重慶團(tuán)結(jié)村中心站，重慶發(fā)出二○二一年中歐班列（成渝）號第一趟列車。（資料圖片）首席記者　龍帆　攝＼視覺重慶

果園港國家物流樞紐，中新（重慶）多式聯(lián)運(yùn)示范基地一片繁忙。（資料圖片）記者　張錦輝　攝／視覺重慶

核心提示

《重慶市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）》提出的“十項(xiàng)行動(dòng)”中，第八項(xiàng)行動(dòng)是“打造內(nèi)陸開放高地行動(dòng)”。這一行動(dòng)明確，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放是提高我市參與全球資源配置能力、整體經(jīng)濟(jì)效率和全面提升市場活力的重要突破口。

重慶該如何落實(shí)這項(xiàng)行動(dòng)？4月3日，重慶日報(bào)記者就此采訪了市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、市中新項(xiàng)目管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

市政府口岸物流辦

圍繞通道、口岸等多領(lǐng)域

加快建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐

市政府口岸物流辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“打造內(nèi)陸開放高地行動(dòng)”明確，到2027年，重慶出海出境大通道體系更加完善，“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐加快形成。為此，重慶將圍繞通道、口岸等多個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)，積極打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐。

對外開放能級不斷提升

“總體來看，重慶對外開放能級正在不斷提升?！笔姓诎段锪鬓k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

比如，通道方面，重慶與四川共建中歐班列（成渝），33條線路覆蓋歐亞超40個(gè)國家100個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，2022年共開行5298列，增長8.6％。其中，中歐班列（渝新歐）開行3101列，累計(jì)開行量在全國率先突破1萬列。

再如，物流樞紐方面，重慶連續(xù)四年入選國家物流樞紐建設(shè)名單，成為全國唯一兼有“水、陸、空、生產(chǎn)服務(wù)”四型國家物流樞紐的承載城市。

在口岸方面，萬州機(jī)場正式開放，重慶港水運(yùn)口岸擴(kuò)大開放萬州新田港區(qū)、涪陵龍頭港區(qū)、江津珞璜港區(qū)納入2021／2022年度國家口岸開放審理計(jì)劃，獲批設(shè)立進(jìn)境肉類、冰鮮水產(chǎn)品、水果、食用水生動(dòng)物、植物種苗等綜合性指定監(jiān)管場地，口岸功能達(dá)到10類。目前，重慶各口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮60％以上。

推動(dòng)西部陸海新通道發(fā)展

4月3日，西部陸海新通道跨境鐵公聯(lián)運(yùn)班列（重慶—瑞麗—緬甸）從江津珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城小南埡鐵路物流中心發(fā)出，通過瑞麗市畹町口岸出口至緬甸。

這是國內(nèi)開行的首趟經(jīng)瑞麗口岸出口的西部陸海新通道中緬跨境鐵公聯(lián)運(yùn)班列新路線，打通了重慶經(jīng)云南瑞麗陸路口岸銜接緬甸聯(lián)通東南亞的中緬國際通道新路徑。

“拓展線路是我們推動(dòng)西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展的舉措之一?！笔姓诎段锪鬓k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“打造內(nèi)陸開放高地行動(dòng)”中，明確提出要加快建設(shè)西部陸海新通道，這也是重慶后續(xù)要做的重點(diǎn)工作。

下一步，重慶將以《重慶市加快建設(shè)西部陸海新通道五年行動(dòng)方案（2023—2027年）》為抓手，目標(biāo)到2027年，通道的貨物運(yùn)能增長20％，重慶樞紐貨物中轉(zhuǎn)率達(dá)到50％。同時(shí)，重慶經(jīng)西部陸海新通道運(yùn)輸貨物的運(yùn)量、貨值、與中歐班列和長江黃金水道聯(lián)運(yùn)量實(shí)現(xiàn)“三個(gè)倍增”。

“行動(dòng)方案還規(guī)劃了8個(gè)方面29項(xiàng)具體任務(wù)，比如強(qiáng)化運(yùn)營組織能力建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的多式聯(lián)運(yùn)體系等，多方位推動(dòng)西部陸海新通道發(fā)展?！痹撠?fù)責(zé)人說。

四方面提升對外開放能級

上述負(fù)責(zé)人還表示，除了西部陸海新通道之外，重慶還將從四個(gè)方面全力提升重慶對外開放能級。

一是充分挖掘物流通道潛能。包括深化中歐班列等共建“一帶一路”重點(diǎn)領(lǐng)域合作，打造中歐班列集結(jié)示范工程，擴(kuò)大適載貨源種類和輻射范圍；加快推進(jìn)智慧長江物流工程，持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行“滬渝直達(dá)快線”、渝甬班列，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等。

二是打造高能級開放平臺(tái)。比如加快推進(jìn)萬州機(jī)場航空口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)拓展口岸功能，建設(shè)江北機(jī)場航空口岸綜合性指定監(jiān)管場地和鐵路口岸進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場地。

三是做大開放型經(jīng)濟(jì)體量。具體包括深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)實(shí)施RCEP行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，增強(qiáng)開放發(fā)展動(dòng)力等。

四是提升口岸物流數(shù)字化水平。包括構(gòu)建數(shù)字陸海新通道平臺(tái)體系，推動(dòng)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、區(qū)域合作、制度創(chuàng)新；深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)版新增功能，加強(qiáng)地方特色功能建設(shè)，促進(jìn)數(shù)智通關(guān)和數(shù)智物流優(yōu)化順暢等。

市商務(wù)委

構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系

推動(dòng)重慶外貿(mào)良性發(fā)展

“打造內(nèi)陸開放高地行動(dòng)”提出，到2027年，進(jìn)出口總額達(dá)到1.1萬億元，實(shí)際使用外資年均增長率達(dá)到10％、位居西部前列，更好在西部地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放。

“這要求我們要構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系?！笔猩虅?wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，重慶將圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)等領(lǐng)域，推動(dòng)重慶外貿(mào)良性發(fā)展，讓重慶開放更有活力。

加速打造

川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)

3月底，四川天府新區(qū)人民法院（四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法院）與重慶兩江新區(qū)人民法院（重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法院）簽署了川渝自貿(mào)區(qū)法院服務(wù)保障西部陸海新通道建設(shè)司法協(xié)作協(xié)議。

根據(jù)《協(xié)議》，川渝兩地自貿(mào)區(qū)法院將依托“司法賦能進(jìn)自貿(mào)”工作機(jī)制，延伸司法職能，共同對接通道物流經(jīng)貿(mào)園區(qū)司法需求，梳理西部陸海新通道沿線國家法院判決承認(rèn)執(zhí)行基礎(chǔ)，平等保護(hù)通道沿線國家投資主體合法權(quán)益，助力打造高質(zhì)量外資集聚地和一流法治化營商環(huán)境。

“這是川渝兩地共同打造川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）的一個(gè)具體案例?！笔猩虅?wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

下一步，示范區(qū)將共同從高水平推動(dòng)貿(mào)易投資便利化、共同建設(shè)高效率國際物流樞紐、共同打造高質(zhì)量開放型產(chǎn)業(yè)體系、聯(lián)動(dòng)建設(shè)高能級開放平臺(tái)、高標(biāo)準(zhǔn)打造國際化一流營商環(huán)境等方面深化改革創(chuàng)新。

具體而言，示范區(qū)將注重產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)，比如探索建立多元化產(chǎn)業(yè)對接合作模式，推動(dòng)汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等川渝優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，示范區(qū)將注重平臺(tái)共建，發(fā)揮川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射效應(yīng)，培育一批國際區(qū)域開放合作平臺(tái)。此外，示范區(qū)還會(huì)注重政策共用，對標(biāo)先進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化“邊境后”措施改革，共同向上爭取更多試點(diǎn)政策，推動(dòng)各領(lǐng)域改革事項(xiàng)在示范區(qū)先行先試。

大力發(fā)展

外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式

不久前，大足龍水五金城的五金產(chǎn)品通過“市場采購貿(mào)易方式”出口至東盟地區(qū)，標(biāo)志著重慶在這一新的外貿(mào)模式上取得突破。

“重慶去年外貿(mào)進(jìn)出口額突破8200億元，今年要實(shí)現(xiàn)3％的增長，就要更大力度地穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)?！笔猩虅?wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式便是重要的方式之一。

除了市場采購貿(mào)易方式，重慶也將著力推動(dòng)跨境電商的發(fā)展。比如，加快推進(jìn)跨境電商寵物食品分裝零售進(jìn)口試點(diǎn)，大力推進(jìn)“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”模式，擴(kuò)大跨境電商進(jìn)出口規(guī)模等。

此外，重慶在外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)上，也還有其他舉措。比如，重慶采取實(shí)施“百團(tuán)千企”國際市場開拓計(jì)劃，強(qiáng)化財(cái)政金融等政策支撐，支持企業(yè)“走出去”參展參會(huì)，大力幫助企業(yè)搶訂單、拓市場、穩(wěn)份額等方式，希望幫助更多重慶企業(yè)拓展國際市場。

項(xiàng)目化清單化推進(jìn)

服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)

“在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)方面，我們已經(jīng)明確了2023年的重點(diǎn)任務(wù)?！笔猩虅?wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每個(gè)試點(diǎn)任務(wù)都有明確的歸類，包括具體事項(xiàng)、牽頭部門等，就是希望以項(xiàng)目化、清單化的方式，實(shí)現(xiàn)說一件、干一件、成一件的目標(biāo)。

比如，試點(diǎn)提出要支持重慶油氣開展期現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)，支持重慶油氣現(xiàn)貨交易場所與期貨交易所開展期現(xiàn)合作，推動(dòng)交割庫認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，支持當(dāng)?shù)赜蜌饣A(chǔ)設(shè)施納入全國油氣產(chǎn)品期貨保稅交割設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

“清單”中也不乏和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)直接相關(guān)的任務(wù)。以成渝地區(qū)“一帶一路”大宗商品國際貿(mào)易港為例，該項(xiàng)目將國際貿(mào)易港打造為集商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、財(cái)稅服務(wù)、平臺(tái)服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、市場服務(wù)等功能為一體的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易標(biāo)識度集聚的交易平臺(tái)載體。

該任務(wù)力爭在2025年前，引進(jìn)50—100家國內(nèi)、國際知名大宗商品貿(mào)易企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)年入統(tǒng)貿(mào)易額達(dá)1000億元以上規(guī)模的目標(biāo)，建成重慶首個(gè)面向“一帶一路”的千億級大宗商品貿(mào)易聚集中心。

市中新項(xiàng)目管理局

推動(dòng)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展

助力打造內(nèi)陸開放高地

3月底，重慶組織了12家以制造業(yè)為主的代表團(tuán)前往新加坡和印尼，開展為期7天的招商參展推介拜訪活動(dòng)?；顒?dòng)期間，重慶代表團(tuán)拜訪了13個(gè)機(jī)構(gòu)，參與三個(gè)專題會(huì)，與80家企業(yè)直接進(jìn)行了溝通，可謂收獲滿滿。

“中新互聯(lián)互通項(xiàng)目為本次活動(dòng)搭建了一個(gè)平臺(tái)。”市中新項(xiàng)目管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，重慶將進(jìn)一步發(fā)揮中新互聯(lián)互通項(xiàng)目的作用，為重慶打造內(nèi)陸開放高地提供助力。

起草編制“施工圖”

市中新項(xiàng)目管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“十項(xiàng)行動(dòng)”明確，打造內(nèi)陸開放高地，需要高質(zhì)量推進(jìn)中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，實(shí)施推動(dòng)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目走深走實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷探索體制機(jī)制和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快打造中新金融科技合作示范區(qū)、國際航空物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

“三年行動(dòng)計(jì)劃是一個(gè)'施工圖’，會(huì)明確后續(xù)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目的實(shí)施路徑?！痹撠?fù)責(zé)人說，行動(dòng)計(jì)劃的目的，是推動(dòng)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重慶與新加坡之間互聯(lián)互通水平顯著提升，物流、商流、資金流、信息流安全有序流動(dòng)，推動(dòng)重慶現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，貿(mào)易、投資、消費(fèi)穩(wěn)步增長。

深耕四大重點(diǎn)領(lǐng)域

金融、航空、物流、金融，這是中新互聯(lián)互通項(xiàng)目的四大重點(diǎn)領(lǐng)域。市中新項(xiàng)目管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，將依舊把這四大重點(diǎn)領(lǐng)域作為核心，持續(xù)深耕合作，將中新互聯(lián)互通項(xiàng)目打造為現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)的新示范。

比如，在金融合作上，重慶將深化服務(wù)能力，助力西部金融中心建設(shè)。在具體方式上，主要包括推動(dòng)設(shè)立標(biāo)志性金融機(jī)構(gòu)、率先落地金融試點(diǎn)項(xiàng)目、深化金融科技和綠色金融合作、開展第三方市場金融合作等。

再如，信息方面，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目將拓展技術(shù)合作，進(jìn)一步帶動(dòng)重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目將以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為技術(shù)支撐，推動(dòng)落地一批跨境數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，推動(dòng)重慶大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易；加快推進(jìn)中新（重慶）大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，實(shí)施一批應(yīng)用場景，集聚一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目。

為雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)服好務(wù)

“中新互聯(lián)互通項(xiàng)目會(huì)將服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，助力構(gòu)建區(qū)域協(xié)同開放新格局作為一項(xiàng)重要工作?！笔兄行马?xiàng)目管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

具體而言，在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下，重慶將在強(qiáng)化區(qū)域?qū)勇?lián)動(dòng)、深化文旅國際合作、促進(jìn)三地資金融通等多個(gè)方面下功夫。

以深化文旅國際合作為例，重慶將強(qiáng)化國際旅游產(chǎn)品開發(fā)，組織川渝兩地企業(yè)與新加坡旅行社合作開發(fā)重慶—成都—新加坡連線旅游產(chǎn)品等。

在促進(jìn)三地資金融通方面，重慶將建立川渝兩地共同參與的中新互聯(lián)互通項(xiàng)目和西部陸海新通道跨區(qū)域金融合作機(jī)制，引導(dǎo)新加坡金融機(jī)構(gòu)在川渝兩地設(shè)立西部總部，探索推動(dòng)三地金融機(jī)構(gòu)共同開展跨境融資、綠色金融、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等合作。