【原】苗木行業(yè)政策及供需現(xiàn)狀分析產(chǎn)量、可供造林用苗量、實(shí)際用苗量呈下降趨勢(shì)

觀研天下 2023-03-31 發(fā)布于湖南

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一、苗木行業(yè)相關(guān)政策

苗木是具有根系和苗干的樹(shù)苗。凡在苗圃中培育的樹(shù)苗不論年齡大小，在未出圃之前，都稱苗木。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,城市和新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)提高到前所未有的重要地位,許多省市將苗木作為重要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，生態(tài)文化體系和生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系基本形成。

如《黑龍江省林業(yè)和草原保護(hù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出力爭(zhēng)到2025年建成生態(tài)強(qiáng)省，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，北方生態(tài)安全屏障功能進(jìn)一步提升；全方位推進(jìn)林場(chǎng)所振興，鞏固生態(tài)脫貧成果；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，林草現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成；繼續(xù)深化林草改革，全面推行林長(zhǎng)制；林草資源在有力保護(hù)的基礎(chǔ)上質(zhì)量穩(wěn)步提升，森林覆蓋率達(dá)到47.32%，比“十三五”期末增加0.02%，森林蓄積量達(dá)到25.4億立方米，比“十三五”期末增加3億立方米；“十四五”期間，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在75%以上，可治理沙化土地治理率達(dá)到89.8%，濕地保護(hù)率達(dá)到50%；珍稀候鳥(niǎo)和旗艦物種生境得到有效恢復(fù)；以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系初步建成。

根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)苗木市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀分析與投資戰(zhàn)略研究報(bào)告（2023-2030年）》顯示，《吉林省林業(yè)和草原發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出林草產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。著力培育紅松果林、特色經(jīng)濟(jì)林、綠化苗木、綠色菌菜、林源藥材、特色養(yǎng)殖等九大林草特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)從以木材生產(chǎn)為主向資源綜合開(kāi)發(fā)利用為主的歷史性轉(zhuǎn)變。

《湖北省林業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》表明湖北省將堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)展優(yōu)勢(shì)綠色產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)林業(yè)碳匯行動(dòng)，高質(zhì)量提供綠色生態(tài)產(chǎn)品。到2025年，林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度框架初步形成，比較科學(xué)的林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系初步建立，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的能力明顯增強(qiáng)。

我國(guó)部分省市苗木行業(yè)相關(guān)政策

政策	內(nèi)容
《黑龍江省林業(yè)和草原保護(hù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》	《規(guī)劃》提出，力爭(zhēng)到2025年建成生態(tài)強(qiáng)省，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，北方生態(tài)安全屏障功能進(jìn)一步提升；全方位推進(jìn)林場(chǎng)所振興，鞏固生態(tài)脫貧成果；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，林草現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成；繼續(xù)深化林草改革，全面推行林長(zhǎng)制；林草資源在有力保護(hù)的基礎(chǔ)上質(zhì)量穩(wěn)步提升，森林覆蓋率達(dá)到47.32%，比“十三五”期末增加0.02%，森林蓄積量達(dá)到25.4億立方米，比“十三五”期末增加3億立方米；“十四五”期間，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在75%以上，可治理沙化土地治理率達(dá)到89.8%，濕地保護(hù)率達(dá)到50%；珍稀候鳥(niǎo)和旗艦物種生境得到有效恢復(fù)；以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系初步建成。
《吉林省林業(yè)和草原發(fā)展“十四五”規(guī)劃》	林草產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。著力培育紅松果林、特色經(jīng)濟(jì)林、綠化苗木、綠色菌菜、林源藥材、特色養(yǎng)殖等九大林草特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)從以木材生產(chǎn)為主向資源綜合開(kāi)發(fā)利用為主的歷史性轉(zhuǎn)變。
《北京森林城市發(fā)展規(guī)劃(2018-2035年)》	確立了“綠美京華，北京森林”的總體定位，并制定符合北京生態(tài)、文化和歷史特色的43項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，全市14個(gè)創(chuàng)建區(qū)結(jié)合分區(qū)規(guī)劃也編制了10年以上的森林城市建設(shè)總體規(guī)劃，引領(lǐng)著創(chuàng)森工作科學(xué)布局、規(guī)范實(shí)施。
《青海省生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》	提出要做大做強(qiáng)做優(yōu)綠色有機(jī)特色產(chǎn)業(yè)，做好特色經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)高效栽培和提質(zhì)增效技術(shù)研究與示范推廣
《湖南省“十四五”林業(yè)草原種苗發(fā)展規(guī)劃》	《湖南省“十四五”林業(yè)草原種苗發(fā)展規(guī)劃》以生態(tài)保護(hù)、生態(tài)提質(zhì)、生態(tài)惠民為重點(diǎn)，提出了林草種質(zhì)資源保護(hù)與合理利用、林草良種選育與審定、林草種苗生產(chǎn)基地建設(shè)、支撐保障體系等四大重點(diǎn)建設(shè)工程，制定了組織、政策、管理、科技、資金、人才等保障措施。
《湖北省林業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》	規(guī)劃提出，湖北省將堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)展優(yōu)勢(shì)綠色產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)林業(yè)碳匯行動(dòng)，高質(zhì)量提供綠色生態(tài)產(chǎn)品。到2025年，林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度框架初步形成，比較科學(xué)的林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系初步建立，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的能力明顯增強(qiáng)。
《海南省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》	“十四五”期間，海南省林業(yè)局將構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。全省林業(yè)系統(tǒng)將推進(jìn)造林綠化，完成50萬(wàn)畝造林任務(wù)，沿海防護(hù)林改造修復(fù)1.27萬(wàn)畝，建設(shè)省級(jí)森林城市10個(gè)，提升創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家級(jí)森林城市;推進(jìn)紅樹(shù)林等重要濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)，科學(xué)修復(fù)退化濕地，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，保護(hù)生態(tài)多樣性;建立健全全省林地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制;推動(dòng)綠色惠民產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興，種植海南黃花梨10.5萬(wàn)畝，全省土沉香種植面積7.5萬(wàn)畝，以及進(jìn)一步完善林長(zhǎng)制相關(guān)制度等。

資料來(lái)源：中國(guó)苗木市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀分析與投資戰(zhàn)略研究報(bào)告（2023-2030年）

二、苗木育苗面積

隨著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，近年來(lái)我國(guó)苗木育苗面積總體保持穩(wěn)定。2016-2019年，我國(guó)育苗面積維持在140萬(wàn)公頃以上。2020年以來(lái)，受到新冠疫情和耕地保護(hù)等相關(guān)政策的影響，全國(guó)育苗面積小幅下降至139.5萬(wàn)公頃。2021年全國(guó)育苗面積進(jìn)一步下降，為124.7萬(wàn)公頃，增速為-10.61%。

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)苗木市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀分析與投資戰(zhàn)略研究報(bào)告（2023-2030年）

從新育面積來(lái)看，2018年以來(lái)我國(guó)苗木新育面積放緩。根據(jù)數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)苗木新育面積為13.7萬(wàn)公頃，較上年同比下降14.38%；2021年我國(guó)苗木新育面積為10萬(wàn)公頃，較上年同比下降27.01%。

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)苗木市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀分析與投資戰(zhàn)略研究報(bào)告（2023-2030年）

三、苗木供需情況

苗木最常使用于城市園林綠化中，如城區(qū)綠化、住宅區(qū)綠化、公路綠化、荒山綠化、河堤綠化等。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口持續(xù)增長(zhǎng),城鎮(zhèn)化率飆升,新增城鎮(zhèn)面積的綠化需求不斷增長(zhǎng),為園林綠化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)帶動(dòng)了苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從產(chǎn)需情況看，盡管近幾年我國(guó)苗木產(chǎn)量（在圃總量）及可供造林用苗量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但總體供給充足，實(shí)際用苗量遠(yuǎn)低于苗木產(chǎn)量（在圃總量）及可供造林用苗量。

數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)苗木產(chǎn)量（在圃總量）為611億株，較上年同比下降3.17%；2021年我國(guó)苗木產(chǎn)量（在圃總量）為532億株，較上年同比下降12.93%。