（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

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江門火了！

《狂飆》的熱播，也帶火了電視劇拍攝地江門，一時間，前往江門旅游的人群絡(luò)繹不絕。而與出圈之前江門旅游業(yè)的低調(diào)風(fēng)格類似的，還有江門的經(jīng)濟(jì)。但在2022年，江門市地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.3%，增速排廣東省第二，創(chuàng)江門建市以來最好排位，經(jīng)濟(jì)社會多項工作取得歷年來最好成績。

江門的旅游和經(jīng)濟(jì)意外雙雙出圈，這一刻的江門無疑是受寵若驚。如果不是“跟著《狂飆》江門游”，江門被人遺忘得太久了。同為珠三角城市，江門一直在尋找城市發(fā)展之“門”，擁有得天獨(dú)厚的條件和先發(fā)優(yōu)勢，卻未能在高質(zhì)量發(fā)展道路上闊步前進(jìn)。2022年，江門的地區(qū)生產(chǎn)總值為3773.41億元，經(jīng)濟(jì)總量位居廣東省第8位，珠三角9市的第7位。

今天，重回人們視野的江門，在粵港澳大灣區(qū)一體化的趨勢下，能否抓住新機(jī)遇呢？這一次，江門又準(zhǔn)備好了嗎？

產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位飄忽不定

江門已沉寂太久了。

作為國家老工業(yè)基地，江門有過太多的輝煌。以家電行業(yè)為例，江門萬燕公司在1993年就誕生了世界上第一臺家用VCD；中國第一臺自動型洗衣機(jī)、中國第一臺有自主知識產(chǎn)權(quán)的模糊控制全自動洗衣機(jī)相繼在金羚誕生；高路華曾一度進(jìn)入全國家電制造行業(yè)第六名和中國電視機(jī)生產(chǎn)行業(yè)第三名的位置。

事實上，在改革開放之前，江門便有著“小香港”的美譽(yù)，加上國家在改革開放初期大力投資建設(shè)國有大中型企業(yè)的特定歷史，使得擁有工業(yè)基礎(chǔ)的江門在此階段先于周邊城市發(fā)展起來。八十年代初，江門是廣東省經(jīng)濟(jì)實力排名第2的城市，僅次于省會廣州！直到2000年，江門的經(jīng)濟(jì)體量依然在省內(nèi)都是前5，可謂是經(jīng)濟(jì)重地。但2000年以后，江門的GDP省內(nèi)排位就進(jìn)入加速下跌通道，2017年更跌到省內(nèi)第9位了。一江之隔的中山，在2004年后經(jīng)濟(jì)體量就一直穩(wěn)壓江門，并延續(xù)了15年。

江門這么好的基礎(chǔ)，珠三角這么好的地方，近幾十年經(jīng)濟(jì)雖也增長，增速卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于莞、佛、惠、珠等同級別城市，排名一再下滑，總不免使人印象深刻。為啥開始領(lǐng)先，后面就掉隊了呢？

綜觀諸多反思江門的觀點(diǎn)，主流的聲音有三點(diǎn)：一是原有國有經(jīng)濟(jì)比重較大。改革開放之初，江門市經(jīng)濟(jì)實力在省內(nèi)僅次于廣州，是因為擁有一批大中型國有企業(yè)。這些企業(yè)門類齊全，兼具規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)領(lǐng)先，而且不少還是在全省乃至全國都有名氣的龍頭制造企業(yè)和品牌。但后來的歲月里，它們受到新興民營經(jīng)濟(jì)的猛烈沖擊，轉(zhuǎn)型升級緩慢，創(chuàng)新成色嚴(yán)重不足，黯然退出歷史舞臺。原本的“先發(fā)優(yōu)勢”，竟形成了不小的包袱。

據(jù)筆者梳理，江門原有4家國有控股上市公司，分別是粵美雅、廣東甘化、美達(dá)股份、春暉股份。廣東甘化前身為江門甘蔗化工廠，一度是江門老工業(yè)的輝煌見證，2011年，浙江德力西集團(tuán)收購廣東甘化國有股份。2015年，位于開平的春暉股份完成了國有股轉(zhuǎn)讓，此后，公司還改名“華鐵股份”，切入軌道交通產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。而早在2009年，原粵美雅便更名為廣弘控股；美達(dá)股份的控股權(quán)更是一波三折、變故頻生，就是2023年，美達(dá)股份還在第三次籌劃易主。

二是產(chǎn)業(yè)政策有一定惰性。一般來說，地區(qū)經(jīng)濟(jì)是有發(fā)展階段的，在經(jīng)歷了低附加值、勞動密集、資源密集階段后，如不能盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展資金、技術(shù)、知識更密集，附加值更高的產(chǎn)業(yè)，增長終將缺乏動力。試舉兩例：江門的摩托車行業(yè)，1980-90年代曾經(jīng)輝煌過，但在高速成長多年、下降已成定局的情況下，仍將其列為發(fā)展重點(diǎn)；在恩平，淘汰落后“小水泥”后，又上了同樣能耗高、污染大的建材產(chǎn)業(yè)，錯過結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的良機(jī)等。

三是管理者的思路與決策等。江門地方大，管轄3區(qū)4縣，從邊緣到中心平均1個半小時的路程；如何加強(qiáng)“向心力”，避免分散很關(guān)鍵。顯然，江門對此待提升的空間太大了，這點(diǎn)在后面還有專門敘說。

依據(jù)筆者的調(diào)研，江門掉隊其根本原因在于江門一直沒有找準(zhǔn)自己的產(chǎn)業(yè)定位。在珠三角經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，江門一時以外貿(mào)為主，一時以發(fā)展重工業(yè)為主，還逐漸放棄了自己的有優(yōu)勢的輕工業(yè)基礎(chǔ)。在國家大力發(fā)展工業(yè)初期放棄工業(yè)選擇了外貿(mào)；在周邊城市因為發(fā)展輕工業(yè)而振興民營經(jīng)濟(jì)的時候，江門卻在大力扶持國有企業(yè)，更沒有把引進(jìn)外資放在眼里。結(jié)果是國企沒能創(chuàng)造神話，民企沒能得到重視，外資更是無法從中受益。

正是這種飄忽不定的產(chǎn)業(yè)定位和固步自封的做法，讓江門落后得太遠(yuǎn)了，使得江門經(jīng)濟(jì)長期處在發(fā)展方向不明、結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的狀態(tài)以及沒有帶動力強(qiáng)、持續(xù)性長的新增產(chǎn)業(yè)。同時，營商環(huán)境的不理想，以及曾經(jīng)發(fā)生的較為嚴(yán)重的金融案件，再加上江門是華僑城市的原因，也導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝松顥l件好而普遍安逸不太求上進(jìn)的生活心態(tài)。種種原因的結(jié)果是，江門已被珠三角其它城市拋后塵了。

新能源電池產(chǎn)業(yè)值得期待

失之東隅，收之桑榆。

江門在城市化發(fā)展中失速，這也讓江門沒有產(chǎn)生其它珠三角城市高速增長的后遺癥——土地緊張、戰(zhàn)略發(fā)展空間受限。以江門最為耀眼的新會區(qū)為例，新會腹地廣闊，土地開發(fā)強(qiáng)度只有12.7%。因此，在廣東新一輪布局的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)里，江門市大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是面積最大、可連片大規(guī)模開發(fā)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃總面積達(dá)到1395平方公里。

江門是珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶主戰(zhàn)場之一，是廣東省委、省政府規(guī)劃發(fā)展全部20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的布局城市，而且是承擔(dān)發(fā)展8個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群任務(wù)的核心城市。目前，整個江門經(jīng)濟(jì)的主基調(diào)已定性為“抓大平臺”、“抓大項目”、“抓大企業(yè)”。在具體產(chǎn)業(yè)方面，江門兩條腿走路：一手抓住江門的特色產(chǎn)業(yè)——先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，尤其是新能源材料、半導(dǎo)體材料方面，力求通過先進(jìn)材料這個突破口，帶動新能源和新一代電子信息兩大產(chǎn)業(yè)突破千億級別。另一手抓住江門的未來產(chǎn)業(yè)，著力在新一代信息技術(shù)、智能裝備、新能源電池、硅能源等多個領(lǐng)域締造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為江門制造業(yè)發(fā)展注入新動能。

江門的發(fā)展新戰(zhàn)略顯然得到了市場的認(rèn)可，從投資上看，去年江門高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長63.8%，增速比2021年大幅提高了60.1個百分點(diǎn)。全市先進(jìn)制造業(yè)投資同比增長15.9%，拉動工業(yè)投資增長6.3個百分點(diǎn)。然而，仔細(xì)分析江門的產(chǎn)業(yè)門類，雖然數(shù)量不少，比如傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有金屬制品、造紙印刷、摩托車、紡織服裝、家電等，加上近些年開始大力培育的新材料、大健康、信息技術(shù)、裝備制造、新能源汽車等多個新興產(chǎn)業(yè)，但“多而雜”，同珠三角其他城市相比，江門好像什么都有點(diǎn)，但都不是特別突出。像家電，比不過佛山；紡織服裝，比不過東莞；新能源汽車，又比不過深圳。同時也沒有誕生格力（珠海）、美的、碧桂園（順德）這樣全國聞名的企業(yè)。以至于人們提起江門，很難第一時間說出它有什么代表性產(chǎn)業(yè)或著名企業(yè)。

因此，在大灣區(qū)各地市都在搶抓新機(jī)遇，搶占新賽道的大背景下，江門只有圍繞主攻產(chǎn)業(yè)和方向，以“招商地圖”按圖索驥，不偏不倚引進(jìn)大項目、好項目，才能打造新產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。尤其是廣深佛莞惠7個先進(jìn)制造業(yè)集群榮升“國家級”，江門先進(jìn)制造業(yè)集群如何破局已成為江門繞不開的話題。

依據(jù)目前江門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，有力拉升江門GDP的核心力量離不開新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、生物醫(yī)藥等五大新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2020年，江門五大新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值超2100億元；其中，以石化材料、新能源材料、先進(jìn)金屬材料、現(xiàn)代建筑材料、電子信息材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模超800億元，是江門市第一支柱產(chǎn)業(yè)，未來將成為江門打造的第一個千億級產(chǎn)業(yè)。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前江門一共擁有A股上市公司15家，其中，最多的行業(yè)就是材料行業(yè)，有5家公司上市。尤其是，江門為數(shù)不多的超百億市值的企業(yè)基本集中在新材料行業(yè)，如領(lǐng)益智造、道氏技術(shù)、世運(yùn)電路。

值得一提的是，江門市新能源電池產(chǎn)業(yè)是值得期待的。新能源電池產(chǎn)業(yè)是江門大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是廣東省新能源電池核心原材料主要生產(chǎn)基地，混合電動汽車專用新能源電池正極材料的研發(fā)及生產(chǎn)能力處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

目前，江門新能源電池產(chǎn)業(yè)已基本形成覆蓋“新能源電池原材料、電池生產(chǎn)設(shè)備、電芯制造與PACK成組以及鋰電池回收利用”的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈完善且成熟。上游的正負(fù)極材料中有本土科創(chuàng)板上市企業(yè)芳源股份，電解液有恒創(chuàng)睿能、江晟鋁業(yè)、三捷電池等；電池設(shè)備有金萊特、行業(yè)龍頭海目星；中游企業(yè)電芯制造主要是海目星和芳源股份牽頭，電池模組企業(yè)眾多，BMS有中創(chuàng)新航、漢宇集團(tuán)、鶴山澳美等。下游應(yīng)用主要在新能源汽車以及儲能領(lǐng)域，江門還有本土特有的電池回收利用環(huán)節(jié)，整體產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。

只要江門注意避免“產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略過于搖擺漂移”的問題，堅持鎖定新材料尤其是新能源電池產(chǎn)業(yè)不動搖，集中資源主攻這個方向，一個大而強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群即將成為江門新名片。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要跨越6個坎

目前，江門市場主體總量達(dá)69.5萬戶，其中擁有逾2.8萬家工業(yè)企業(yè)，制造業(yè)增加值占GDP比重為35.8%，這是江門去年經(jīng)濟(jì)增速得以創(chuàng)建市以來最好成績的微觀基礎(chǔ)，也是江門成為制造業(yè)大市、廣東重要制造業(yè)基地的根基所在。

然而，江門經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)彎道超車，還有不少坎需要跨越：

第一道坎是：帶頭大哥帶動作用不明顯。江門形成了一個“冠軍常有，巨頭難成”的怪象，這與中山市月亮少、星星多的企業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀類同，筆者曾感嘆中山缺乏巨無霸龍頭企業(yè)，但和江門比較起來，江門的龍頭企業(yè)就更加不夠看。2022年，江門有2家企業(yè)獲第三批國家級重點(diǎn)專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定，實現(xiàn)重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)零的突破；9家企業(yè)被認(rèn)定為第四批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)；382家企業(yè)被廣東省工信廳列入2022年省級專精特新中小企業(yè)認(rèn)定（復(fù)核）名單，增長數(shù)量創(chuàng)歷史新高。但江門市本土超百億市值企業(yè)只有3家，高居第一的企業(yè)領(lǐng)益智造的市值還不足500億，相比年產(chǎn)值過千億元的珠海格力、惠州TCL等企業(yè)，江門公司的產(chǎn)值明顯不足，產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用也不明顯。

第二道坎是：產(chǎn)業(yè)龍頭的本土化。投資超200億的新能源電池產(chǎn)業(yè)龍頭中創(chuàng)新航是深圳的，電池設(shè)備行業(yè)龍頭海目星也是深圳的，“全國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)”全球最大的商用車底盤零部件生產(chǎn)商富華重工是佛山的，空調(diào)巨頭海信來自山東等等。這些龍頭型企業(yè)落戶江門，主要原因都是因為江門有地，成本相對低。此外，江門有核電，即使在用電高峰期，也能保持工廠的生產(chǎn)用電。也就是說，江門依然是作為一個工廠的地位存在。如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)龍頭的本土化升級，以及隨著資源優(yōu)勢的紅利期過后，產(chǎn)業(yè)龍頭的落地生根都是必須思考的問題。

第三道坎是：產(chǎn)業(yè)資源配套能力的提升。真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群不只是生產(chǎn)企業(yè)，還包括為主要產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、服務(wù)、銷售、產(chǎn)品設(shè)計等的相關(guān)企業(yè)，形成一個有機(jī)的鏈條。從這個意義上來說，江門的諸多產(chǎn)業(yè)集群還只是剛剛起步。例如，在海信空調(diào)上游資源配套企業(yè)中，廣東省內(nèi)共有124家，其中江門本地僅有21家，而相鄰的佛山有42家，足足是江門的2倍。中車廣東公司雖然不斷加大對位于江門的廣東軌道交通產(chǎn)業(yè)園的培育力度，經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)鏈培育，省內(nèi)已有62家配套企業(yè)，但江門市只有22家配套企業(yè)。甚至是江門市引以為豪的傳統(tǒng)摩托車產(chǎn)業(yè)，全市摩托車整車的本地配套率不到20%。核心資源配套能力是產(chǎn)業(yè)集群的成熟標(biāo)志，江門的產(chǎn)業(yè)配套能力還需要大力提升。

第四道坎是：本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的信任。江門上市公司的一個趨勢是外向發(fā)展明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，在2020年前，江門12家上市公司兼并重組或者再融資項目14宗，涉及對外投資項目數(shù)占80%以上。以鋰離子電池正極材料行業(yè)巨頭科恒股份為例，該公司近年來在資本市場頻頻開展收購，但并購的大多數(shù)項目都與江門“無緣”，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用相對有限。例如，該公司2017年7月在清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園投資了一個新能源項目，2022年又在珠海投資18億元建設(shè)新能源項目與智能裝備項目。本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)是最好的招商引資，江門市更應(yīng)該做好本土企業(yè)服務(wù)，專人專班跟進(jìn)落實企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)需求，加強(qiáng)用地、用能、資金等要素保障。

第五道坎是：高端人才的引進(jìn)。當(dāng)江門的基礎(chǔ)設(shè)施越來越好，政府也越來越重視產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)時，除了做產(chǎn)業(yè)鏈上下游的延伸外，吸引更多高端人才落戶江門才是可持續(xù)發(fā)展之道。目前江門發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，基本都是高科技新興產(chǎn)業(yè)，但江門的流動人口嚴(yán)重不足，高端人才更是欠缺，整個江門也只有五邑大學(xué)一所理工科高校。以新能源產(chǎn)業(yè)為例，作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新能源的技術(shù)和產(chǎn)品更新迭代快，如果企業(yè)不持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新力度，很容易被市場淘汰。綜觀國內(nèi)千億級產(chǎn)業(yè)集群，基本上都有前瞻性和穩(wěn)定性兼具的政策支持、成熟度較高的產(chǎn)業(yè)條件和與之相配的人才基礎(chǔ)，在這方面江門仍有提升空間。

第六道坎是：本土龍頭品牌的空心化。如今，江門擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)3040家，其中不乏海信、富華重工、大長江、李錦記、維達(dá)紙業(yè)等一批國內(nèi)知名的行業(yè)龍頭企業(yè)。然而，一個不得不引起重視的現(xiàn)象就是江門本土成長起來的細(xì)分領(lǐng)域的龍頭品牌逐漸被“空心化”。4大國有上市公司早就不是江門所有了；全國最大的醋飲料企業(yè)天地壹號將總部搬至廣州；全球益生元產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)量子高科在2022年被英國泰萊集團(tuán)全資收購；家電行業(yè)老牌巨頭之一的金羚電器早在2006年就被意大利家電巨頭卡迪集團(tuán)控股75%等等。

待凝聚的大江門向心力

聚焦產(chǎn)業(yè)“大平臺”、交通“大體系”、經(jīng)貿(mào)“大網(wǎng)絡(luò)”，江門要搞“大”事。這些大事情必須站在江門一盤棋上來通盤考慮，在大灣區(qū)各地市都在搶抓新機(jī)遇、都向“深”而行的競爭格局下，集中資源辦大事就顯得尤其重要。而且，隨著城市競爭進(jìn)入以中心城市為引領(lǐng)的時代，大江門整合的話題將再度提上日程。

這是一個老調(diào)重談的話題，尤其是2002年9月新會撤市設(shè)區(qū)并入江門市區(qū)之后，“大江門”的爭論就一直不停。事實上，隨著粵港澳大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)，尤其是廣東省著力打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”，必然會帶動廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈協(xié)同發(fā)展、聚勢騰飛，因此，留給江門的機(jī)會不多了。

整個珠三角論發(fā)達(dá)程度無非就是誰能接受到香港、廣州、深圳、澳門這四座城市的產(chǎn)業(yè)外溢，能接受這幾個中心城市的輻射效益。遺憾的是，整個珠三角9個城市只有江門與這四座城市都不接壤，中間都要被其他城市隔開。這是江門的先天性地理劣勢。

從江門內(nèi)部環(huán)境來說，江門的中心城區(qū)靠在整個地級市東北角的邊緣地帶，這樣固然是比在中心更靠近發(fā)達(dá)地區(qū)，但也會使市區(qū)與縣城產(chǎn)生疏離，各有各的發(fā)展，形成不了合力。而且由于距離的問題，江門市區(qū)的資源是難以被縣城利用的。同時，市區(qū)內(nèi)部的發(fā)展重心也存在很大分歧，蓬江區(qū)想向北發(fā)展向佛山靠攏，新會區(qū)想向南發(fā)展向珠?？繑n。顯然，江門內(nèi)部區(qū)域差異大，發(fā)展不平衡、不充分，既是江門市情，也是長期以來制約江門區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的短板。

因此，當(dāng)城市發(fā)展模式升級到中心城市的發(fā)展模式時，江門就應(yīng)該加大行政區(qū)劃的改革力度，堅決打破行政區(qū)劃界限，推動產(chǎn)業(yè)片區(qū)布局。江門的城區(qū)只是蓬江、江海和新會三區(qū)，臺山、開平、恩平、鶴山是代管市。受行政區(qū)劃的影響，江門市本級對代管市的輻射帶動作用有限，如果把代管市變成市轄區(qū)，肯定會有助于整個城市空間的拓展。如佛山市整合了南海和順德之后，一躍成為廣東省的第三大城市，就是非常成功的案例，再往前看還有廣州整合番禺市、花都市、從化市、增城市的成功案例。甚至是一江之隔的中山，也于2021年撤銷了小欖鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)，設(shè)立新的小欖鎮(zhèn)；撤銷民眾鎮(zhèn)，設(shè)立民眾街道；撤銷南朗鎮(zhèn)，設(shè)立南朗街道，將中山港街道海濱社區(qū)的馬安村劃歸南朗街道管轄，為的就是強(qiáng)化中心鎮(zhèn)區(qū)，打造翠亨新城，并借助深中通道這一機(jī)會，動用全市的力量和資源去接受深圳高科技產(chǎn)業(yè)輻射，以承接更多外溢的高新產(chǎn)業(yè)。

顯然，江門市政府也意識到江門區(qū)域能否實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)江門區(qū)域競爭力的高低，也事關(guān)江門高質(zhì)量發(fā)展的成效。2023年江門市政府工作報告中提出，要建立健全區(qū)域平衡發(fā)展基金使用機(jī)制，深化蓬江、江海與恩平，新會與臺山，鶴山與開平的結(jié)對合作，每組至少建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，打造一批示范項目，全力打造區(qū)域平衡發(fā)展綜合試驗區(qū)的工作部署。然而，知易行難，江門區(qū)域內(nèi)部合作“破題”發(fā)展不平衡仍面臨種種困難。

以新會為例，新會作為珠江口西岸重要地區(qū)，也是江門市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的心臟地區(qū)，改革開放三十年來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就，新會在2022年的全國綜合實力百強(qiáng)區(qū)位列第42位。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些深層次問題，例如產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)集聚不明顯，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力不強(qiáng)等。近年來，新會區(qū)雖然在新能源產(chǎn)業(yè)的布局上交出了不錯的答卷，不僅培育了新能源動力電池材料企業(yè)芳源股份，更瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，成功引入了新能源電池巨頭企業(yè)中創(chuàng)新航，加快天賜、科達(dá)利等產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目建設(shè)，為培育新能源動力電池千億產(chǎn)業(yè)鏈打下了良好基礎(chǔ)。然而，新會對龍頭企業(yè)的依賴程度較高，產(chǎn)業(yè)層次總體偏低偏雜，產(chǎn)業(yè)集聚能力有待提高，與臺山對接合作的“硬實力”顯然不足。

整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居全市第一的新會區(qū)都是如此，更何況其它區(qū)域呢？

道阻且長的濱海大戰(zhàn)略

路雖難，行則將至。

大江門整合之路雖然坎坷，但通過以“大”為抓手實現(xiàn)自下而上的向心力無疑是正確的，目前經(jīng)濟(jì)增速排名全省第二就是明證。同樣，從濱江城市走向濱海城市，江門的濱海大戰(zhàn)略也為江門的城市轉(zhuǎn)型邁出了關(guān)鍵一步。

江門海洋資源豐富，大陸海岸線長 420 公里 ，約占全省的1/10；海島岸線長約400公里，約占全省的1/6；共有海島561個，數(shù)量位居全省第二；廣海灣、銀洲湖和川島等海域具備建設(shè)深水良港的條件，黃茅海是西江黃金水道的出海通道，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

事實上，自1992年12月，廣東省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立“廣東臺山廣海灣華僑投資開發(fā)試驗區(qū)”以來，江門廣海灣區(qū)建設(shè)就一直是江門未來夢想的希望所在。2005年，廣東省政府將廣海灣規(guī)劃為珠三角“南部濱海功能拓展帶”的重點(diǎn)地區(qū)加以發(fā)展；2006年7月，廣東臺山廣海灣工業(yè)園區(qū)獲批為省級開發(fā)區(qū)。2013年江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展上升為省級戰(zhàn)略。2019年，省委明確提出要把江門打造成為“珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶”。直到2023年2月，江門市才在政府工作報告中明確給出回應(yīng)，積極參與環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”建設(shè)，加快大廣海灣開發(fā)，謀劃建設(shè)江門大廣海灣粵港澳合作高質(zhì)量發(fā)展國家級平臺，與深圳共建深江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)港澳科教產(chǎn)業(yè)濱海新城。

由于江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)覆蓋了江門市新會區(qū)、臺山市和恩平市20個鎮(zhèn)，共3240平方公里的土地資源，大廣海灣區(qū)的建設(shè)，正好可以塑造出江門構(gòu)建跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。甚至有媒體評論道，“這是深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙之后，又一個針對粵港澳合作的重大平臺”。城市戰(zhàn)略專家羅天昊明確表示，江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，有利于擴(kuò)大江門未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城市發(fā)展的新空間，也有助于重塑江門的經(jīng)濟(jì)特色，江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)目前開發(fā)強(qiáng)度低，產(chǎn)業(yè)承載空間大，是承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出、轉(zhuǎn)移的理想之地。

不過，羅天昊也指出，江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)類似一張白紙，在這么大的空間里建設(shè)一個新城區(qū)，需要一些重大的政策和資源支持，需要行政賦能，包括國家、省、市的重大政策支持，重大項目的支持，只有布局重大項目，才可能帶來人口的快速集聚。像廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等新興的經(jīng)濟(jì)板塊，其迅速崛起的重要因素之一，便是有著像央企、國企、外企以及上市公司的資本動力的深度介入。

顯然，江門實現(xiàn)濱海大戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不是無的放矢。以臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)為例，新會船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，是中國船舶拆解基地，在新會雙水、古井、沙堆南部地區(qū)已形成造船、修船、拆船以及船務(wù)配套的上下游完整產(chǎn)業(yè)鏈，全區(qū)已引入造船項目19個，擁有全省最大民營造船企業(yè)南洋船舶。此外，江門還在全力推進(jìn)中國南車新會基地建設(shè)，希望打造成為南車集團(tuán)城際動車組最大的生產(chǎn)基地、南車集團(tuán)的出口基地，全球城際動車組的重要生產(chǎn)基地。因此，江門充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，打造臨港先進(jìn)裝備制造業(yè)聚集區(qū)，大力發(fā)展軌道交通裝備制造與維修業(yè)、船舶產(chǎn)業(yè)和機(jī)械裝備及電子設(shè)備制造業(yè)，這是江門和珠三角其它城市所不同的特色產(chǎn)業(yè)。

而且，與其它珠三角城市相比更有優(yōu)勢的是，在江門經(jīng)濟(jì)中占有一定份量的江門國資國企在此次濱海戰(zhàn)略的城市轉(zhuǎn)型中，無疑將迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。如加快成立江門港口集團(tuán)，推動廣海灣深水港規(guī)劃建設(shè)，組建江門海洋集團(tuán)，開發(fā)好江門的海洋資源。全力推進(jìn)江門發(fā)展、交通投資、公用事業(yè)三大平臺建設(shè)，實現(xiàn)國企跨越式發(fā)展。

對于江門來說，超千億規(guī)模企業(yè)的出現(xiàn)，超千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)，超千億規(guī)模縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，是當(dāng)前最為急要的任務(wù)。而濱海大戰(zhàn)略是承載上述可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略空間，道阻且長，但至少在路上了。

江門面向“大”平臺，融入灣區(qū)“大市場”建設(shè)，尋找到新的增長極。

江門面向“?！卑l(fā)展，打造濱海城市，再造“新江門”。

江門，面朝“大”“?！保号ㄩ_！