(duì)矛盾糾紛和信訪問題。疏，就是源頭化解。公安機(jī)關(guān)在辦理輕傷害案件的過程中要把化解社會(huì)矛盾、修復(fù)社會(huì)關(guān)系作為履職辦案的重要任務(wù)，堅(jiān)持“三到位一處理”和“四個(gè)到位”原則，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛和信訪積案“增量有效控制、存量動(dòng)態(tài)清零、變量精準(zhǔn)防控”的良性發(fā)展軌道。要推動(dòng)完善鄉(xiāng)規(guī)民約，由鄉(xiāng)賢評(píng)理，并組織政府部門、社會(huì)知名人士綜合評(píng)定，共同推動(dòng)案結(jié)事了、事心雙解。堵，就是做好管控。管控是派出所一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)人的管控，關(guān)鍵在于分級(jí)分類、因人施策。以這樣的思路去管控重點(diǎn)人，才能起到事半功倍的效果。

六要把破與立結(jié)合起來。經(jīng)過全市公安機(jī)關(guān)的共同努力，我們從源頭上解決了一批制約公安工作發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。經(jīng)過深刻查擺、狠抓整改、系統(tǒng)治理，全面向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，形成了符合莆田實(shí)際的公安經(jīng)驗(yàn)，部分經(jīng)驗(yàn)在全省成為典型、樹立品牌。比如道路交通管理工作，我們樹立起“全警管交通”的理念，建立了道路隱患治理、“帶長上路執(zhí)勤”、酒醉駕整治等一系列治當(dāng)前、管長遠(yuǎn)的工作機(jī)制，全市道路交通秩序越來越好，“四項(xiàng)指數(shù)”持續(xù)下降。派出所所長要根據(jù)本轄區(qū)本單位實(shí)際情況，善于分析研究問題，找出痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，變被動(dòng)為主動(dòng)，敢于向問題攻堅(jiān)發(fā)力，把解決問題和建章立制結(jié)合起來，全面提升派出所工作質(zhì)效。

七要把做與說結(jié)合起來。要始終堅(jiān)持群眾路線，只有廣泛組織發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)各方面力量實(shí)行群防群治，才能獲得堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和不竭的動(dòng)力。派出所所長要充分宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾，始終堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，既要傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，也要把公安工作成效說給群眾聽，讓公安機(jī)關(guān)的做法和成效走進(jìn)群眾，實(shí)現(xiàn)“六級(jí)穿透”?；鶎訉?shí)踐是公安改革創(chuàng)新的最大動(dòng)力來源，無人機(jī)空管站建設(shè)、岸海“五聯(lián)防”機(jī)制等都是來源于基層的執(zhí)法執(zhí)勤實(shí)踐。要立足本轄區(qū)本單位實(shí)際，大膽實(shí)踐、敢闖新路，在打擊犯罪、治安防控、服務(wù)群眾等方面探索務(wù)實(shí)管用的做法，爭(zhēng)取一地先行、全市推廣。要對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法精包裝、廣宣傳，著眼于更具聲勢(shì)規(guī)模，更有質(zhì)量效果，切實(shí)讓品牌項(xiàng)目“走出家門”、推向全省。要主動(dòng)適應(yīng)新媒體業(yè)態(tài)和傳播格局，堅(jiān)持傳統(tǒng)與新興媒體有機(jī)結(jié)合、內(nèi)宣和外宣一體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“報(bào)、刊、網(wǎng)、端”全媒體傳播，使品牌項(xiàng)目立得住、影響大、能持久。

八要把內(nèi)與外結(jié)合起來。派出所是公安機(jī)關(guān)與人民群眾建立直接聯(lián)系的最關(guān)鍵紐帶，派出所所長要學(xué)會(huì)借勢(shì)借力、聚指成拳，把能夠調(diào)動(dòng)的力量全部調(diào)動(dòng)起來，形成“為我所用”的強(qiáng)大合力。對(duì)內(nèi)，要加強(qiáng)與縣（分）局、市局各警種部門的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取工作支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。去年，市局堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，大力推行警種部門支援派出所18項(xiàng)工作機(jī)制、“全警掛鉤村居”機(jī)制、多中心融合機(jī)制，支援派出所開展工作。對(duì)外，要強(qiáng)化與政府職能部門和基層組織的協(xié)作配合，真正用好這些平臺(tái)，借力提示函、督辦單、平安建設(shè)考評(píng)等載體，把屬地黨委政府、相關(guān)職能部門的力量都調(diào)動(dòng)起來，有效管理、靠前管防、充分動(dòng)員，竭力把基層事務(wù)管理好、把社會(huì)治安維護(hù)好。

九要把效與度結(jié)合起來。全市公安機(jī)關(guān)壓茬推進(jìn)、接續(xù)奮斗，連續(xù)兩年取得全省綜合考評(píng)第三的優(yōu)異成績，派出所發(fā)揮了重要作用。派出所要拿出“比學(xué)趕超”的工作熱情，以時(shí)不我待的作風(fēng)，努力走前列、爭(zhēng)上游。所長既是“兵”頭也是將“尾”，不僅要有“將”的指揮才能，也要有“兵”的實(shí)干精神，能上、敢上、搶著上，用自身行動(dòng)感染人、帶動(dòng)人，并發(fā)揮好每名副手的作用，使全所民警擰成一股繩。要建立健全派出所績效考核機(jī)制，讓每一個(gè)民警都能“跳一跳、摸得到”，以績定獎(jiǎng)懲、以效定優(yōu)劣，將民警的工作成績與推薦評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉職晉級(jí)等掛起鉤來，大力營造在基層建功立業(yè)的良好環(huán)境。

十要把嚴(yán)與優(yōu)結(jié)合起來。派出所地位特殊，戶籍登記、場(chǎng)所管理、案件辦理、糾紛調(diào)處、事項(xiàng)審批等工作都和群眾密切相關(guān)，接觸社會(huì)面廣，受到的利益誘惑也多，隊(duì)伍管理教育尤為重要。要將“嚴(yán)管就是厚愛、監(jiān)督就是保護(hù)”的理念貫穿始終，經(jīng)常教育提醒民警。派出所所長要以身作則、率先垂范，做到警鐘長鳴、謹(jǐn)小慎微，緊盯“車槍酒”等重點(diǎn)問題和“八小時(shí)之外”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要始終堅(jiān)持“關(guān)心在前、教育在先、預(yù)防在小、挽救在早”，經(jīng)常性教育民警嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)嚴(yán)禁”“六項(xiàng)規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除苗頭隱患，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營造良好警風(fēng)。要加強(qiáng)對(duì)基層民警的關(guān)心關(guān)愛，推動(dòng)落實(shí)愛警暖警措施，全力幫助解決家屬就業(yè)、子女就學(xué)和夫妻兩地分居等問題，讓派出所民警安心扎根基層、耕耘基礎(chǔ)，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感。要加強(qiáng)日常思想政治和心理疏導(dǎo)工作，開展經(jīng)常性談心家訪，嚴(yán)格落實(shí)“五必談、五必訪”制度，積極幫助民警解開心結(jié)、理順情緒、振作精神。不要讓“有困難找組織”成為一句空話。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，切忌在是非面前熟視無睹，懲罰不疼不癢、獎(jiǎng)勵(lì)平平淡淡。

以上“十個(gè)結(jié)合”，是做好派出所工作的基本要求，同時(shí)，作為派出所所長，還要注重提升個(gè)人能力素質(zhì)，不斷適應(yīng)新時(shí)代派出所工作發(fā)展要求。

一要著力提升政治能力。要堅(jiān)持身處基層、站位全局，帶頭永葆對(duì)黨絕對(duì)忠誠的政治本色，堅(jiān)定不移抓好政治建警，自覺增強(qiáng)政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力。要帶頭涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以“政治標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)干實(shí)績”嚴(yán)于律己，強(qiáng)化基層黨組織政治功能，在狠抓落實(shí)中推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)取得新突破、贏得新發(fā)展，在派出所這一方“小天地”里取得“大作為”。

二要著力提升學(xué)習(xí)能力。要時(shí)刻保持“本領(lǐng)恐慌”，不斷增強(qiáng)“學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一”的學(xué)習(xí)能力，發(fā)揚(yáng)“一物不知、深以為恥”的鉆研精神，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為成就自我、服務(wù)大局的有力支撐，作為個(gè)人行穩(wěn)致遠(yuǎn)、守正走正的重要保障。要自覺增強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在實(shí)戰(zhàn)中歷練，有效應(yīng)對(duì)不斷變化的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案、社區(qū)警務(wù)、群眾工作等方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷自我加壓，堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，處理好工作與學(xué)習(xí)關(guān)系，做到干中學(xué)、學(xué)中干，提高適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)的能力水平。

三要著力提升調(diào)研能力。派出所所長要立足身在基層、干在基層的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，多到困難多、群眾意見多、工作打不開局面的地方去，摸清實(shí)情、解剖麻雀，真正摸透轄區(qū)的民情社情，才能有的放矢提升工作的有效性。同時(shí)，通過深入調(diào)研并探索出來的一些工作經(jīng)驗(yàn)，才是真正最“接地氣”的做法，這些做法既是一個(gè)派出所的品牌亮點(diǎn)，也是上級(jí)黨委決策的重要參考。

四要著力提升應(yīng)變能力。面對(duì)“急難險(xiǎn)重”任務(wù)時(shí)，能不能拉得上、打得贏，是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部平庸與優(yōu)秀的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。所長不能只滿足于當(dāng)“太平官”，要隨時(shí)做好沖鋒陷陣、攻堅(jiān)克難的準(zhǔn)備。要主動(dòng)健全完善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的方案預(yù)案，做到冷靜分析形勢(shì)、及時(shí)向上匯報(bào)、組織警力介入，以最全準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的最小可能。

五要著力提升執(zhí)行能力。基層派出所是警令、政令傳導(dǎo)的末端機(jī)構(gòu)與執(zhí)行終端，而上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示要求是否落實(shí)、落實(shí)到什么程度則取決于派出所所長的執(zhí)行能力。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖，分清主次，準(zhǔn)確把握上級(jí)部署的重點(diǎn)內(nèi)容，只有所長將政令警令分解吃透，才能在下一步的本級(jí)部署中做到科學(xué)施策、序時(shí)推進(jìn)。要利用好派出所“前線堡壘”特點(diǎn)，親身參與到工作落實(shí)的第一線，決不能以“領(lǐng)導(dǎo)”自居，脫離群眾、脫離“兩隊(duì)”。新形勢(shì)下需要的派出所所長不是一個(gè)“二傳手”，而是一個(gè)綜合“調(diào)配器”，在“兩隊(duì)一室”的組織架構(gòu)上科學(xué)分配任務(wù)、壓實(shí)主體責(zé)任、督促工作落實(shí)。