何自力，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授。

基本經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)制度體系中具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的部分，處于基礎(chǔ)性、決定性地位。中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是科學(xué)社會(huì)主義基本原則在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的具體實(shí)現(xiàn)形式。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)在所有制關(guān)系改革、分配關(guān)系改革、交換關(guān)系改革等方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深刻總結(jié)，將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是我們黨堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。

一、 經(jīng)典作家關(guān)于經(jīng)濟(jì)制度的理論

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，人類(lèi)社會(huì)經(jīng)歷原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)、共產(chǎn)主義社會(huì)等社會(huì)形態(tài)。社會(huì)形態(tài)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的統(tǒng)一體，包括經(jīng)濟(jì)形態(tài)、政治形態(tài)、意識(shí)形態(tài)等，其中社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)是社會(huì)形態(tài)中占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系、分配關(guān)系、交換關(guān)系、消費(fèi)關(guān)系的總和，它構(gòu)成社會(huì)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決定和制約著社會(huì)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活、精神生活等，決定著整個(gè)社會(huì)的面貌和上層建筑。作為經(jīng)濟(jì)形態(tài)的基本要素，生產(chǎn)關(guān)系、分配關(guān)系、交換關(guān)系、消費(fèi)關(guān)系是相互聯(lián)系、相互支持、相互促進(jìn)的，是一個(gè)有機(jī)整體。生產(chǎn)關(guān)系是人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其核心是生產(chǎn)資料所有制，生產(chǎn)資料所有制是人們圍繞生產(chǎn)資料而形成的占有關(guān)系，所有制不同，人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中的地位就不同，占有的勞動(dòng)成果也就不同，所以所有制的性質(zhì)決定生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)。分配關(guān)系是人們圍繞勞動(dòng)成果的占有而形成的關(guān)系，分配關(guān)系由生產(chǎn)關(guān)系決定的，有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系，就有什么樣的分配關(guān)系。交換關(guān)系是人們圍繞勞動(dòng)成果從生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)入生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)過(guò)程而形成的關(guān)系，通常有商品交換、自給自足、社會(huì)直接配置等不同形式，交換關(guān)系決定于生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系不同，交換關(guān)系就不同。生產(chǎn)關(guān)系決定分配關(guān)系、交換關(guān)系，分配關(guān)系、交換關(guān)系對(duì)生產(chǎn)關(guān)系具有反作用。特定的生產(chǎn)關(guān)系、分配關(guān)系、交換關(guān)系是特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)內(nèi)在矛盾和運(yùn)動(dòng)規(guī)律的集中體現(xiàn)，反映特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)質(zhì)的規(guī)定性。只有深入研究和深刻把握特定社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系、分配關(guān)系、交換關(guān)系的性質(zhì)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，才能準(zhǔn)確理解和認(rèn)識(shí)特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的本質(zhì)和發(fā)展方向。

馬克思主義經(jīng)典作家以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)，揭示了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，闡明了共產(chǎn)主義代替資本主義的歷史必然性，描繪了共產(chǎn)主義經(jīng)濟(jì)制度的特點(diǎn)：（1）消滅私有制，建立公有制。恩格斯指出：“廢除私有制甚至是工業(yè)發(fā)展必然引起的改造整個(gè)社會(huì)制度的最簡(jiǎn)明扼要的概括?！惫伯a(chǎn)主義社會(huì)的生產(chǎn)資料將實(shí)現(xiàn)社會(huì)直接占有。那時(shí)，自由平等的勞動(dòng)者聯(lián)合體共同占有和使用生產(chǎn)資料。（2）消滅舊式分工，實(shí)行按勞分配和按需分配。馬克思指出：在共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段，勞動(dòng)依然是謀生的手段，個(gè)人消費(fèi)品實(shí)行按勞分配。“在共產(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段，在迫使個(gè)人奴隸般地服從分工的情形已經(jīng)消失，從而腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的對(duì)立也隨之消失之后；在勞動(dòng)已經(jīng)不僅僅是謀生的手段，而且本身成了生活的第一需要之后；在隨著個(gè)人的全面發(fā)展，他們的生產(chǎn)力也增長(zhǎng)起來(lái)，而集體財(cái)富的一切源泉都充分涌流之后，——只有在那個(gè)時(shí)候，才能完全超出資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利的狹隘眼界，社會(huì)才能在自己的旗幟上寫(xiě)上：各盡所能，按需分配！”（3）消滅無(wú)政府狀態(tài)，社會(huì)生產(chǎn)有計(jì)劃有組織地進(jìn)行。一旦社會(huì)占有了生產(chǎn)資料，商品生產(chǎn)就將被消除，而產(chǎn)品對(duì)生產(chǎn)者的統(tǒng)治也將隨之消除。社會(huì)生產(chǎn)內(nèi)部的無(wú)政府狀態(tài)將為有計(jì)劃的自覺(jué)的組織所代替。恩格斯指出：“這種新的社會(huì)制度首先必須剝奪相互競(jìng)爭(zhēng)的個(gè)人對(duì)工業(yè)和一切生產(chǎn)部門(mén)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，而代之以所有這些生產(chǎn)部門(mén)由整個(gè)社會(huì)來(lái)經(jīng)營(yíng)，就是說(shuō)，為了共同的利益、按照共同的計(jì)劃、在社會(huì)全體成員的參加下來(lái)經(jīng)營(yíng)?！彪S著共產(chǎn)主義經(jīng)濟(jì)制度的建立，階級(jí)對(duì)立被消滅，“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！瘪R克思主義經(jīng)典作家從所有制關(guān)系、分配方式、交換方式等方面對(duì)共產(chǎn)主義經(jīng)濟(jì)制度的基本特征進(jìn)行的概括和闡釋?zhuān)强茖W(xué)社會(huì)主義基本原則的重要組成部分，為人們準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握共產(chǎn)主義經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵提供了重要路徑。

二、 中國(guó)特色社會(huì)主義所有制及其本質(zhì)

歷史唯物主義告訴我們，任何社會(huì)形態(tài)的變革，歸根結(jié)底都是以生產(chǎn)資料所有制的變革為基礎(chǔ)的，資本主義是人類(lèi)歷史上最后一個(gè)建立在私有制基礎(chǔ)上的剝削制度，社會(huì)主義取代資本主義是用生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制取代生產(chǎn)資料資本主義私有制的偉大社會(huì)變革。在馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的未來(lái)社會(huì)，由于生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，舊式社會(huì)分工不復(fù)存在，私有制被公有制所取代。但是，現(xiàn)實(shí)中的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命大都是在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家取得勝利的，在這些國(guó)家如何開(kāi)展所有制變革，建立什么樣的社會(huì)主義公有制的具體實(shí)現(xiàn)形式，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須回答的首要課題。在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，純而又純的公有制在比較長(zhǎng)的時(shí)期一直被認(rèn)為是社會(huì)主義的本質(zhì)特征。俄國(guó)戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義時(shí)期實(shí)行全盤(pán)國(guó)有化，斯大林領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期建立了單一公有制，改革開(kāi)放前我國(guó)也把單一公有制作為社會(huì)主義所有制的唯一形式。事實(shí)證明，純而又純的公有制生產(chǎn)關(guān)系很難與落后的生產(chǎn)力相適應(yīng)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨緊緊圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)中心，不斷對(duì)生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的因素進(jìn)行改革，學(xué)術(shù)界也圍繞社會(huì)主義所有制問(wèn)題展開(kāi)了討論。有學(xué)者根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，提出了公有制為主體是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的觀點(diǎn)。有學(xué)者認(rèn)為某一種生產(chǎn)資料所有制形式有沒(méi)有優(yōu)越性，不是取決于它是高級(jí)還是低級(jí)，而是要取決于它適合不適合生產(chǎn)力的要求。我國(guó)的生產(chǎn)力水平低、發(fā)展不平衡，所以只能以多種所有制并存與之相適應(yīng)。有學(xué)者認(rèn)為全民所有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的主要標(biāo)志，必須堅(jiān)持公有制為主體、全民所有制為主導(dǎo)的多種所有制形式，適應(yīng)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的要求，探索全民所有制的實(shí)現(xiàn)形式。有學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)計(jì)劃體制中一個(gè)重大制度缺陷是主體產(chǎn)權(quán)的模糊和缺損，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度的改革和創(chuàng)新，建立包括國(guó)家所有制、各種集體所有制、混合所有制、個(gè)體所有制等在內(nèi)的多元產(chǎn)權(quán)主體形成的所有制結(jié)構(gòu)。有學(xué)者對(duì)馬克思主義的所有制理論和西方產(chǎn)權(quán)理論進(jìn)行了比較研究，指出西方的產(chǎn)權(quán)理論以個(gè)體主義方法論為基礎(chǔ)，歪曲了法權(quán)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的相互關(guān)系，將人與人的關(guān)系簡(jiǎn)單歸結(jié)為抽象的契約關(guān)系，因而存在嚴(yán)重缺陷，應(yīng)該堅(jiān)持用馬克思主義的所有制分析范式指導(dǎo)國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度的研究和改革。隨著改革實(shí)踐和理論探索的不斷深入，我國(guó)社會(huì)逐步形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，該所有制結(jié)構(gòu)具有一系列獨(dú)具特色的質(zhì)的規(guī)定性：

其一，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。公有制占主體地位是中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的深刻本質(zhì)，它從根本上規(guī)定了我國(guó)社會(huì)制度的社會(huì)主義性質(zhì)，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》明確指出，“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制”。公有制的建立反映生產(chǎn)高度社會(huì)化發(fā)展的客觀要求，有助于解放和發(fā)展生產(chǎn)力；是全體人民共同意志和根本利益的具體體現(xiàn)，有助于維護(hù)社會(huì)的公平正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益、集體利益與個(gè)人利益的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；具有集中力量辦大事的巨大優(yōu)越性，有助于防止兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕，使全體人民共享改革與發(fā)展成果；是社會(huì)主義政治制度的基礎(chǔ)，有助于形成真正反映大多數(shù)人利益和意志的社會(huì)主義民主。堅(jiān)持公有制為主體，必須發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第七條明確指出：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。”在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家作為全民的代表對(duì)國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)資料擁有所有權(quán)，全體社會(huì)成員在生產(chǎn)資料的關(guān)系上是平等的。國(guó)家所有制適應(yīng)高度社會(huì)化的大生產(chǎn)的客觀要求，有條件運(yùn)用社會(huì)化的生產(chǎn)組織形式和管理形式，提高資源配置效率；國(guó)家所有制實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的直接結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)產(chǎn)品的支配，消滅了剝削；國(guó)家所有制實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)手段與生產(chǎn)目的的統(tǒng)一，有助于激發(fā)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。公有制的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，決定了國(guó)有資產(chǎn)必須占優(yōu)勢(shì)，既要有量的優(yōu)勢(shì)，又要有質(zhì)的提高，決定了國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特地位，即國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要支柱和依靠力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義的“頂梁柱”。堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，必須做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，就是要完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，提高國(guó)有資本運(yùn)作效率，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，就是要增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力；優(yōu)化公司治理、內(nèi)部控制，提升品牌形象、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平；國(guó)有企業(yè)要聚焦主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，以創(chuàng)新引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，在能源安全和糧食安全上發(fā)揮托底作用，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)健領(lǐng)域承擔(dān)起基礎(chǔ)性、保障性功能，成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)?？傊瑘?jiān)持公有制的主體地位、發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，對(duì)于維護(hù)全體人民共同利益，增強(qiáng)綜合國(guó)力，實(shí)現(xiàn)公平正義，保障國(guó)家安全，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，具有十分重要的意義。

其二，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段非公有制經(jīng)濟(jì)形式主要包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制經(jīng)濟(jì)成分?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》指出：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！狈枪兄平?jīng)濟(jì)體現(xiàn)了我國(guó)生產(chǎn)力水平多層次、發(fā)展不平衡不充分的特點(diǎn)，反映了社會(huì)利益多元化、社會(huì)需要多樣性的客觀現(xiàn)實(shí)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于滿足不同利益群體的發(fā)展需要，有助于激發(fā)不同市場(chǎng)主體的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造力，有助于充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面的重要作用。

其三，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)不是對(duì)立的，而是相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展的。把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。國(guó)家在法律和政策上保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，要充分肯定公有制經(jīng)濟(jì)為國(guó)家建設(shè)、國(guó)防安全、人民生活改善作出的突出貢獻(xiàn)，是全體人民的寶貴財(cái)富，必須毫不動(dòng)搖地鞏固好發(fā)展好，繼續(xù)為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們國(guó)家人口多，發(fā)展不平衡不充分，又處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來(lái)干，眾人拾柴火焰高。要健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。現(xiàn)階段，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是要著力解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，為中小企業(yè)融資提供可靠、高效、便捷的服務(wù)。二是要著力放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，凡是我國(guó)政府已向外資開(kāi)放或承諾開(kāi)放的領(lǐng)域，都應(yīng)該向國(guó)內(nèi)民間資本開(kāi)放。三是要著力加快公共服務(wù)體系建設(shè)，支持建立面向民營(yíng)企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，為民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。四是要著力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)組合民間資本，培育一批特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。五是要進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本。

三、 中國(guó)特色社會(huì)主義分配制度及其本質(zhì)

按勞分配為主體、多種分配形式并存，是中國(guó)特色社會(huì)主義的又一重要基本經(jīng)濟(jì)制度。

按勞分配是社會(huì)主義條件下分配個(gè)人消費(fèi)品的基本原則，其涵義是，在對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品進(jìn)行各項(xiàng)必要的社會(huì)扣除后，社會(huì)按照個(gè)人提供給社會(huì)的勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量分配個(gè)人消費(fèi)品，多勞多得，少勞少得。在社會(huì)主義條件下對(duì)個(gè)人消費(fèi)品實(shí)行按勞分配的原則，根本原因是社會(huì)主義公有制的建立。在社會(huì)主義公有制條件下，勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料，共同參與生產(chǎn)活動(dòng)，誰(shuí)都不能憑借對(duì)生產(chǎn)資料的個(gè)人占有分配個(gè)人消費(fèi)品，只能根據(jù)付出的勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量分配個(gè)人消費(fèi)品，這樣的分配關(guān)系體現(xiàn)了勞動(dòng)者之間根本利益的一致性，消滅了剝削，消除了兩極分化。在實(shí)現(xiàn)按勞分配的情況下，由于勞動(dòng)者個(gè)人的勞動(dòng)能力有差別，勞動(dòng)者贍養(yǎng)的家庭人口多少不等，勞動(dòng)者實(shí)際分配到的個(gè)人消費(fèi)品在量上是不相同的，不同勞動(dòng)者家庭的生活水平存在一定的差別，這種差別是客觀的，很有限的，是勞動(dòng)者根本利益一致基礎(chǔ)上的差異，與資本主義條件下勞動(dòng)者遭受資本的剝削，勞資之間在財(cái)富占有上貧富懸殊有根本的不同。按勞分配是社會(huì)主義的分配制度，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，對(duì)于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性、提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕都具有十分重要的意義。

改革開(kāi)放后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，對(duì)社會(huì)主義分配制度的探索也逐步深入進(jìn)行。1987年黨的十三大提出，要在以按勞分配為主體的前提下實(shí)行多種分配方式。1992年黨的十四大提出，在分配制度上，以按勞分配為主體、其他分配方式為補(bǔ)充，兼顧效率與公平。1997年黨的十五大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助后富，逐步走向共同富裕。2002年黨的十六大確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。2019年黨的十九屆四中全會(huì)把“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存”上升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的組成部分。學(xué)術(shù)界圍繞社會(huì)主義分配制度也展開(kāi)了深入研究和討論。有學(xué)者認(rèn)為社會(huì)主義制度在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上實(shí)行按勞分配原則是一個(gè)歷史進(jìn)步，但是人們?cè)谙M(fèi)水平上必然會(huì)形成事實(shí)上的不平等，這是按勞分配的局限性，應(yīng)該通過(guò)某些措施在一定范圍和一定程度內(nèi)彌補(bǔ)這種缺點(diǎn)。作為按勞分配尺度的勞動(dòng)，應(yīng)該是處于流動(dòng)形態(tài)的勞動(dòng)，這有助于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者提高勞動(dòng)技術(shù)的積極性。有學(xué)者認(rèn)為公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制決定了按勞分配與按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配并存的必然性，認(rèn)為生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配是指在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)，各種生產(chǎn)要素以其對(duì)社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造所作出的實(shí)際貢獻(xiàn)取得報(bào)酬份額。有學(xué)者認(rèn)為按生產(chǎn)要素分配的根據(jù)是要素所有權(quán)，離開(kāi)生產(chǎn)要素所有權(quán)，是難以說(shuō)明生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配問(wèn)題的。按勞分配為主體，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配并存的分配制度是在理論探討和改革實(shí)踐中逐步形成的，實(shí)踐證明，這一制度安排有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，有利于實(shí)現(xiàn)效率和公平的有機(jī)統(tǒng)一。在社會(huì)主義初級(jí)階段，按勞分配的實(shí)現(xiàn)過(guò)程和實(shí)現(xiàn)形式有自己的特點(diǎn)：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)別勞動(dòng)不能直接轉(zhuǎn)化為社會(huì)勞動(dòng)，按勞分配不能通過(guò)社會(huì)直接計(jì)算勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間來(lái)分配個(gè)人消費(fèi)品，只能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值形式以迂回曲折的方式來(lái)間接地完成。按勞分配還不能通過(guò)“勞動(dòng)券”直接進(jìn)行實(shí)物分配，必須通過(guò)商品貨幣關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)。這些特點(diǎn)對(duì)按勞分配的完全實(shí)現(xiàn)不可避免會(huì)產(chǎn)生一定的影響。按生產(chǎn)要素分配的涵義是生產(chǎn)要素的所有者憑借對(duì)生產(chǎn)要素的所有權(quán)參與收入分配，獲得相應(yīng)的報(bào)酬。按生產(chǎn)要素分配的主要方式包括：按資本要素分配，這種分配方式是指資本所有者憑借其投入的資本來(lái)獲得利潤(rùn)、利息、股息、租金、分紅等，這種收入也叫經(jīng)營(yíng)性資本收入；按知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等要素分配，要素所有者憑借所有權(quán)參與分配，如專(zhuān)利收益、技術(shù)入股的利潤(rùn)分紅等；按管理要素分配，這種分配方式是指企業(yè)的管理者憑借在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮的組織協(xié)調(diào)和指揮等管理活動(dòng)而參與經(jīng)營(yíng)收入的分配；按土地和其他自然資源分配，這種分配方式是指稀缺土地和其他自然資源的所有者憑借對(duì)土地和其他自然資源的壟斷性占有參與收入分配。按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)參與分配與按勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量分配，既有共同點(diǎn)，又有區(qū)別，相同的是生產(chǎn)要素同勞動(dòng)一起參與物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)過(guò)程，它們都是生產(chǎn)過(guò)程得以進(jìn)行的不可或缺的要素，不同之處是勞動(dòng)在生產(chǎn)過(guò)程中轉(zhuǎn)移舊價(jià)值，創(chuàng)造新價(jià)值，是價(jià)值的源泉，生產(chǎn)要素只是價(jià)值創(chuàng)造的條件，并不創(chuàng)造價(jià)值，勞動(dòng)者根據(jù)勞動(dòng)的付出進(jìn)行個(gè)人消費(fèi)品的分配，生產(chǎn)要素所有者根據(jù)要素所有權(quán)與貢獻(xiàn)參與分配，各種收入的價(jià)值源泉?dú)w根結(jié)底都是勞動(dòng)者的抽象勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值。

四、 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及其本質(zhì)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要基本經(jīng)濟(jì)制度。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索實(shí)踐逐步建立起來(lái)的。早在改革開(kāi)放初期，我們黨就提出，經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是建立充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制。黨的十二大提出正確貫徹“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的原則；黨的十三大提出，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)；黨的十四大明確提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，突破了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義相互對(duì)立的傳統(tǒng)觀念；黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破，標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。2019年黨的十九屆四中全會(huì)將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，這標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加成熟更加定型。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，學(xué)術(shù)界也圍繞經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型展開(kāi)了深入研究和討論。在如何看待價(jià)值規(guī)律在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的作用的問(wèn)題上，有學(xué)者認(rèn)為價(jià)值規(guī)律是在任何社會(huì)化大生產(chǎn)中都不能取消的規(guī)律，它不僅在資本主義社會(huì)，而且在社會(huì)主義社會(huì)，甚至在共產(chǎn)主義社會(huì)中都將仍然起作用。有學(xué)者認(rèn)為商品經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是一種社會(huì)分工制度，商品生產(chǎn)和商品交換是由社會(huì)分工決定的，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)存在社會(huì)分工，因此社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)也是商品經(jīng)濟(jì)。針對(duì)有人把非公有制經(jīng)濟(jì)也看作社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的觀點(diǎn)，有學(xué)者對(duì)“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”與“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”概念作了區(qū)分，認(rèn)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既包括作為主體的公有制經(jīng)濟(jì)，也包括非公有制經(jīng)濟(jì)，不能把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單劃等號(hào)。有學(xué)者認(rèn)為交換關(guān)系的存在是商品經(jīng)濟(jì)和價(jià)值規(guī)律存在的根本原因，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)存在兩種公有制形式，存在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算，存在按勞分配，因而要求進(jìn)行商品交換，所以社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)。學(xué)術(shù)界的熱烈討論豐富和深化了人們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成因、特點(diǎn)、作用與性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

市場(chǎng)是交換關(guān)系的總和，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)資源配置的經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特點(diǎn)是，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織；企業(yè)根據(jù)供求關(guān)系和價(jià)格的變化自主進(jìn)行決策并對(duì)決策后果承擔(dān)責(zé)任；企業(yè)在利潤(rùn)最大化目標(biāo)的驅(qū)使下從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；市場(chǎng)上的商品價(jià)格由供求關(guān)系變化來(lái)決定，不由政府決定；政府通過(guò)微觀規(guī)制和宏觀調(diào)控維護(hù)市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。但是，市場(chǎng)一般并不能孤立地存在，而是表現(xiàn)為在特定的生產(chǎn)資料所有制基礎(chǔ)上運(yùn)行的具體、特殊的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形式，這種具體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形式具有社會(huì)制度屬性。市場(chǎng)一般與資本主義私有制相結(jié)合形成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)一般與社會(huì)主義公有制相結(jié)合形成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相比，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最大特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)結(jié)合：一是社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，二是政府與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。這兩個(gè)結(jié)合是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最大優(yōu)勢(shì)之所在。

傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是與資本主義制度結(jié)合在一起的，是只能以私有制為基礎(chǔ)的，社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很難兼容。事實(shí)證明，社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是完全可以結(jié)合的，而且由此形成的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有更顯著的優(yōu)越性，其根本原因在于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)了個(gè)人利益與共同利益的統(tǒng)一。在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本之間的競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)為個(gè)人利益與社會(huì)共同利益的矛盾，共同利益作為異己的、外在的力量存在，推動(dòng)個(gè)人利益與共同利益的矛盾不斷加深，貧富分化加劇，經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻繁發(fā)生。恩格斯指出：“競(jìng)爭(zhēng)的矛盾和私有制本身的矛盾是完全一樣的。單個(gè)人的利益是要占有一切，而群體的利益是要使每個(gè)人所占有的都相等。因此，普遍利益和個(gè)人利益是直接對(duì)立的。”馬克思恩格斯指出：“隨著分工的發(fā)展也產(chǎn)生了單個(gè)人的利益或單個(gè)家庭的利益與所有互相交往的個(gè)人的共同利益之間的矛盾”，“只要特殊利益和共同利益之間還有分裂，也就是說(shuō)，只要分工還不是出于自愿，而是自然形成的，那么人本身的活動(dòng)對(duì)人來(lái)說(shuō)就成為一種異己的、同他對(duì)立的力量，這種力量壓迫著人，而不是人駕馭著這種力量。”社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同，在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的條件下，一方面，所有制的多樣性和社會(huì)需要的多樣性決定了企業(yè)個(gè)體利益的存在，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有助于個(gè)體利益的實(shí)現(xiàn)，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新力，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)；另一方面，公有制為社會(huì)共同利益奠定了基礎(chǔ)，要求堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)共同富裕，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，克服了資本主義兩極分化和經(jīng)濟(jì)危機(jī)弊端，社會(huì)主義基本制度的優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮?？梢?jiàn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成了一種新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，是一個(gè)偉大創(chuàng)舉，具有強(qiáng)大的生命力。

五、 建立中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的意義

開(kāi)辟了科學(xué)社會(huì)主義新境界。在經(jīng)典作家設(shè)想的未來(lái)社會(huì)中，生產(chǎn)資料由全社會(huì)共同占有，實(shí)行按勞分配，社會(huì)生產(chǎn)有組織有計(jì)劃地進(jìn)行。經(jīng)典作家對(duì)未來(lái)社會(huì)的設(shè)想建立在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，而現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)主義大都建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的基礎(chǔ)上，因此只能從實(shí)際出發(fā)探索社會(huì)主義發(fā)展道路，不能照搬照抄經(jīng)典作家的設(shè)想。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，在所有制、分配方式、經(jīng)濟(jì)體制等方面進(jìn)行深入探索，創(chuàng)造性地形成并建立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度以及社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制，這三者構(gòu)成的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，開(kāi)辟了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的新境界，使科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力。

推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們黨深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，在堅(jiān)持公有制主體地位的同時(shí)，支持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，為商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。我們黨堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，破除社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)二元對(duì)立思維，實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)；既有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是黨和人民的一個(gè)偉大創(chuàng)造。

奠定了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的形成和建立，客觀上要求完善和健全國(guó)家治理體系，提高國(guó)家治理能力，將社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家治理優(yōu)勢(shì)，全面提高國(guó)家治理能力和治理水平，為破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力制度保障，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

六、 中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)

中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造的，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，具有顯著的優(yōu)勢(shì)。

其一，激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體的活力和創(chuàng)造力。中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。同時(shí)，支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，有效激發(fā)了各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力。堅(jiān)持按勞分配為主體，承認(rèn)物質(zhì)利益原則，同時(shí)允許和鼓勵(lì)資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理等其他生產(chǎn)要素參與分配，極大地調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，為經(jīng)濟(jì)生活注入了強(qiáng)大活力，有力地推動(dòng)了生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。

其二，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公平正義和共同富裕。按勞分配體現(xiàn)了公有制條件下勞動(dòng)者根本利益的一致性，根據(jù)勞動(dòng)者勞動(dòng)貢獻(xiàn)的質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行分配，多勞多得，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性。資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，激勵(lì)要素所有者將各類(lèi)生產(chǎn)要素積極投入到社會(huì)財(cái)富生產(chǎn)過(guò)程中，有利于提高要素使用效率，節(jié)約社會(huì)資源。作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的組成部分，按勞分配與按要素貢獻(xiàn)分配相結(jié)合具有顯著優(yōu)勢(shì)，它讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，有力推動(dòng)了公平正義和共同富裕，充分顯示了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

其三，保障經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度堅(jiān)持以公有制為主體，這是我國(guó)集中力量辦大事的舉國(guó)體制的堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。舉國(guó)體制通過(guò)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、微觀規(guī)制政策、社會(huì)管理政策等手段，保持宏觀經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)平衡，保重點(diǎn)，補(bǔ)短板，能夠有效防范和克服系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，充分尊重經(jīng)濟(jì)主體的獨(dú)立性和自主性，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，充分激發(fā)了市場(chǎng)活力。將社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)調(diào)動(dòng)各方積極性的優(yōu)勢(shì)結(jié)合在一起，有效化解了個(gè)人利益與社會(huì)利益、局部利益與整體利益、短期利益與長(zhǎng)期利益之間的矛盾，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，有效地保障了經(jīng)濟(jì)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

其四，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，一方面激勵(lì)國(guó)有企業(yè)不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，另一方面激發(fā)不同所有制經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的制度支撐；按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，充分尊重各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的物質(zhì)利益，讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制把社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好地結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮了“有效市場(chǎng)”和“有為政府”的各自?xún)?yōu)勢(shì)并形成合力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。

七、 堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根基，對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有著重要影響，是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的根本遵循。為了更好地堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

其一，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，使國(guó)有企業(yè)成為更加符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的市場(chǎng)主體，成長(zhǎng)為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作用。

其二，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。支持建立面向民營(yíng)企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提升民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，培育一批特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系。健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

其三，完善社會(huì)主義分配制度，實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一。堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。切實(shí)保證勞動(dòng)者共同參與財(cái)富創(chuàng)造，共享發(fā)展成果，維護(hù)公平正義，實(shí)現(xiàn)共同富裕。健全知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間的分配關(guān)系。遏制以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)獲取收入的行為，將收入獲取建立在公平競(jìng)爭(zhēng)和要素貢獻(xiàn)基礎(chǔ)之上。規(guī)范收入分配秩序，鼓勵(lì)勤勞致富，保護(hù)合法收入，將分配制度建立在法治軌道之上。增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，形成橄欖型的收入分配結(jié)構(gòu)。

其四，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，健全產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系。健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量宏觀管理。完善國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度。推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。