持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境 提高農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生健康水平

——《關(guān)于全面鞏固疫情防控重大成果 推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)工作補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的通知》解讀之三

良好人居環(huán)境是衛(wèi)生防病的重要基礎(chǔ)。近日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面鞏固疫情防控重大成果 推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)工作補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），將提高農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生健康和環(huán)境保護(hù)水平作為堅(jiān)決鞏固疫情防控重大成果的重要內(nèi)容，推動農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，不斷提升農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生健康水平。

一、我國農(nóng)村人居環(huán)境整治提升取得積極進(jìn)展

2018年以來，黨中央、國務(wù)院連續(xù)部署實(shí)施《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》和《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》，各地區(qū)各有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。經(jīng)過不懈努力，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村長期存在的臟亂差局面，村莊環(huán)境面貌煥然一新，基本實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序，農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和衛(wèi)生觀念不斷提升，有效助力了農(nóng)村地區(qū)疫情防控。一是農(nóng)村廁所革命取得積極進(jìn)展，2018年以來累計(jì)改造農(nóng)村戶廁5000多萬戶，截至2022年底，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%；二是農(nóng)村生活垃圾治理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾得到收運(yùn)處理的自然村比例超過91%；三是農(nóng)村生活污水治理水平有新提升，農(nóng)村生活污水亂排現(xiàn)象基本得到管控，治理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立；四是村容村貌明顯改善，95%以上的村莊開展了清潔行動，14萬個村莊得到綠化美化。目前，三年行動方案目標(biāo)任務(wù)全面完成，五年行動方案實(shí)現(xiàn)好字當(dāng)頭、穩(wěn)中有進(jìn)。

同時也要看到，與補(bǔ)齊農(nóng)村衛(wèi)生健康短板、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民群眾生活品質(zhì)明顯改善的要求相比，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升還不同程度存在一些困難和問題。部分中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)污水治理、衛(wèi)生廁所改造等還存在短板，人居環(huán)境相關(guān)科技研發(fā)基礎(chǔ)較為薄弱，干旱寒冷地區(qū)適用技術(shù)產(chǎn)品較少，部分地方在資金投入、運(yùn)營管護(hù)等方面機(jī)制尚不健全，農(nóng)民參與意識有待進(jìn)一步提升。

二、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作

《通知》明確了深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜鞏固農(nóng)村廁所革命成果，開展村莊清潔和綠化行動，實(shí)現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔，持續(xù)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等重點(diǎn)任務(wù)，全面貫徹《通知》要求，重點(diǎn)聚焦四個方面。

一是務(wù)實(shí)向前推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，降低疾病糞口傳播風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)步推動中西部地區(qū)農(nóng)村戶廁改造，指導(dǎo)氣候條件適宜、技術(shù)模式成熟地區(qū)優(yōu)先推進(jìn)改廁，強(qiáng)化全程質(zhì)量管控，確保改一個成一個好一個。加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用，推動農(nóng)村改廁與生活污水治理有機(jī)銜接，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理和納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。健全農(nóng)村戶廁建設(shè)管護(hù)長效機(jī)制，做好日常衛(wèi)生管理，有效減少或殺滅糞污中的病原體，降低疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

二是持續(xù)壓茬推進(jìn)村莊清潔行動，減少傳染病傳播渠道。持續(xù)打響打好村莊清潔行動四季戰(zhàn)役，圍繞家美、院美、村美、風(fēng)尚美、心里美“五美”共建的主題，動員農(nóng)民群眾打掃環(huán)境衛(wèi)生，重點(diǎn)清生活垃圾、清廁屋便池、清河塘溝渠、清畜禽糞污等，突出清理死角盲區(qū)，消除蚊蠅等滋生環(huán)境。把節(jié)點(diǎn)性活動與常態(tài)化機(jī)制相結(jié)合，通過“門前三包”、村規(guī)民約等明確村民責(zé)任，深入開展積分兌換、紅黑榜、美麗庭院建設(shè)等活動，激發(fā)群眾經(jīng)常性清潔環(huán)境衛(wèi)生的主動性和積極性，常年保持村莊干凈整潔有序，提高農(nóng)村健康衛(wèi)生水平。

三是加大清潔健康宣傳科普力度，提高農(nóng)民衛(wèi)生意識。強(qiáng)化宣傳發(fā)動，通過大喇叭、倡議書、短視頻等方式，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)集中宣傳，在各類媒體創(chuàng)新宣傳，營造人人動手、清潔家園的良好氛圍，引領(lǐng)形成村莊自己住、環(huán)境自己護(hù)的美好風(fēng)尚。強(qiáng)化教育促動，指導(dǎo)各地加大入戶宣講和教育培訓(xùn)力度，科普衛(wèi)生如廁、清潔環(huán)境等知識。強(qiáng)化示范帶動，充分發(fā)揮黨員干部、教師醫(yī)生等帶頭作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步樹立健康生活觀念，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。

四是統(tǒng)籌推進(jìn)生活污水垃圾治理，持續(xù)改善村莊環(huán)境面貌。加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力，分區(qū)分類治理生活污水，指導(dǎo)地方結(jié)合村莊實(shí)際選擇運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡便的治理技術(shù)模式，持續(xù)推進(jìn)較大面積農(nóng)村黑臭水體治理，形成一批典型模式；健全生活垃圾收運(yùn)處置體系，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，提升無害化處理水平，積極開展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化處理利用試點(diǎn)示范，探索推行符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類處理模式，減少垃圾出村量，進(jìn)一步提升村莊衛(wèi)生質(zhì)量，改善環(huán)境面貌。（作者：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長、研究員  趙立欣）