我國鼓勵種糧大戶適度承包土地，將農(nóng)戶閑散土地集中承包進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營，提高了糧食產(chǎn)量，節(jié)約了人力成本，為我國糧食產(chǎn)量提供了有力保證。

對于種糧大戶來說，以最低的成本讓畝產(chǎn)量達(dá)到最高是其首要目的，這就要求他們種植水平、機械自動化水平高，種子、化肥、人力成本低。種植大戶所面對的風(fēng)險土地租賃是否規(guī)范，想長期租賃流轉(zhuǎn)難度大，土地租賃流轉(zhuǎn)價格不穩(wěn)定，導(dǎo)致沒法安心長期投資，沒法購置先進(jìn)機械設(shè)備，再加上廣大農(nóng)村法律關(guān)系淡薄，讓種糧大戶不敢先期投資改善水利電力設(shè)施，想著租一年賺一年，行情不好就跑的心理。

對于農(nóng)戶來說，出租流轉(zhuǎn)出去的土地，確實可以解放雙手，自己可以外出或到種糧大戶打工，每年收取租金收入。但是如果自己的地租不出去了，農(nóng)戶還能回來繼續(xù)種地么？人工種地成本要比集中種糧高很多，沒有經(jīng)濟(jì)效益，充其量解決溫飽。對于長期不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶來說，應(yīng)該不會種地了，此時土地只有棄耕，現(xiàn)在棄耕現(xiàn)象在很多無法集中規(guī)?；N植地區(qū)出現(xiàn)，棄耕可以，但是誰要是使用，必須與農(nóng)戶達(dá)成一致。

眾所周知，糧食種植從來不是完全的市場經(jīng)濟(jì)，國家、地方給予各種補貼，但是這個補貼到底是給了農(nóng)戶還是種糧大戶，很多地區(qū)政策都不一樣。種植大戶想要盈利，先把租金成本賺回來之后再說，這就導(dǎo)致了我國的種糧成本居高不下，只有最大限度的榨取土地價值一條路可以走，可是這樣也導(dǎo)致我國的土地結(jié)板，土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，哪里有精力讓土地休耕，長此以往，糧食安全確實是個大問題。

糧食涉及國家安全，土地的現(xiàn)實問題又?jǐn)[在這里，所以如何處理好三者關(guān)系意義重大。