隨著疫情管制發(fā)生根本變化，從動態(tài)清零到責任歸己，文化和旅游市場迎來復蘇的春天，我市如何提升文化和旅游市場依法管理能力？3月30日，2023年全市文化和旅游市場管理工作會議暨業(yè)務培訓會議在南川區(qū)召開。

我市將進一步優(yōu)化文化和旅游市場管理模式，提振行業(yè)信心，穩(wěn)定市場向好預期，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力提升全市文化和旅游市場管理能力，為建設文化強市提供有力支撐。

文化和旅游事業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展，市場管理是“壓艙石”和“指南針”。本次會議對2022年以來我市文化和旅游市場管理工作進行了盤點和總結：

重慶游客滿意度多年排名全國前列，2022年排名全國第三，中國旅游研究院發(fā)布“非凡十年·魅力二十城”2012-2022全國游客滿意城市20強，重慶排名第一。

其中，創(chuàng)新實施文化旅游市場監(jiān)管新聞媒體通報機制，先后建立歌樂山景區(qū)旅游市場聯(lián)合治理機制、川渝文旅市場審批管理事項通辦和行政執(zhí)法聯(lián)動機制、“掃黃打非”機制等。

在行業(yè)管理方面，深化放管服改革，全面實施審批事項清單管理和事項在線辦理；武隆區(qū)被文化和旅游部評為信用經(jīng)濟發(fā)展試點驗收優(yōu)秀等次，銅梁區(qū)獲全國信用案例暨信用應用場景優(yōu)秀微視頻最佳紀實獎，成為全國文化旅游系統(tǒng)唯一獲獎單位；聯(lián)合印發(fā)《加強我市劇本娛樂經(jīng)營場所管理的通知》；加強演出市場管理，對重點營業(yè)性演出項目和所有營業(yè)性演出開展約談和承諾。

在專項整治方面，嚴厲查處打擊“四黑”問題，整治“不合理低價游”、強迫購物、未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務等突出問題。開展養(yǎng)老詐騙、私設“景點”問題以及開展文化娛樂場所、文娛領域綜合治理、藝術品市場整治等專項整治行動。

“在看到成績的同時，也要清醒認識到，我們的工作依然面臨諸多挑戰(zhàn)，還存在一些短板和不足?！睍h上，市文化旅游委黨委副書記、副主任劉曉年表示。

這些挑戰(zhàn)包括，三年疫情帶來的影響尚未消除，營業(yè)性演出、藝術品經(jīng)營、劇本娛樂等存在涉意識形態(tài)風險，游戲游藝、歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務等營業(yè)場所等還存在違規(guī)接納未成年人問題，“不合理低價游”、未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務、“四黑”等問題沒有得到根治等。

針對這些問題，重慶接下來如何提升管理能力呢?

我市將進一步優(yōu)化文化和旅游市場管理模式，提振行業(yè)信心，穩(wěn)定市場向好預期，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力提升全市文化和旅游市場管理能力。

切實改善營商環(huán)境。把“放管服”要求落到實處，全面實行行政許可事項清單管理，簡化優(yōu)化服務流程，包容審慎監(jiān)管新興業(yè)態(tài)，在盡可能減少干預經(jīng)營主體經(jīng)營的情況下，抓好劇本娛樂、網(wǎng)絡文化企業(yè)等領域監(jiān)管。積極優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng) 政務服務”模式，落實川渝通辦，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈市場一體化建設。

堅守意識形態(tài)陣地。做好演出和藝術品內(nèi)容審核把關，持續(xù)發(fā)布卡拉OK音樂違規(guī)曲目清單，提高劇本娛樂、脫口秀演出等新業(yè)態(tài)意識風險預警能力；繼續(xù)開展文娛領域綜合治理，抵制打擊不當使用流量明星、“飯圈”文化、藝人失德失范等問題，規(guī)范藝人經(jīng)紀活動。

夯實安全穩(wěn)定基礎。緊盯節(jié)假日等重要時間節(jié)點、文化娛樂場所等重點場所、用電和消防安全等重點領域、重點環(huán)節(jié)，堅持“日周月”安全管理制度，定期排查隱患，組織安全培訓和應急演練，防止安全事故發(fā)生。

搭建賽馬比拼平臺。要求全市各區(qū)縣文化旅游部門和文化執(zhí)法機構，賽工作干勁、賽工作業(yè)績，推進執(zhí)法規(guī)范化建設。完善“月點評、季通報、年考核”、文化旅游市場監(jiān)管“體檢式”暗訪和媒體通報等機制；開展綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽，組織全市“辦案能手”評選，遴選各門類重大案件、優(yōu)秀案件參加全國評查。

針對一些具有普遍性的問題和挑戰(zhàn)，我市將創(chuàng)新思路，積極探索文化和旅游市場管理新模式。

劇本娛樂經(jīng)營場所在滿足群眾多樣化精神文化生活需求、促進文化消費的同時，也出現(xiàn)了一些不良內(nèi)容及安全隱患。市文化旅游委將與公安、住建、市場監(jiān)管、消防等部門聯(lián)動監(jiān)管，加快推動場所備案，嚴格內(nèi)容管理，加強未成年人保護，搭建行業(yè)發(fā)展平臺，引導有條件的區(qū)縣打造劇本娛樂產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，支持舉辦“2023中國劇本娛樂之都嘉年華”活動，形成齊抓共管的工作格局。

近年來，我市農(nóng)村演出市場一些違法違規(guī)、有悖公序良俗的現(xiàn)象還不同程度存在，無證經(jīng)營、內(nèi)容低俗、宣揚假惡丑等。市文化旅游委要求各區(qū)縣文化旅游部門，必須對農(nóng)村演出嚴格審批審查，必須確定監(jiān)督人員，必須建立演出檔案，必須組織執(zhí)業(yè)培訓，必須開展清理核查，必須堅持巡訪巡查，以提高全市農(nóng)村演出市場管理整體水平。

本次會議上，萬州區(qū)、江北區(qū)、南川區(qū)等6個區(qū)縣還作了交流發(fā)言，并對巴南豐盛古鎮(zhèn)、江津四面山景區(qū)、銅梁安居古城景區(qū)等10家市級文明旅游示范單位進行了授牌。全市各區(qū)縣文化和旅游部門、市級有關行業(yè)協(xié)會相關負責同志還集中簽訂了《提升文化和旅游服務質量倡議書》。

與會人員還到國家級文明旅游示范單位南川金佛山進行了現(xiàn)場觀摩學習，并接受了文化和旅游市場管理業(yè)務培訓，內(nèi)容涵蓋《大客流安全防控策略》《旅游服務質量提升》《打造旅游市場維權高速路》等。